生態(tài)文明建設再升級 美麗海南將寫新篇章

新華社?？?月14日電題:生態(tài)文明建設再升級 美麗海南將寫新篇章——《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》解讀
　　新華社記者羅江 李金紅 陳凱姿
　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》提出,要把海南建設成為生態(tài)文明體制改革樣板區(qū)、陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展實踐區(qū)、生態(tài)價值實現(xiàn)機制試驗區(qū)和清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)。以生態(tài)環(huán)境質量和資源利用效率居于世界領先水平為目標,海南生態(tài)文明建設逐步升級,將譜寫美麗海南新篇章。
　　生態(tài)強省邁向生態(tài)文明建設樣板區(qū)
　　專家指出,全面深化改革開放的海南不僅要在經(jīng)濟社會發(fā)展上改革創(chuàng)新、先行先試,也將在生態(tài)文明建設上作出表率。在方案中,海南被賦予生態(tài)文明體制改革樣板區(qū)、陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展實踐區(qū)、生態(tài)價值實現(xiàn)機制試驗區(qū)、清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位。
　　方案還同時列出建設“時間表”:到2020年,試驗區(qū)建設取得重大進展,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國一流水平,在推進生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在全國前列;到2025年,生態(tài)文明制度更加完善,生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高;生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全國領先水平;到2035年,生態(tài)環(huán)境質量和資源利用效率居于世界領先水平,海南成為展示美麗中國建設的靚麗名片。
　　海南省水務廳廳長王強說,方案圍繞國土空間開發(fā)保護、陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質量鞏固提升、生態(tài)環(huán)境和資源保護現(xiàn)代監(jiān)管、生態(tài)產品價值實現(xiàn)、綠色生產生活方式等六個方面部署重點任務,對各部門推進生態(tài)文明建設各項工作提出更高要求。
　　一個個“硬指標”將良好生態(tài)具象化:到2020年,城鎮(zhèn)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上,主要河流湖庫水質優(yōu)良率在95%以上,森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上,海南島自然岸線保有率不低于60%……
　　海南大學熱帶農林學院教授葛成軍認為,陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展充分體現(xiàn)山水林田湖草生命共同體的綜合治理理念。方案在大氣、海域、河湖、森林等方面均有具體要求,確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。
　　改革創(chuàng)新筑牢生態(tài)建設基礎
　　方案明確,健全生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)管體系,著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力,構建起以鞏固提升生態(tài)環(huán)境質量為重點、與自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港定位相適應的生態(tài)文明制度體系。
　　全面推行河長制湖長制、全面實施林長制;建立環(huán)境污染“黑名單”制度;開展藍碳標準體系和交易機制研究……專家指出,方案中一系列政策既有現(xiàn)行政策的改革深化,也有創(chuàng)新探索,將織牢國家生態(tài)文明試驗區(qū)制度體系。
　　葛成軍說,從最嚴格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控制度,最嚴格的節(jié)約用地制度到最嚴格的水資源管理制度,方案中幾個“最嚴格”彰顯以制度改革創(chuàng)新推進生態(tài)治理能力現(xiàn)代化的決心。
　　監(jiān)管模式是制度體系的重要一環(huán)。方案提出,嚴守生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境質量底線、資源利用上線,建立生態(tài)環(huán)境準入清單。瓊中黎族苗族自治縣縣委書記孫喆表示,“三線一單”把生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)矩立在“上項目”之前,作為海南中部生態(tài)核心區(qū)市縣,瓊中在發(fā)展過程中要算好長遠賬、整體賬。
　　開展熱帶雨林國家公園體制試點,建立以國家公園為主體的自然保護地體系是海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的重要內容。海南省林業(yè)局局長夏斐表示,在方案指導下,海南將創(chuàng)新體制機制,率先在全國建立國家公園垂直管理體制,爭取在今年上半年完成公園總體規(guī)劃,盡快啟動海南熱帶雨林國家公園條例立法工作。
　　綠色發(fā)展推動生態(tài)資源產品價值“變現(xiàn)”
　　專家表示,海南將通過建設生態(tài)價值實現(xiàn)機制試驗區(qū)打通生態(tài)優(yōu)勢與發(fā)展效益的轉換通道。方案提出,創(chuàng)新探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,包括推動生態(tài)農業(yè)提質增效,促進生態(tài)旅游轉型升級和融合發(fā)展,建立綠色金融支持保障機制等。
　　“在建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港的過程中,如何把生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)高質量發(fā)展,考驗著各級政府的智慧?！焙Ｄ犀F(xiàn)代管理研究院院長王毅武說,海南將依托良好的生態(tài)優(yōu)勢,調整產業(yè)結構和轉變經(jīng)濟增長方式,培育壯大旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、熱帶高效農業(yè)和高新技術產業(yè)。
　　方案還提出,探索建立自然資源資產產權制度和有償使用制度。包括研究國有森林資源有償使用制度,深入開展海域、無居民海島有償使用實踐等。專家表示,歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度是實現(xiàn)合理開發(fā)利用的重要前提,將激活“沉睡”資源的價值。
　　此外,方案提出,推動形成綠色生產生活方式。如加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車,在海南島逐步禁止銷售燃油汽車;2020年年底前在全省范圍內全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等。
　　“從‘盼溫飽’到‘盼環(huán)?！?群眾對干凈水質、綠色食品、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)需求更為迫切?！焙Ｄ鲜≌芯渴腋敝魅涡馨察o說,隨著方案的實施,不斷增加的生態(tài)產品供給將增加百姓獲得感,共建共享推動形成綠色生產生活方式。

　　轉自：新華網(wǎng)

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