史上持續(xù)時間最長的執(zhí)法行動,即京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查已經(jīng)進(jìn)行了9個月,由5600人組成的督查隊伍加上1400人組成的巡查隊伍,近7000人專注于一件事——死死盯住“2+26”城市哪些企業(yè)(單位)污染大氣。
從強(qiáng)化督查開始,環(huán)保部28個督查組發(fā)現(xiàn)的問題超過兩萬個。不僅如此,環(huán)保部連續(xù)不斷地發(fā)布督查信息,幾乎每天都有問題企業(yè)被曝光。
《法制日報》記者今天從環(huán)保部獲悉,自督查行動啟動以來,針對督查發(fā)現(xiàn)的問題,環(huán)保部定期向問題企業(yè)所在城市下發(fā)督辦函,同時附上督辦問題清單,并限時這些城市對清單涉及問題進(jìn)行整改。
《法制日報》記者了解到,針對近期督查發(fā)現(xiàn)的問題,1月10日這一天,環(huán)保部向山東淄博、聊城、濟(jì)寧、濟(jì)南、菏澤、濱州；河南鄭州、新鄉(xiāng)、開封、鶴壁、安陽；山西長治、陽泉、太原、晉城；河北唐山、石家莊、廊坊、滄州、保定等20個市下發(fā)督辦函,同時移交近70個問題清單。
環(huán)保部指出,移交的近70個問題是該部強(qiáng)化督查組在督查中發(fā)現(xiàn)的,屬于在落實《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》過程中,未按要求落實或存在其他環(huán)境違法問題。
環(huán)保部要求20市政府進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況,對督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對類似問題,舉一反三；對排查不徹底,虛報、瞞報整改完成情況,擅自降低任務(wù)要求,上報材料弄虛作假等問題,要嚴(yán)肅問責(zé),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。
環(huán)保部還要求,20城市政府嚴(yán)格按照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強(qiáng)化督查信息公開方案》要求,將督辦問題清單及查處整改情況在當(dāng)?shù)毓_,接受社會監(jiān)督。
環(huán)保部要求20個城市在1月25日前完成問題清單的整改。
“對督辦后仍推進(jìn)緩慢的,整改落實不到位的,應(yīng)當(dāng)立案處罰而未處罰的,虛報、瞞報問題突出的,未按《信息公開方案》要求公開相關(guān)信息的,以及其他納入量化問責(zé)情形范圍的。”環(huán)保部將依照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)規(guī)定》(以下簡稱《量化問責(zé)規(guī)定》)提出問責(zé)建議；同時將對督辦問題的查處和整改情況進(jìn)行巡查。
由環(huán)保部與京津冀晉魯豫6省市政府共同制定的《量化問責(zé)規(guī)定》,將問責(zé)事項分為“任務(wù)型”和“結(jié)果型”。“任務(wù)型”問責(zé)中第一種是未按要求完成交辦問題整改的,發(fā)現(xiàn)2個、4個、6個問題的將分別問責(zé)副縣(區(qū))長、縣(區(qū))長、縣(區(qū))委書記；第二種是通過強(qiáng)化督查或巡查再發(fā)現(xiàn)有新問題的,發(fā)現(xiàn)5個、10個、15個問題的將分別問責(zé)副縣(區(qū))長、縣(區(qū))長、縣(區(qū))委書記。地市級層面,行政區(qū)域內(nèi)被問責(zé)的縣(區(qū))達(dá)到2個、3個、4個的將分別問責(zé)副市長、市長、市委書記。“結(jié)果型”問責(zé)是根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名,排名后三位且改善目標(biāo)比例低于60%的問責(zé)副市長,低于30%的問責(zé)市長,不降反升的問責(zé)市委書記。
環(huán)保部部長李干杰說,《量化問責(zé)規(guī)定》把大氣污染治理任務(wù)與市縣黨委和政府責(zé)任捆綁在一起,有效調(diào)動各級黨委和政府工作的積極性、主動性。據(jù)《法制日報》記者了解,截至目前尚未有地方被依據(jù)《量化問責(zé)規(guī)定》進(jìn)行問責(zé)。（郄建榮）
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