9月21日，騰訊云+未來上海峰會，廈門市經(jīng)濟與信息化局總工程師童平平詳解騰訊云一分錢中標(biāo)廈門政務(wù)云“內(nèi)幕”。
廈門方面首次回應(yīng)“騰訊云1分錢中標(biāo)廈門政務(wù)云”事件。
9月21日，騰訊云+未來上海峰會上，廈門市經(jīng)濟與信息化局總工程師童平平表示，沒有人愿意最低價中標(biāo)，也沒有人愿意用非常低的價格去投一個標(biāo)，這個付出包括硬件、軟件、人力成本，“希望還原事實真相。”
今年3月17日，據(jù)中國政府采購網(wǎng)公告，騰訊集團（00700.HK）旗下騰訊云計算公司，以0.01元中標(biāo)廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項目。記者查閱招標(biāo)文件看到，該項目原計劃預(yù)算金額為495萬元。
童平平表示，這個項目與剛剛結(jié)束的在廈門舉辦的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤有關(guān)，廈門需要借助外力一起來做好網(wǎng)絡(luò)安保工作。“當(dāng)時準(zhǔn)備的標(biāo)書非常嚴(yán)苛，像做成了一個標(biāo)本。”童平平說，“我們怕有人用價格來攪局，所以我們滿分100分的評估體系里，設(shè)置了55分是技術(shù)分。”
騰訊公司副總裁、騰訊云總裁邱躍鵬告訴記者，騰訊與上海、廈門、天津、重慶、四川等全國十幾個省市簽署了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議，有了“互聯(lián)網(wǎng)+”入口，可以讓數(shù)據(jù)、AI能力在智慧城市管理中起到非常重要的作用，可以提升政務(wù)辦公效率包括警務(wù)公安的破案、執(zhí)勤等方面的效率。
廈門市經(jīng)濟與信息化局總工程師童平平。
價格只占評估總分的30%
童平平透露，廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項目這個標(biāo)的有500萬元的預(yù)算，其中5萬是監(jiān)理費用。當(dāng)時有14家單位買了標(biāo)書，最后參與開標(biāo)的時候只有5家。
“我們怕有人用價格來攪局，所以我們滿分100分的評估體系里，設(shè)置了55分是技術(shù)分，也就是說如果你技術(shù)達(dá)不到我的要求，第一輪就會出局，價格分只占了30分，商務(wù)分15分。”童平平說，在這個環(huán)節(jié)中，5個參與投標(biāo)的公司都通過技術(shù)要求，進入了第二環(huán)節(jié)。最后的專家評審意見也給了騰訊云。
“如果你是甲方，這個時候您是選一分錢的，還是選第二名出價170萬元的乙方？我想，我們花的是納稅人的錢，每一分錢都應(yīng)該斟酌著花。如果我們反對專家的意見，提出異議，說我們要第二名的170萬，那我們可能接受的就不只是輿論，是審計和紀(jì)檢部門的審查了。”童平平說。
童平平還向記者透露，最早騰訊云與某家運營商聯(lián)合應(yīng)標(biāo)，但是在開標(biāo)的前兩天，騰訊云接到對方的電話說中止合作。兩天里，騰訊云重新改標(biāo)書，他們的標(biāo)書有1400頁，一個一個蓋章，在北京蓋章，第二天一大早發(fā)到廈門來，不眠不休。
“這次事情做完以后，騰訊真的是鳳凰涅磐。以前，互聯(lián)網(wǎng)公司要做云服務(wù)，一般是要跟當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)中心或者是運營商合作，因為它們輕資產(chǎn)，運營商才有機房。但是這次事件以后，騰訊從被動變成了主動，由他們來挑運營商了，所以運營商是圍著他來轉(zhuǎn)。”童平平說。
攔截廈門金磚會議期間網(wǎng)上入侵
越來越多的政府部門開始理解并使用云計算服務(wù)，阿里云、騰訊云等互聯(lián)網(wǎng)公司，中國電信、聯(lián)通、移動等通信運營商，華為等通信公司都參與到這場云服務(wù)的爭奪戰(zhàn)中來。
“之前很多人不理解，錢是放在家里的枕頭底下更安全，還是放在銀行更安全？帶現(xiàn)金出門更安全，還是托管在微信的錢包里面更安全？”童平平說，其實都是一個道理。
而如果像以前一樣自建服務(wù)器，政府的很多服務(wù)需求（包括數(shù)據(jù)的調(diào)取、帶寬等），沒有辦法滿足順時并發(fā)給用戶的。因為現(xiàn)在政府很多應(yīng)用是階段性的，可能一個月幾百萬的用戶需要辦理某一件事情。
廈門政府在使用云計算方面算是走在前列。據(jù)介紹，2010年，廈門建成全國第一個政務(wù)云，云平臺在政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)分別部署。歷時7年，現(xiàn)有平臺面臨更新?lián)Q代，原來的平臺資源、架構(gòu)和管理服務(wù)都無法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
“專業(yè)的事要找專業(yè)的人來做。”童平平說。政府自身機構(gòu)在專業(yè)運維上與專業(yè)云服務(wù)企業(yè)相比尚存差距。購買云服務(wù)，使平臺運行更為規(guī)范、穩(wěn)定、安全。
據(jù)介紹，廈門與騰訊合作，一是要建成覆蓋全市的數(shù)據(jù)中心，目前已經(jīng)購買了公有云服務(wù)。接下來還在公安、醫(yī)保、環(huán)保、財政等領(lǐng)域應(yīng)用，這部分則會購買私有云，全部由廈門信息中心統(tǒng)一監(jiān)管。
“如果他們當(dāng)時放棄了，也是正常的心態(tài)，情有可原，但是他們咬著牙挺過來，而且之后還有非常非常多的問題，我們時間很趕，簽合同已經(jīng)是4月份了，金磚會議是9月初，一切必須在8月初就緒，還有很多的演練。”童平平說。
9月13日，金磚會議籌備組向騰訊云發(fā)去感謝信。
廈門金磚會議結(jié)束后，此次會議廈門市籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向騰訊云發(fā)去感謝信。據(jù)了解，騰訊云發(fā)現(xiàn)入侵防御系統(tǒng)阻斷攻擊數(shù)萬次，發(fā)現(xiàn)某些特定IP的攻擊次數(shù)達(dá)到數(shù)萬次，攔截了全部網(wǎng)站入侵（WAF）。會議前騰訊云制定整體應(yīng)急預(yù)案，并對整體方案的容災(zāi)措施、端口權(quán)限、弱口令檢測、域名劫持等進行多次核查。
“最重要的是在跟騰訊溝通的時候感覺特別順暢，沒有碰到其他公司有的傲慢、甚至粗魯野蠻的態(tài)度。”童平平說。
在9月21日的峰會上，騰訊公司副總裁、騰訊云總裁邱躍鵬指出：“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級的本質(zhì)，在于通過科技處理數(shù)據(jù)，創(chuàng)造新價值，在產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，要以云為源動力，緊跟智能化趨勢，騰訊將憑借大數(shù)據(jù)和人工智能，幫助產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟萍几咚俾?，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。”
“一分錢”中標(biāo)爭議
雖然廈門和騰訊的合作看上去是你情我愿，但關(guān)于一分錢中標(biāo)，本身仍有頗多爭議。
此前有專家指出，這種做法涉嫌違反2012年2月1日起施行的《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》第五十一條：投標(biāo)報價低于成本時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。同樣，《反不正當(dāng)競爭法》第十一條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。”
童平平9月22日向記者再次解釋，此次招投標(biāo)有一套評估體系，“我們首先是看服務(wù)的品質(zhì)是否達(dá)到我們的高標(biāo)準(zhǔn)，價格因素是其次。招標(biāo)過程是由第三方招標(biāo)公司舉辦的，只要過程合法，我們尊重他們的招標(biāo)結(jié)果。”
“如果企業(yè)出于戰(zhàn)略考慮，看中金磚會晤的品牌效應(yīng)，又不違法違規(guī)，我們何樂而不為？”童平平向澎湃新聞?wù)f道。
法律學(xué)界的專家向記者表示，《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》禁止投標(biāo)人以低于其自身完成投標(biāo)項目所需的成本的報價進行投標(biāo)競爭，其主要目的有二：一是為了避免出現(xiàn)投標(biāo)人在以低于成本的報價中標(biāo)后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當(dāng)?shù)亟档统杀荆旎仄涞蛢r中標(biāo)的損失，給工程質(zhì)量造成危害。二是為了維護正常的投標(biāo)競爭秩序，防止產(chǎn)生投標(biāo)人以低于其成本的報價進行不正當(dāng)競爭，損害其他以合理報價進行競爭的投標(biāo)人的利益。
至于對“低于成本的報價”的判定，上述人士表示，這在實踐中是比較復(fù)雜的問題，需要根據(jù)每個投標(biāo)人的不同情況加以確定。
可見的是，騰訊云的一分錢報價并非孤例。
在騰訊云之后，中國電信也曾有過以一分錢中標(biāo)892萬元信息化項目的經(jīng)歷。3月31日，遼陽政府采購網(wǎng)登出了“遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺硬件建設(shè)項目中標(biāo)公告”，成交供應(yīng)商為中國電信集團遼寧省遼陽市電信分公司、中國電信系統(tǒng)集成有限公司遼寧分公司組成的聯(lián)合體，中標(biāo)金額為0.01元。
隨后又有中國移動1元中標(biāo)溫州市政府云服務(wù)。4月8日，溫州市公共資源交易網(wǎng)公布了溫州市府辦政務(wù)云平臺（重）項目的中標(biāo)結(jié)果，這項預(yù)算金額為100萬元的采購項目，最終被中國移動通信有限公司以1元的價格中標(biāo)。
一位云計算行業(yè)的專家認(rèn)為，一分錢中標(biāo)對于云服務(wù)商來說是互相傷害，都想搶占地盤，餓死對手，這不是良性的競爭。
騰訊社交網(wǎng)絡(luò)事業(yè)群企業(yè)產(chǎn)品部助理總經(jīng)理、騰訊企點市場營銷副總裁王祥宇此前接受澎湃新聞采訪時也表示，企業(yè)級服務(wù)有兩個“坑”，第一個“坑”叫免費，第二個“坑”叫地推，“兩個坑誰都躲不過去，都得趟一遍，但是能趟出來的就是核心競爭力。免費是拿不來這個市場的，一個人一個人去敲也做不到的，最終一定是用生態(tài)方式來做這件事情。”
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