沿著河南省蘭考縣城到東壩頭鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村公路行車約半個小時，就到了張莊村。滾滾黃河在堤壩的另一側(cè)最后一次轉(zhuǎn)彎，向東流去。歷史上的張莊曾是蘭考縣最大的風(fēng)口，沙丘遍布，貧困凋敝。
2014年3月17日，習(xí)近平總書記來到了張莊，沿著一條泥濘的土路走進了貧困戶閆春光家。短短3年，脫貧后的張莊，放眼望去是干凈整潔的水泥街道、修葺一新的房屋院落，家家門口都停著小汽車……張莊人的錢包鼓了起來。
張莊是蘭考巨變的一個縮影。
50多年前，焦裕祿在蘭考這片土地上帶領(lǐng)人民戰(zhàn)天斗地，大大改善了蘭考的面貌；2017年3月27日，蘭考正式退出貧困縣，成為河南首個脫貧“摘帽”的貧困縣。橫跨兩個世紀(jì)，是共產(chǎn)黨人讓這里的山河圖景、貧困面貌得以徹底改觀。鄉(xiāng)親們說：“焦裕祿帶咱治了沙，習(xí)總書記領(lǐng)咱脫了貧！”
國以人立，業(yè)以人興。蘭考縣共有各級各類學(xué)校460所（其中貧困村學(xué)校81所），在校生17萬人；全縣有貧困村115個，建檔立卡貧困人口7.2萬。
在蘭考縣脫貧摘帽的攻堅戰(zhàn)中，蘭考縣緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”的精神，把優(yōu)先發(fā)展教育作為脫貧攻堅的治本之策，通過貧困村校達標(biāo)改造行動、鄉(xiāng)村教師支持計劃、教育資助擴充政策等措施，推進教育強民、技能富民、就業(yè)安民，為蘭考縣脫貧摘帽畫上了濃重的一筆。
達標(biāo)計劃：
讓鄉(xiāng)村孩子上好學(xué)校
8月18日早上8點不到，蘭考縣教體局黨組書記、局長王保東一行已巡視了4所貧困村學(xué)校，查看學(xué)校積水狀況，教學(xué)樓、教師宿舍是否有漏雨等。
受“溫比亞”臺風(fēng)影響，蘭考縣已經(jīng)下了近3天的雨。車經(jīng)過的地方，時?？梢钥吹奖伙L(fēng)刮倒的大樹、被水沖塌的地面。幸運的是，這幾所學(xué)校的狀況都還不錯。
在谷營鎮(zhèn)爪營四村小學(xué)，嶄新的學(xué)校大門，三層教學(xué)樓，水泥硬化的校園，廁所、排水系統(tǒng)齊全，西南角還有一個小花園。6個年級200多名學(xué)生都來自四村，有14名教師。2017年，四村小學(xué)成為“小而美”鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)盟的成員之一。
“多虧了縣里出臺的‘貧困村學(xué)校達標(biāo)改造計劃’?，F(xiàn)在是學(xué)生滿意、教師滿意、老百姓也滿意，我們更有信心把鄉(xiāng)村學(xué)校辦得小而美、小而優(yōu)了。”四村小學(xué)校長張分高興地說。
事實上，在2016年9月之前，四村小學(xué)可沒有這樣光鮮亮麗：整個學(xué)校只有10間瓦房，房屋緊缺；校園地面沒有硬化，下雨天泥濘不堪；廁所未經(jīng)改造，環(huán)境堪憂；排水系統(tǒng)不暢；年輕教師不愿意來，教師隊伍嚴(yán)重老化……
作為國家級貧困縣，到2016年蘭考全縣仍有115個貧困村，貧困村學(xué)校81所，其中，達標(biāo)學(xué)校11所，有四村小學(xué)這樣的不達標(biāo)學(xué)校70所，有的學(xué)校房屋緊缺、漏雨，沒有教師周轉(zhuǎn)房。
為徹底改善農(nóng)村學(xué)校狀況，讓農(nóng)村學(xué)生也可以上好學(xué)校，2016年蘭考縣教體局組織業(yè)務(wù)骨干深入貧困村校開展摸底調(diào)查，全面掌握詳細情況，并按照“一校一策”原則，在最短時間內(nèi)出臺改造方案。從2016年9月開始，全縣對70所學(xué)校集中進行達標(biāo)和基本達標(biāo)改造，到2017年底，維修改造學(xué)校40所，新建單體教學(xué)樓30幢（30所小學(xué)），投入資金8600余萬元，實現(xiàn)了貧困村學(xué)校全部達標(biāo)。
爪營四村小學(xué)教學(xué)樓就是30個新建的單體教學(xué)樓之一，總投入超過230萬元，其中主體教學(xué)樓160萬元。除此之外，政府又配套投入73萬元，用于校園地面硬化、下水道廁所改造、收發(fā)室房屋建設(shè)、乒乓球臺等體育設(shè)施建設(shè)。
在爪營三村小學(xué)，還配套建設(shè)了一幢2層8個房間的教師周轉(zhuǎn)宿舍，讓在附近幾所鄉(xiāng)村學(xué)校任教的特崗教師居住。
“教育扶貧，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，開展學(xué)校整合整治提升，改善貧困校辦學(xué)條件只是第一步。”蘭考縣副縣長肖廣輝說。
為了讓孩子們上好學(xué)，2017年蘭考縣實施中小學(xué)綜合整治提升工程，投資近2億元，對學(xué)校進行升級改造。在學(xué)前教育階段，投資1200余萬元新建8所公辦幼兒園，新增學(xué)位1800個，有效緩解了學(xué)前教育學(xué)位不足問題。在義務(wù)教育階段，投入近1.7億元，實施改薄項目學(xué)校60所，建設(shè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化項目校14所，利用校舍維修長效機制資金改造學(xué)校32所，對城區(qū)3所學(xué)校進行改造，新增學(xué)位7800個，消除了城區(qū)義務(wù)教育大班額現(xiàn)象。投資近千萬，對蘭考二高、三高進行基礎(chǔ)設(shè)施維修改造和教學(xué)設(shè)備采購；大力推進信息化建設(shè)，全縣中小學(xué)寬帶接入率超過85%。
教師補充：
為鄉(xiāng)村教育注入強心劑
學(xué)校建好了，硬件改善了，教師怎么辦？特別是貧困村，位置偏遠，工作條件較差，年輕教師不愿意下去；留守教師年齡偏大、學(xué)歷偏低、教學(xué)方法比較傳統(tǒng)。同時，農(nóng)村邊遠學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，“教非所學(xué)”問題突出，專職英語、美術(shù)、音樂、體育教師嚴(yán)重不足。
“硬件上去了，沒有高素質(zhì)的教師隊伍，仍然不能解決貧困村教育扶貧的根本問題。”蘭考縣教體局主抓計財、人事的副局長楊相軍認(rèn)為，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)要“數(shù)量和質(zhì)量一起抓”。
為此，蘭考縣一方面通過社會招聘、特崗、全科教師定向培養(yǎng)等措施大力補充鄉(xiāng)村教師數(shù)量，保證每所鄉(xiāng)村校都可以開齊開足課程；同時開展國培、省培、縣培、校本研修，依托縣名師工作室、鄉(xiāng)村骨干教師工作室、學(xué)科坊等平臺，著力提升鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)，培育名師、骨干教師，提高鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。
在農(nóng)村中小學(xué)教師補充方面，2017年蘭考縣招聘特崗教師260人，面向社會招聘教師350名，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)一線；為了解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺乏難題，2017年小學(xué)教育全科教師定向免費培育計劃共招生65人，其中本科15人，?？?0人；積極借助外力，開封市每年選派52名教師對口支教，全部分配到三義寨鄉(xiāng)、堌陽鎮(zhèn)等一線學(xué)校。
有了教師，能不能教好？能不能留下來？如何為鄉(xiāng)村教師搭建成長發(fā)展平臺？
蘭考縣以國培計劃為載體，以骨干培訓(xùn)為引領(lǐng)，建立了國培、省培、縣培和校培四級聯(lián)動機制，近5年培訓(xùn)教師7500人次，其中與河南師范大學(xué)、鄭州師范學(xué)院置換培訓(xùn)225人，短期集中培訓(xùn)1535人，送教下鄉(xiāng)1000人，遠程培訓(xùn)4740人；5年內(nèi)培養(yǎng)省名師50人，省骨干教師300人，縣教育名師500人，縣骨干教師1000名。
谷營鎮(zhèn)是蘭考縣北部最偏遠的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與山東省東明縣毗鄰，馬寨小學(xué)是這個鎮(zhèn)里最偏遠的一所小學(xué)。學(xué)校副校長耿嬋說，全校14名教師，包括剛走上講臺一兩年的特崗教師在內(nèi)，近兩年全都參加過教師培訓(xùn)項目，每人參加專業(yè)發(fā)展方面培訓(xùn)3次以上。
除了縣里統(tǒng)一組織，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐漸摸索出了自己特色化的培訓(xùn)項目。東壩頭鄉(xiāng)在中心學(xué)校的帶領(lǐng)下，2015年成立了囊括14所學(xué)校的鄉(xiāng)骨干教師工作室，定期舉辦讀書會、微課比賽、基本功評比等，幫助教師成長。而語文坊、數(shù)學(xué)坊、英語坊等專業(yè)工作坊，也為各科任課教師成長搭建了平臺。截至目前，全鄉(xiāng)共培養(yǎng)出縣級以上骨干教師76人，其中省骨干教師7人。
“如今，我鄉(xiāng)貧困村學(xué)校師資水平有了明顯提高。張莊小學(xué)14名教師中，有3名是省農(nóng)村骨干教師。東壩頭小學(xué)12名教師中有8名骨干，其中2名省骨干、1名市骨干和5名縣骨干，而這些骨干教師大多是在國培計劃出臺之后成長起來的。”東壩頭鄉(xiāng)中心學(xué)校校長宋排書說。
在提高教師待遇方面，2017年蘭考縣投資1574萬元建成了17棟教師周轉(zhuǎn)房，發(fā)放生活補貼1600余萬元。
教育要提升，改革是關(guān)鍵，制度是保障。蘭考深化教育人事制度改革，完善城鄉(xiāng)教師激勵機制，遴選優(yōu)秀教師進城任教，輪崗交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師到縣城學(xué)校教書，實施教師績效考核，推行中小學(xué)校長交流輪崗制度。2017年7月，全縣招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師257名，充實城區(qū)中小學(xué)；2018年2月，任職5年以上的小學(xué)校長147人進行了交流輪崗。
資助加碼：
增加老百姓教育獲得感
“在高中，我花費在食物上的錢并不多，大部分錢都用在了買資料上，每一筆花費都歷歷在目。如果沒有你們的雪中送炭，我生活上就難以保障，更難以買到足夠的學(xué)習(xí)資料，也就無法取得現(xiàn)在的成績，無法考入鄭州大學(xué)，我的人生將會是一種糟糕的狀態(tài)。不過幸好，有你們在。”5月8日，已考入鄭州大學(xué)的三義寨鄉(xiāng)老茄莊村學(xué)生高黨輝給蘭考縣學(xué)生資助管理中心寫了一封情真意切的感謝信。
“父親去世早，母親患精神疾病，家庭條件極差，但家里的墻上卻貼滿了高黨輝從小到大獲得的獎狀。”為了摸清資助對象情況，蘭考縣學(xué)生資助管理中心副主任李立瑞曾多次到高黨輝家走訪。而每次談起高黨輝，李立瑞都眼眶泛紅，“黨輝一家靠70歲的大伯種田來養(yǎng)活，生活艱難，但他很爭氣！”
貧窮沒有壓垮這個家，在國家的資助下，在蘭考縣資助擴充政策的幫助下，高黨輝得以在學(xué)業(yè)上一展所長，2017年考入鄭州大學(xué)。
“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)是教育扶貧的兜底行動，是民生工程，更是民心工程。因此，蘭考縣在落實好應(yīng)助盡助的國家政策之外，還出臺了覆蓋全學(xué)段的教育擴充計劃。”李立瑞說，像高黨輝這樣的家庭，教育擴充計劃對他們的資助力度是空前的。
她掰著指頭給記者算了一筆賬：2017年高黨輝高三階段享受國家助學(xué)金3000元，免學(xué)費2700元，分階段補貼5000元，鄭州商品交易所資助獎學(xué)金1000元，滋惠計劃2000元；考入大學(xué)后，蘭考縣“兩不愁、三保障”對建檔立卡學(xué)生每人每年5000元資助金，考取一本一次性獎勵3000元，鄭州商品交易所每年資助3000元，共計2.47萬元，其中蘭考縣級資助金達1.3萬元。
在蘭考，高黨輝一家是幸運的，但卻不是個案。自2017年9月起，蘭考在全縣實施教育扶貧擴充計劃，在國家資助政策之外，出臺了蘭考縣特色政策，覆蓋了從幼兒園到大學(xué)全學(xué)段。
李立瑞介紹，在幼兒園階段，對建檔立卡貧困家庭每個幼兒每年資助500元；高中、中職學(xué)生每年生活補貼1000元；對專科、二本考生一次性生活補貼2000元，一本考生3000元。而對義務(wù)教育階段，早在2016年就出臺了“兩不愁、三保障”政策，按照小學(xué)生每年300元，初中生每年1200元，高中、中職學(xué)生每年5000元標(biāo)準(zhǔn)予以資助，對建檔立卡大學(xué)生按照每生每年5000元進行資助。
“僅2017—2018學(xué)年，蘭考縣教育擴充計劃共計發(fā)放資金2577萬余元，資助學(xué)生超過2.3萬人次。”李立瑞說。
職教兜底：
學(xué)一門技術(shù)，脫貧一個家庭
2014年3月17日，習(xí)近平總書記曾走進了貧困戶閆春光家——3間瓦房、一個老人、兩個孩子，家徒四壁；短短3年，平房蓋起來了，小院壘起來了，家里裝修一新。
“感謝黨和政府的好政策！”88歲的奶奶張景枝高興地說，8萬元的無息貸款加上縣教體局開展的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，讓閆春光家的養(yǎng)雞場規(guī)模不斷擴大，收入節(jié)節(jié)攀升，2015年成為張莊村首批脫貧的建檔立卡貧困戶之一。
“脫貧攻堅的主要任務(wù)和主陣地都在農(nóng)村。”在蘭考縣職業(yè)與成人教育中心主任劉慶義看來，職業(yè)教育要走出課堂、走進工廠、走向市場，真正實現(xiàn)“培訓(xùn)一人，掌握一項技能；就業(yè)一人，脫貧一家”。
為此，蘭考縣建立了職業(yè)教育和技能培訓(xùn)相結(jié)合的職教體系，一方面，利用省特色院校建設(shè)項目，投資近300萬元，為縣第一職業(yè)中專購置學(xué)前教育、汽車駕駛與維修、影視與影像技術(shù)、制冷與空調(diào)技術(shù)等9個專業(yè)所需的實訓(xùn)設(shè)備，大大提升了全縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。同時，利用16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、235所村成人文化技術(shù)學(xué)校，擴大培訓(xùn)覆蓋面，每年有近1000名初中畢業(yè)生接受中職教育培訓(xùn)。
另一方面，引入社會力量，與順達駕校、金城建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)校等市場化企業(yè)合作辦學(xué)，對18至45歲之間的建檔立卡貧困人員進行駕駛技術(shù)培訓(xùn)，在3個月之內(nèi)拿到駕駛證的，每人補貼3500元；建檔立卡貧困戶家庭中的“兩后生”和其他家庭成員年齡在18至60歲間，免費培訓(xùn)“金屬焊接與切割”專業(yè)技能，并推薦到當(dāng)?shù)氐母皇靠怠⒑愦蟮绕髽I(yè)工作。2017年培訓(xùn)建檔立卡貧困戶100人，全部由財政補貼學(xué)費。
“職業(yè)教育是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大動力，是教育扶貧最持久的基石。”蘭考縣委副書記、縣長李明俊說。
“讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望！”這既是習(xí)近平總書記的期待，也是奔向全面小康的蘭考教育扶貧無法置身事外的歷史使命！
干在實處，走在前列。今日蘭考必將在新的歷史起點上，走向富裕，走向繁榮。
蘭考縣位于河南省東北部，位于九曲黃河最后一道彎，總面積1116平方公里，2016年戶籍人口85.18萬人。地處豫東平原西北部，地勢西高東低，平均海拔66米。
黃河流域是中華民族的發(fā)祥地。蘭考縣緊靠黃河，有著燦爛文化，素稱“孔子過化”之地、文薈之鄉(xiāng)，文化積淀深厚。歷史上曾涌現(xiàn)出許多文人志士和在此為官做事的外地賢達名人，他們不但留下了蜚聲遐邇的政績，還寫下了許多名篇佳作。蘭考歷來崇尚文化、重視教育，且素有講學(xué)之風(fēng)。遠在春秋時期，就有孔子周游列國，由魯適衛(wèi)至南鄙儀邑村人請見的故事。（記者 董魯皖龍 張利軍 通訊員 朱家明）
轉(zhuǎn)自：中國教育報
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