2018年中央部門預(yù)算13日集中向社會公開，其中“三公”經(jīng)費(fèi)引發(fā)關(guān)注。今年各部門準(zhǔn)備怎樣“花錢”？“三公”經(jīng)費(fèi)增減如何？機(jī)構(gòu)改革后，新部門的財政預(yù)算主要花在哪些方面？
厲行節(jié)約
——“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步縮水
財政部網(wǎng)站13日發(fā)布消息稱，中央本級2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算限額58.8億元，比2017年預(yù)算限額減少2.67億元。其中，因公出國(境)費(fèi)19.49億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)33.03億元(包括購置費(fèi)2.39億元、運(yùn)行費(fèi)30.64億元)，公務(wù)接待費(fèi)6.28億元。
在中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算總限額只減不增的前提下，諸多部門的“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步“縮水”。
如，住建部2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為390.93萬元，比2017年預(yù)算減少118.84萬元。
再如，國家稅務(wù)局系統(tǒng)2018年預(yù)算數(shù)比2017年預(yù)算數(shù)減少8552.6萬元，降低6.65%。主要原因是貫徹中央八項規(guī)定精神，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓縮因公出國(境)費(fèi)115.14萬元、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)5078.28萬元、公務(wù)接待費(fèi)3359.18萬元。
在今年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，多個部門的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算減少。如國家發(fā)改委2018年的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算數(shù)為440.39萬元，比2017年518.10萬元的預(yù)算數(shù)減少了77.71萬元。據(jù)介紹，主要原因是認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約有關(guān)精神。
記者注意到，包括共青團(tuán)中央、生態(tài)環(huán)境部、國家文物局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室等諸多部門在內(nèi)，公務(wù)用車購置費(fèi)的預(yù)算數(shù)為零。
更加透明
——預(yù)算增減有說明
作為政府信息公開的重要組成部分，今年各部門預(yù)算內(nèi)容更加細(xì)致、全面，一些部門特別就“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的增減作出詳細(xì)說明。
例如，對于2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2017年預(yù)算數(shù)、預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加5063.56萬元，國家體育總局在說明中指出，因公出國(境)費(fèi)預(yù)算數(shù)比2017年增加5000萬元，主要原因是增加了平昌冬奧會和雅加達(dá)亞運(yùn)會參賽相關(guān)預(yù)算。
中國殘聯(lián)2018年因公出(境)費(fèi)837.91萬元，比2017年增加65.1萬元。中國殘聯(lián)解釋，這主要是為推動瀾湄合作，2018年，會組織專業(yè)人員赴柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南五國開展殘疾人聽力技術(shù)和輔具適配服務(wù)示范、指導(dǎo)、培訓(xùn)以及配發(fā)等工作。
商務(wù)部2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算5197.47萬元，較2017年增加1305.98萬元。其中，因公出國(境)費(fèi)4707.95萬元，較2017年增加1000萬元，商務(wù)部解釋，這主要原因是為配合黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、參加國際會議和多雙邊談判增加了出訪任務(wù)。
再如，人社部2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2017年減少1283.23萬元。人社部解釋稱，除了公務(wù)用車和公務(wù)接待支出的壓縮，還因為人社部組織參加的世界技能大賽每兩年辦一次，2018年并非大賽年，因此因公出國(境)費(fèi)預(yù)算周期性減少。
加大項目預(yù)算公開力度
——今年再增26個項目
進(jìn)一步加大項目預(yù)算公開力度，是今年中央部門預(yù)算公開的又一大亮點。
去年，為進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算公開內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，加大人大監(jiān)督和社會監(jiān)督的力度，財政部選擇10個部門共計10個重點項目列入《中央部門預(yù)算草案》報全國人民代表大會審查。全國人民代表大會審查通過后，10個部門將這些重點項目的文本和績效目標(biāo)隨部門預(yù)算一并向社會公開。
今年，又增加了26個部門的26個項目，向社會公開項目文本和績效目標(biāo)。
其中，財政部在“其他重要事項情況說明”中明確，2018年國際組織股本金項目預(yù)算102.51億元，其中亞洲開發(fā)銀行股本金1.11億元、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行股本金81億元、新開發(fā)銀行股本金20.4億元。
外交部的預(yù)算中提到，2018年國際組織會費(fèi)項目預(yù)算安排175,796萬元，用于繳納聯(lián)合國、國際移民組織、亞太經(jīng)合組織等國際組織的會費(fèi)。
需要指出的是，中國分?jǐn)偮?lián)合國會費(fèi)比額從1990年的0.77%逐步增加到2018年的7.921%，現(xiàn)已成為僅次于美、日的第三大會費(fèi)國。
這些重點項目既涵蓋上述亞投行等外交“大手筆”，亦不乏公安部證照制發(fā)等民眾“小關(guān)切”。
根據(jù)預(yù)算，2018年，公安部證照工本費(fèi)項目預(yù)算190000萬元。其中，電子普通護(hù)照3000萬本，每本21.18元，計63540萬元。
“新部門”把錢花在哪？
——加大民生、科研等投入
今年，財政部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，在預(yù)算批復(fù)時區(qū)別不同情況采取了不同辦法，相應(yīng)地部門預(yù)算公開形式有所變化。
按照要求，涉及整體職能整合的中央部門，如文化和旅游部、司法部，不再公開改革前的部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，但要對機(jī)構(gòu)改革以及整合后部門預(yù)算匯總情況作出說明，并分別公開原部門的預(yù)算。
其中，新組建部門今年在一些重點民生領(lǐng)域的財政投入值得關(guān)注。
例如，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的預(yù)算安排，“污染防治”(款)2018年預(yù)算達(dá)到50382.59萬元，比2017年增長100.65%。
這其中，“大氣”(項)2018年預(yù)算4825萬元，比2017年增長21.81%，主要原因是大氣污染防治管理任務(wù)增加。
此外，該部門今年用于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與應(yīng)急管理的預(yù)算為29578.11萬元，中央環(huán)境保護(hù)督察、京津冀大氣污染防治專項督查等都囊括在其中。
國家衛(wèi)生健康委員會今年的預(yù)算安排也體現(xiàn)了重點工作方向。
根據(jù)計劃，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出(類)公立醫(yī)院(款)兒童醫(yī)院(項)2018年預(yù)算數(shù)為5771.05萬元，比2017年執(zhí)行數(shù)增加1471萬元，增長34.21%，主要是繼續(xù)增加兒童醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)投入。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部則加大了科研領(lǐng)域的投入。今年，科學(xué)技術(shù)支出(類)基礎(chǔ)研究(款)重點實驗室及相關(guān)設(shè)施(項)預(yù)算數(shù)為59679.25萬元，比2017年增長121.03%。(記者 張尼 冷昊陽)
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