不負(fù)教育脫貧的歷史重任

治貧先治愚，扶貧先扶智。“發(fā)展教育脫貧一批”是黨中央交給教育的重大任務(wù)，“阻斷貧困代際傳遞”是總書記賦予教育的重要使命。2017年，作為脫貧攻堅(jiān)的獨(dú)特戰(zhàn)場，教育系統(tǒng)將人才、科研、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧“利器”，扶弱、扶志、扶智、扶技、扶產(chǎn)業(yè)，在教育脫貧方面再添新績。

（一）

扶弱、助困、促公平，這是新時(shí)代崇高的價(jià)值追求，也是教育現(xiàn)代化的必然要求。

“弱有所扶”“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育”。資助貧困學(xué)生上學(xué)，更好解決貧困地區(qū)發(fā)展教育、弱勢群體接受教育的不平衡不充分問題，在2017年，寫進(jìn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政綱領(lǐng)中。

從學(xué)前教育到高等教育，目前，國家已建立起了較為完善的覆蓋家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系：

學(xué)前教育階段，按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，建立貧困孩子資助政策。

在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城市經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，并實(shí)施了營養(yǎng)改善計(jì)劃。其中，“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶已于2017年春季全面實(shí)現(xiàn)。

普通高中教育階段，建立起以政府為主導(dǎo)、國家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充、社會(huì)力量積極參與的助困政策，并從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

中等職業(yè)教育已對(duì)所有農(nóng)村學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助每生每年2000元國家助學(xué)金；高等職業(yè)教育建立了“獎(jiǎng)助貸勤工助學(xué)”多元資助體系，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋30%、25%的學(xué)生。

高等教育實(shí)施“獎(jiǎng)助貸勤工助學(xué)”多種資助方式，構(gòu)建了覆蓋全學(xué)段的貧困學(xué)生資助政策體系。

全領(lǐng)域、全學(xué)段、全覆蓋的教育精準(zhǔn)扶貧，讓可能因貧失學(xué)的孩子回到校園。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年全國累計(jì)資助貧困學(xué)生9126萬人次，資助金額1689億元。未來，學(xué)生資助工作重點(diǎn)會(huì)在“健全”上下功夫，緊密結(jié)合教育扶貧攻堅(jiān)等政策措施，系統(tǒng)梳理資助死角，讓惠民政策發(fā)揮更大效益。

全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)教育支持力度，辦好特殊教育，亦是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的題中之義：

2017年3月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，提出到2020年高中階段教育毛入學(xué)率將要達(dá)到90%以上。攻堅(jiān)的關(guān)鍵是?；?、補(bǔ)短板、促公平，重點(diǎn)是提高中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)普及水平，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和隨遷子女受教育機(jī)會(huì)。

為增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程，7月，《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》發(fā)布，提出到2020年實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，在落實(shí)特教學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)6000元基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加預(yù)算。

就在同一個(gè)月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，強(qiáng)調(diào)要聚焦控輟保學(xué)工作機(jī)制建設(shè)，因地因家因人施策，避免因厭學(xué)、貧困、上學(xué)不便而輟學(xué)。

現(xiàn)代科技更為貧困地區(qū)的教育脫貧添彩?！督逃畔⒒?ldquo;十三五”規(guī)劃》部署了貧困地區(qū)教育信息化工作，政策的效果在2017年體現(xiàn)出來。目前，全國90%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，而這一數(shù)據(jù)在5年前是25%。

教育是貧困學(xué)子改變命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)人生出彩的根本之策，教育作為革命老區(qū)、民族地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧的根本之路，有了各類制度托底，有了資金投入，貧困學(xué)子、貧苦地區(qū)百姓的教育需求被堅(jiān)強(qiáng)的力量托著，使他們?cè)跍嘏哪抗饫飯?jiān)定前行。這既是黨和政府的承諾，也是觸手可及的美好現(xiàn)實(shí)。

（二）

“培養(yǎng)一個(gè)，致富一家，影響幾代人”，有效阻斷貧困代際傳遞，在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)脫貧。

精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。2017年，國家繼“精準(zhǔn)扶貧”之后進(jìn)一步提出了“精準(zhǔn)脫貧”的新策略。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，阻斷貧困代際傳遞，“讓每一個(gè)孩子對(duì)自己有信心、對(duì)未來有希望”。

人們?cè)谌粘Ｉ钪杏袀€(gè)樸素的認(rèn)知：一個(gè)讀書成功的學(xué)生可能是一個(gè)家庭徹底脫貧的關(guān)鍵。杜絕“窮二代”，必須先增強(qiáng)其自身脫貧致富能力，做到“一人技術(shù)學(xué)在身，全家脫貧有希望”“培養(yǎng)一個(gè)，致富一家，影響幾代人”。

脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐充分證明，職業(yè)教育扶貧是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。2016年底，教育部、國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合出臺(tái)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，職業(yè)教育是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。

東西協(xié)作中職招生兜底行動(dòng)、東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動(dòng)、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作等三大任務(wù)都已經(jīng)啟動(dòng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年合作辦學(xué)跨省招生規(guī)模達(dá)31.9萬人，輻射20多個(gè)省（區(qū)、市）的2000余所學(xué)校，貧困地區(qū)職業(yè)教育能力和水平穩(wěn)步提升。

“我國基本構(gòu)建了較為完善的職教扶貧制度體系。”在2017年減貧與發(fā)展高層論壇教育扶貧論壇上，教育部副部長孫堯表示。

提升教育脫貧能力，還要拓寬教育脫貧通道，通過積極發(fā)展普通高中教育、繼續(xù)實(shí)施高校招生傾斜政策、完善就學(xué)就業(yè)資助服務(wù)體系等措施，拓寬建檔立卡等貧困家庭子女縱向流動(dòng)通道，為他們改變命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)人生出彩創(chuàng)造條件。

實(shí)施貧困地區(qū)招生傾斜政策。甘肅殘疾考生魏祥、河北貧困農(nóng)家考生龐眾望受益專項(xiàng)計(jì)劃被清華大學(xué)錄取，受到廣泛關(guān)注。2017年高考錄取中，國家、地方、高校3個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃共錄取農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生10萬人，較2016年增加8500人，增長9.3%。

“精準(zhǔn)扶貧經(jīng)歷了給資金、給項(xiàng)目的階段，當(dāng)前進(jìn)入到扶貧對(duì)象的內(nèi)生脫貧階段，也就是‘智志雙扶’的階段。”有專家指出。2017年，教育人抱著攻城拔寨、爬坡過坎的信心，切實(shí)發(fā)揮著教育在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用。

（三）

集聚各級(jí)各類教育的扶貧功能，找準(zhǔn)痛點(diǎn)，創(chuàng)新教育扶貧的各類模式，拓展教育脫貧空間。

“村里修了衛(wèi)生室，建了合作社，香菇產(chǎn)量規(guī)模達(dá)到全縣第一，部分村民開了網(wǎng)店，把絞股藍(lán)茶賣到全國各地。”談起村里的新變化，地處秦嶺腹地的陜西省安康市平利縣西河鎮(zhèn)三合村群眾交口稱贊陜西高校扶貧團(tuán)隊(duì)。

三合村的變化是陜西高校將科研、人才、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧“利器”的縮影。2017年6月以來，陜西省實(shí)施百所高校幫扶百縣脫貧攻堅(jiān)“雙百工程”，把地方所需與高校所能結(jié)合起來，運(yùn)用先進(jìn)科技促進(jìn)貧困縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，開展形式多樣的扶志、扶智、扶技、扶產(chǎn)業(yè)等幫扶工作，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

十九大報(bào)告指出，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

如何集聚各級(jí)各類教育的扶貧功能，找準(zhǔn)痛點(diǎn)，充分發(fā)揮教育扶貧的先導(dǎo)作用，考驗(yàn)著教育人的智慧。尤其是要發(fā)揮高校智庫的作用，通過定點(diǎn)扶貧、對(duì)口支援等形式，在加強(qiáng)決策咨詢服務(wù)、助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面支持貧困地區(qū)發(fā)展，拓展教育脫貧空間。

“發(fā)揮國家教育智庫優(yōu)勢，找準(zhǔn)問題精準(zhǔn)施策，形成了‘科研引領(lǐng)、精準(zhǔn)對(duì)接、點(diǎn)面結(jié)合、共同發(fā)展’的教育扶貧模式，組團(tuán)接力精準(zhǔn)扶貧，扶在點(diǎn)上，幫到根上。”教育部黨組書記、部長陳寶生在十九大召開期間接受采訪時(shí)表示。

“做大做強(qiáng)徽茶”，成了安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、“茶專家”張正竹的關(guān)鍵任務(wù)。如今，該校在全省組建了73個(gè)縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，扶持了大別山區(qū)及皖南山區(qū)茶葉、經(jīng)果林、毛竹等特色產(chǎn)業(yè)，迅速轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。未來不久，學(xué)校對(duì)口幫扶的兩個(gè)村將全部“出列”。

一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)變成老百姓手中的“真金白銀”，一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)成為貧困地區(qū)致富的“造血干細(xì)胞”。隨著教育脫貧攻堅(jiān)的深入，越來越多的高校發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，徹底解決貧困人群的持續(xù)增收問題。（趙秀紅）

      轉(zhuǎn)自：中國教育報(bào)

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