國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，提出了20條穩(wěn)定消費預(yù)期、提振消費信心的政策措施。多名專家接受經(jīng)濟日報記者采訪表示，《意見》為推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費環(huán)境，激發(fā)國內(nèi)消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造了更加寬松的政策環(huán)境。
提升供給質(zhì)量 釋放消費潛力
“在當(dāng)前全球經(jīng)濟增長速度放緩，不穩(wěn)定、不確定因素增多的大背景下，我國經(jīng)濟面臨著國內(nèi)外各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。選擇在這個時候出臺《意見》，對促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，政策的出臺意味著國家的憂患意識不斷增強，并且在想辦法積極應(yīng)對。
“消費和投資，內(nèi)需的這兩個方面是相互關(guān)聯(lián)的，消費減弱也會對投資產(chǎn)生不利影響。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光告訴記者，《意見》的出臺非常及時，是我國應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要舉措，消費穩(wěn)住了，投資也會逐漸回升，才能更好地應(yīng)對不利的外部環(huán)境。
“《意見》出臺抓住了當(dāng)前經(jīng)濟增長的主要矛盾，要從引領(lǐng)經(jīng)濟增長的第一拉動力入手來促進經(jīng)濟增長。”趙萍指出，政策在重視消費對于經(jīng)濟增長基礎(chǔ)性作用的同時，也圍繞著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“八字方針”，在暢通流通渠道、補齊供給短板等方面發(fā)力，為消費增長創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境。
當(dāng)前，我國消費增長的內(nèi)在潛力巨大，特別是在消費結(jié)構(gòu)升級的背景下，服務(wù)消費增長的速度和占比都快于商品消費。在商品消費的內(nèi)部，品質(zhì)消費、個性消費的特點也非常突出。但目前從供給側(cè)來看，服務(wù)供給和高品質(zhì)商品供給仍存在短板。
對此，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師劉滿平認(rèn)為，促進消費、拉動內(nèi)需、提升經(jīng)濟增長內(nèi)生動力始終是我國宏觀政策的重要著力點。“傳統(tǒng)流通企業(yè)亟待創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，商品和消費服務(wù)有效供給不足，消費環(huán)境需要進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)消費能力尚需挖掘。這些問題如果不大刀闊斧地改革，消費很難有大的突破。”劉滿平認(rèn)為，“用改革辦法擴大消費”就是中央希望能用改革的辦法徹底解決好制約當(dāng)前消費增長的深層次問題，以推動消費市場的大發(fā)展、大繁榮。
施策長短結(jié)合 瞄準(zhǔn)瓶頸短板
近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列促進消費的政策文件，為挖掘消費潛力增強消費者信心營造了良好環(huán)境。專家表示，此次《意見》在政策設(shè)計上，著眼于長短期相結(jié)合，最終將有助于提振內(nèi)需。
劉曉光指出，《意見》涉及面廣，在穩(wěn)定消費預(yù)期、提振消費信心等方面，既有按照高質(zhì)量發(fā)展要求提出的普遍性舉措，比如創(chuàng)新發(fā)展流通，深化“放管服”改革，促進循環(huán)消費等；同時，也對汽車、成品油等重點行業(yè)進一步細(xì)化明確。
劉滿平認(rèn)為，《意見》的含金量很高，將流通和消費提升到國家戰(zhàn)略發(fā)展高度，意義巨大影響深遠。如能真正得到貫徹執(zhí)行，將確立未來我國經(jīng)濟增長主要靠內(nèi)需拉動的模式。
同時，《意見》也關(guān)注到當(dāng)前在流通領(lǐng)域和消費領(lǐng)域亟待解決的一些瓶頸和短板，并切實從問題入手促進消費增長。
趙萍指出，從流通領(lǐng)域來說，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)流通業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，很多企業(yè)的探索不得其法。另一方面，相關(guān)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落后于流通新業(yè)態(tài)的發(fā)展速度。因此，如何促進流通新業(yè)態(tài)“在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范”是當(dāng)前需要補上的制度短板。從消費角度來說，當(dāng)前對于消費增長影響較大的汽車消費增速較慢。今年前7個月社會消費品零售總額增速的回落，受到汽車消費拖累的影響很大。因此《意見》從當(dāng)前影響消費最主要的這個品類商品入手，提出了促進汽車消費增長的相關(guān)舉措。“這些政策的提出，都是針對當(dāng)前流通領(lǐng)域和消費領(lǐng)域存在的主要瓶頸和短板，對未來消費增長將產(chǎn)生非常重要的作用。”趙萍說。
暢通流通渠道 著眼全面布局
從一些重點行業(yè)重點領(lǐng)域入手，《意見》著重解決制約消費增長的體制機制障礙，暢通流通渠道，對未來消費增長點全面布局。
“《意見》中提到的加快農(nóng)村物流發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。”中國物流信息中心總經(jīng)濟師陳中濤指出，我國有近6億農(nóng)村居民，但其消費潛力還沒有完全釋放出來，挖掘內(nèi)需增長潛力，擴大農(nóng)村消費是重要的切入點。
當(dāng)前，“最先一公里”難點讓農(nóng)產(chǎn)品出不去，讓工業(yè)品下不來。流通“腸梗阻”，是橫在農(nóng)村居民消費面前的一道坎，當(dāng)務(wù)之急是加強農(nóng)村物流體系建設(shè)，完善現(xiàn)代倉儲設(shè)施布局，改善道路狀況完善配送網(wǎng)絡(luò)，著力提升村鎮(zhèn)末端配送服務(wù)質(zhì)量。同時，用好民間資本，吸引更多民營企業(yè)參與農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)與節(jié)點建設(shè)，擴大流通網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)點覆蓋面，降低農(nóng)村流通成本。
《意見》提出要活躍夜間商業(yè)和市場。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，發(fā)展夜間經(jīng)濟的初衷在于增加經(jīng)濟新的增長點與興奮點，對城市現(xiàn)有功能進行挖掘，刺激就業(yè)和稅收。同時，夜間經(jīng)濟也正在為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻力量，從時間與空間上為文化產(chǎn)業(yè)搭臺，從而刺激消費者對文化消費的增長。“如果尊重客觀規(guī)律、軟硬件設(shè)施到位，夜間經(jīng)濟不愁發(fā)展不起來。”白明說。
《意見》還提出抓緊調(diào)整擴大跨境電商零售進口商品清單。對此，趙萍認(rèn)為，跨境電商作為國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，不僅是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，也是滿足國內(nèi)消費升級的重要途徑。同時，由于跨境零售進口呈現(xiàn)獨特性、小批量、多頻次的進口方式，能更好地滿足國內(nèi)市場個性化和多樣化的消費需求。“跨境零售進口是一個非常好的進口渠道，有助于補上國內(nèi)消費供給的短板。”趙萍說。
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
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