經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月5日綜合訊 2019年是國家知識產(chǎn)權(quán)局完成機(jī)構(gòu)改革的第一年，同時也是按照嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)和同保護(hù)的要求，全面加強地理標(biāo)志保護(hù)的開局之年。在2019年4月25日上午舉行的中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇之“地理標(biāo)志保護(hù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題論壇上，與會嘉賓分別就中國地理標(biāo)志政策制定和實踐及取得的重要進(jìn)展、歐美國家地理標(biāo)志制度立法模式的演進(jìn)和發(fā)展、中國地理標(biāo)志司法保護(hù)體系、中國地理標(biāo)志相關(guān)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展和品牌打造方面的角色，以及地理標(biāo)志保護(hù)在中國地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用等進(jìn)行了深入探討。
國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司地理標(biāo)志和官方標(biāo)志保護(hù)處處長王琛在發(fā)言中表示，我國自1985年加入巴黎公約以來就承擔(dān)起保護(hù)成員國地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱的業(yè)務(wù)，并于2001年修訂了商標(biāo)法，明確了地理標(biāo)志可以作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)進(jìn)行注冊。2005年頒布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，對地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義、組織、申請受理、審核批準(zhǔn)、專有標(biāo)志保護(hù)審核監(jiān)督等進(jìn)行了保護(hù)。2008年，我國發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將地理標(biāo)志作為特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)，強調(diào)完善地理標(biāo)志保護(hù)制度，推動地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用。2017年中華人民共和國民法總則第123條規(guī)定民事主體依法享有知識產(chǎn)權(quán)，為全面加強地理標(biāo)志保護(hù)奠定了良好的體制機(jī)制基礎(chǔ)。
王琛表示，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將集中發(fā)力聚焦重點，研究起草地理標(biāo)志保護(hù)的行政法規(guī)的可行性，提高行政的立法層級；修訂部門規(guī)章、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定；制定地理標(biāo)志審查指南和工作指引，實現(xiàn)統(tǒng)一受理渠道，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布公告，統(tǒng)一專用標(biāo)志和統(tǒng)一保護(hù)監(jiān)管；完善地理標(biāo)志保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，擬定地理標(biāo)志侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，并提升地理標(biāo)志保護(hù)水平、健全保護(hù)的工作體系，推動地理標(biāo)志嚴(yán)保護(hù)成為常態(tài)。
歐盟駐華使館農(nóng)業(yè)參贊鄧勵科在演講中介紹，地理標(biāo)志基于原產(chǎn)地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以區(qū)分產(chǎn)品，并且為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來附加值。歐洲共有大約1100萬個農(nóng)場，2200萬人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占?xì)W盟總就業(yè)人數(shù)的4.4%。歐盟的消費者對其食物來源非常關(guān)注，他們尋找與眾不同的產(chǎn)品，而這些地理標(biāo)志產(chǎn)品則向他們傳遞了關(guān)于鄉(xiāng)村和文化遺產(chǎn)的故事。
鄧勵科表示，地理標(biāo)志合作是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，對推動中歐關(guān)系發(fā)展具有重要意義。近年來歐盟和中國正在討論一項具有前瞻性的協(xié)議，最終將在中歐系統(tǒng)中互認(rèn)并全面保護(hù)100個中國的地理標(biāo)志產(chǎn)品和100個歐盟的地理標(biāo)志產(chǎn)品。這個協(xié)議目的是促進(jìn)雙方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)品的貿(mào)易，為雙方推動地理標(biāo)志工作提供了有力支撐。
福建省漳平市市委常委、副市長李享在題為《做大做強漳平水仙 助推特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的演講中表示，自“漳平水仙”地理標(biāo)志商標(biāo)成功申請注冊以來，漳平水仙茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，不僅產(chǎn)品價格提高了3倍，同時農(nóng)民的收入也增加了近5倍。為進(jìn)一步做好“漳平水仙”地理標(biāo)志商標(biāo)的保護(hù)工作，擴(kuò)大品牌影響力，漳平市采取了多項措施，如開展茶藝表演賽，建立水仙茶博物館、水仙茶主題公園等。漳平市還通過“互聯(lián)網(wǎng)+茶葉+包裝、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)”的模式，積極推進(jìn)生態(tài)休閑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)新為一體的美麗茶村建設(shè)，從生態(tài)、栽培、加工品質(zhì)方面制定規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)工藝，進(jìn)一步提升了水仙茶品牌的市場競爭力。
江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民政府副區(qū)長唐凱在演講中介紹，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，他們建立了集制作、研發(fā)、銷售、觀光為一體的“馬莊香包”大院，“馬莊香包”在2008年入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2018年創(chuàng)造了1200萬元的產(chǎn)值，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強有力的促進(jìn)作用。
唐凱表示，知名地域+地理標(biāo)志產(chǎn)品會形成雙向促進(jìn)的效果，如馬莊村因為緊鄰國家級旅游景區(qū)潘安湖濕地公園，很多游客去那里學(xué)習(xí)、參觀后，會想在當(dāng)?shù)刭I個紀(jì)念品，而“馬莊香包”就成為多數(shù)游客的首選，所以產(chǎn)品的銷量越來越大。這就是知名地域+地理標(biāo)志產(chǎn)品的模式助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
北京大學(xué)法學(xué)院教授易繼明對地理標(biāo)志的保護(hù)模式進(jìn)行了深度剖析，他認(rèn)為我國要發(fā)掘自身資源，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，就要立足于地理標(biāo)志的強保護(hù)。與美國等西方國家的商業(yè)模式不同，我國是農(nóng)業(yè)大國，通過精耕細(xì)作增加附加值就必須從地理標(biāo)志保護(hù)上入手，制定并出臺地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)的專門法規(guī)。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授韓赤風(fēng)作為上半場論壇主持人在總結(jié)中表示，2018年3月，隨著中央機(jī)構(gòu)改革方案的發(fā)布，我國地理標(biāo)志保護(hù)迎來了重要發(fā)展機(jī)遇，我們今天舉辦的地理標(biāo)志保護(hù)論壇正是在這樣的改革背景之下開展的，可以說是正逢其時。今天的討論既有對國內(nèi)發(fā)展地理標(biāo)志保護(hù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗介紹，也有對國內(nèi)未來地理標(biāo)志保護(hù)的制度安排和立法模式的展望，還有對國際層面特別是歐盟地理標(biāo)志保護(hù)經(jīng)驗的介紹，對于我國地理標(biāo)志保護(hù)制度的完善也是一種參考。以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，從地理標(biāo)志立法、申報、維權(quán)、監(jiān)督監(jiān)管等諸多層面建立一套完整的保護(hù)體系，有助于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為我國打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
原商標(biāo)審查協(xié)作中心副主任姚坤在演講中指出，地理標(biāo)志提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并使大量的農(nóng)民認(rèn)識到了綠色產(chǎn)品、地理標(biāo)志特色產(chǎn)品對消費者的吸引力及出口的競爭力，從而回到家鄉(xiāng)從事地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)，最典型的案例就是福建省安溪縣。他介紹，之前安溪縣的一位縣長曾說過，一片葉子富一個縣，國家級貧困縣實現(xiàn)了脫貧致富。過去從事茶葉生產(chǎn)的人僅占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%，如今相關(guān)從業(yè)人員已將近85%。與此同時，茶葉生產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，還帶動了旅游、運輸、儲存、交通、通訊、餐飲等各行業(yè)的同步發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。
姚坤還形象地做了個比喻：地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)是一艘大船，地理標(biāo)志注冊人是船長，地理標(biāo)志生產(chǎn)者是水手，地理標(biāo)志文化是動力，商標(biāo)法是倚天之劍，中國一號文件是東風(fēng)，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)這艘大船，在船長的帶領(lǐng)下，在水手的努力下，在地理標(biāo)志文化的推動下，在商標(biāo)法的庇護(hù)下，在政府精準(zhǔn)扶貧措施的實施下，在中央一號文件東風(fēng)的吹動下，載著億萬農(nóng)民駛上致富的幸福彼岸。
北京市高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭法官周波從地理標(biāo)志司法保護(hù)層面分享了他的一些想法。他表示，隨著最高人民法院不斷推動知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事司法保護(hù)三合一工作的開展，全國各地越來越多的法院把知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件交由知識產(chǎn)權(quán)審判庭審理，裁判標(biāo)準(zhǔn)也越來越統(tǒng)一。
周波還提到，在司法實踐中遇到的一些實際問題，如地域范圍的確定問題。他以祁門紅茶為例，在案件處理中通過當(dāng)事人的舉證和行政機(jī)關(guān)提供的相關(guān)材料，最終確認(rèn)了地域范圍。這也是司法保護(hù)深入的一個例證。
山東省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長孫明香分享了協(xié)會的基本情況。目前，山東省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會擁有會員近200家，其中以地理標(biāo)志產(chǎn)品為代表的各類專業(yè)社團(tuán)和社會經(jīng)濟(jì)組織有80多家，涉及地理標(biāo)志產(chǎn)品種類有花果、蔬菜、糧油、保健品等20多類，享譽全國的代表性產(chǎn)品有煙臺蘋果、萊陽梨等上百種地理標(biāo)志產(chǎn)品。會員隊伍中配套服務(wù)行業(yè)達(dá)20多個領(lǐng)域。她表示，協(xié)會形成了圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)品一二三產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)的融合交織，相互促進(jìn)、資源共享共贏的格局，為山東省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集聚搭建了信息交流、合作發(fā)展和品牌產(chǎn)品展示的服務(wù)平臺。
北京國立食品安全技術(shù)研究院院長劉崇森在演講中表示，地地理標(biāo)志產(chǎn)品是彌足珍貴的歷史文化的傳承和載體，是一種獨立的知識產(chǎn)權(quán)，更是質(zhì)量與品牌的象征。地理標(biāo)志是我國產(chǎn)品走向世界的通行證，也是聯(lián)合國計劃開發(fā)署可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一個重要項目。與此同時，地理標(biāo)志產(chǎn)品作為國家對消費者的一種承諾和擔(dān)保，具有品牌公信力和認(rèn)知度。近些年來，我國消費市場尤其是食品行業(yè)假冒偽劣產(chǎn)品以及濫用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等行為頻繁發(fā)生，給老百姓的健康帶來了很大的威脅。如何對地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)和服務(wù)，簡單的說就是加大立法的懲處和監(jiān)管。
他認(rèn)為，地理標(biāo)志產(chǎn)品也應(yīng)該根據(jù)食品安全相關(guān)法律的精神實行強制追溯，追溯的過程實際就是地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的防偽和規(guī)范使用。食品安全認(rèn)證中心是在食品領(lǐng)域做安全食品認(rèn)證的專業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過認(rèn)證后的產(chǎn)品會貼上認(rèn)證標(biāo)識，證明該食品具有安全屬性，這是解決中國食品安全的一個有效手段。同時還要依靠社會共治形成監(jiān)管，從而更快建立地理標(biāo)志產(chǎn)品強制溯源和防偽體系。
山東方贏律師事務(wù)所主任孫長磊在論壇上以龍山小米的故事切入：根據(jù)有關(guān)分析化驗數(shù)據(jù)，龍山小米脂肪率比其他小米高，維生素B1B2的含量都超過其他小米，這就是原產(chǎn)地核心產(chǎn)區(qū)作為重要的自然因素，是保證地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)的關(guān)鍵要素之一，能夠保證產(chǎn)品品質(zhì)的傳承。同時，要創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式，把種植戶納入進(jìn)來，要真正為老百姓著想，保證農(nóng)民利益，通過政府主導(dǎo)的地理標(biāo)志市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督和社會消費者監(jiān)督等，凈化地理標(biāo)志市場，理順監(jiān)督治理關(guān)系，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收，這也是打造區(qū)域品牌的重要組成部分。
新疆巴州庫爾勒香梨協(xié)會會長盛振明介紹了“庫爾勒香梨”地理標(biāo)志商標(biāo)幫助庫爾勒地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。他表示，庫爾勒香梨協(xié)會在1994年成立之初，遇到的最大的難題就是假冒偽劣問題層出不窮。2016年，庫爾勒香梨的產(chǎn)量是60多萬噸，而打著庫爾勒香梨旗號在銷售的梨達(dá)到了390多萬噸，無奈之下他們啟動了維權(quán)打假行動。為此，庫爾勒市政府在2017年專門出臺了商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的相關(guān)文件，對庫爾勒香梨進(jìn)行法律方面的強制保護(hù)，同時在各大市場和超市等都做落地推廣活動，促進(jìn)消費者了解正宗的庫爾勒香梨，這些措施取得了良好的效果，為庫爾勒香梨的營造了良好的營商環(huán)境。
下半場論壇主持人國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺常務(wù)副總經(jīng)理于立彪在總結(jié)中表示，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了品牌化的新時代，在這個新時代里面，品牌化是地理標(biāo)志產(chǎn)品重新塑造品質(zhì)和整體形象的重要途徑，這也是實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一條必由之路。探索建立統(tǒng)一的地理標(biāo)志保護(hù)制度，有助于整體提升我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌價值，讓越來越多的中國地理標(biāo)志產(chǎn)品走向世界，走上歐盟，歐美、日韓發(fā)達(dá)國家的餐桌，成為我國富農(nóng)強農(nóng)的重要抓手；與此同時，我們中國的老百姓也能夠更機(jī)會享受來自國外的地理標(biāo)志產(chǎn)品。（李鐸 舒天楚 主辦方供圖）
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