據(jù)車質(zhì)網(wǎng)發(fā)布的《車內(nèi)空氣質(zhì)量問題分析報(bào)告》最新數(shù)據(jù)顯示，2010年-2019年8月，消費(fèi)者對(duì)車內(nèi)異味投訴已達(dá)9300次，僅今年1-8月，相關(guān)投訴就達(dá)1646次，預(yù)測(cè)全年投訴量將創(chuàng)歷史新高。
“車內(nèi)環(huán)境缺少相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)，法律依據(jù)缺失，缺少監(jiān)管，導(dǎo)致車內(nèi)空氣質(zhì)量問題日益加劇。”成為專家們的共識(shí)。近日，在中國法學(xué)會(huì)消法研究會(huì)主辦、車質(zhì)網(wǎng)協(xié)辦的“第三屆315汽車消費(fèi)論壇暨推動(dòng)車內(nèi)污染強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)座談會(huì)”上，車內(nèi)環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草參與者、環(huán)保專家、法律界人士、學(xué)者、資深汽車行業(yè)專家，就車內(nèi)空氣質(zhì)量目前存在的問題、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能出臺(tái)的原因、消費(fèi)者應(yīng)如何維護(hù)自身權(quán)益等話題展開了深入討論。
車內(nèi)異味成汽車質(zhì)量熱點(diǎn)問題之一
2017年的一個(gè)民間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國汽車市場(chǎng)上的在售車型超過4600款。結(jié)合越來越快的車型迭代速度，目前在售車型將更多。而公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全國汽車保有量已達(dá)2.5億輛。
隨著現(xiàn)代化程度的迅速提高，人們對(duì)車輛的依賴也日益明顯。除了家庭和工作場(chǎng)所，車輛成為人類主要滯留的場(chǎng)所之一。另一方面為滿足消費(fèi)者對(duì)汽車舒適性的要求，生產(chǎn)企業(yè)不斷改進(jìn)汽車內(nèi)飾結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使用更多的新技術(shù)、新材料、新工藝，尤其是非金屬材料和黏合劑的大量應(yīng)用，導(dǎo)致車內(nèi)污染物積聚，危害了人體健康。隨著社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的不斷提高，公眾對(duì)與人體健康息息相關(guān)的車內(nèi)空氣質(zhì)量有更高的期待和更嚴(yán)格的要求，車內(nèi)環(huán)境問題近年來備受關(guān)注。
記者注意到，車質(zhì)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，車內(nèi)異味已經(jīng)成為2010年至今年8月，車質(zhì)網(wǎng)十大汽車質(zhì)量熱點(diǎn)問題之一。車質(zhì)網(wǎng)研究院總監(jiān)張?jiān)缴踔林赋觯M(fèi)者對(duì)車內(nèi)環(huán)境的關(guān)切程度今年會(huì)達(dá)到峰值，隨之而來的就是抱著“視死如歸”的態(tài)度向汽車企業(yè)主張排除污染隱患。
“車內(nèi)空氣污染的問題，以前出的一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這樣造成一個(gè)什么問題呢？消費(fèi)者遇到了問題以后，有了糾紛沒有解決的依據(jù)，推薦標(biāo)準(zhǔn)是可以不執(zhí)行。”在國家室內(nèi)車內(nèi)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任宋廣生看來，雖然部分業(yè)內(nèi)人士在2003年就關(guān)注過車內(nèi)空氣質(zhì)量，但隨著汽車市場(chǎng)前些年的井噴式發(fā)展，制定車內(nèi)空氣質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的目的，已經(jīng)從最初的防止汽車產(chǎn)品的粗制濫造，發(fā)展為滿足消費(fèi)者對(duì)汽車產(chǎn)品安全駕乘環(huán)境訴求的階段。
“我們呼吁和期待盡早出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者保護(hù)。”中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律與理論研究部主任陳劍則表示，安全權(quán)是消費(fèi)者的首項(xiàng)權(quán)利，近年來，消費(fèi)者對(duì)車內(nèi)空氣質(zhì)量問題日益關(guān)注，有關(guān)消費(fèi)糾紛比較突出。建議從保障消費(fèi)者安全權(quán)出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)研究車用材料，制定標(biāo)準(zhǔn)限值。從有利于消費(fèi)維權(quán)出發(fā)，完善在用車檢測(cè)方法，促進(jìn)鑒定便捷化。從規(guī)范材料使用出發(fā)，建立車用材料環(huán)保報(bào)備案制度。希望行業(yè)企業(yè)在售車同時(shí)，出具車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)。
據(jù)了解，雖然環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（GB/T 27630-2011）實(shí)施后，通過中消協(xié)的監(jiān)測(cè)，整車企業(yè)推出的產(chǎn)品有一定的改善，但效果有限。2017年左右消費(fèi)者對(duì)車內(nèi)空氣質(zhì)量的關(guān)注再次出現(xiàn)高峰，也說明消費(fèi)者對(duì)這一隱患可能帶來的對(duì)其安全權(quán)的侵犯，越來越重視。
車內(nèi)環(huán)境檢測(cè)爭(zhēng)議多消費(fèi)者維權(quán)難
中國法學(xué)會(huì)消法研究會(huì)會(huì)長河山介紹，就汽車產(chǎn)品而言，在一些維權(quán)案例中，就存在對(duì)其本身是奢侈品還是消費(fèi)品的爭(zhēng)議。在此情況下，消費(fèi)者遇到車內(nèi)空氣污染時(shí)的檢測(cè)阻力就變得更大。他認(rèn)為，一旦消費(fèi)者認(rèn)為自身權(quán)益受到損害，還是應(yīng)該主張家用汽車也是消費(fèi)品，并用相關(guān)法律維護(hù)合法權(quán)益。
具體到鑒定和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)，陳劍坦陳，目前有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)并不多，且檢測(cè)費(fèi)用高，部分機(jī)構(gòu)不對(duì)個(gè)人出具檢測(cè)報(bào)告，等等，都是消費(fèi)者維權(quán)時(shí)的技術(shù)難點(diǎn)。而另一大影響維權(quán)的因素，則是車內(nèi)環(huán)境與消費(fèi)者患病的關(guān)系如何證明。這就需要有關(guān)部門開展相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行跟蹤研究。
事實(shí)上，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)或者是維權(quán)難的另一個(gè)重要因素是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的缺失。據(jù)了解，目前環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（GB/T 27630-2011）和國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《HJT 400-2007 車內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物和醛酮類物質(zhì)采樣測(cè)定方法》是評(píng)價(jià)車內(nèi)空氣質(zhì)量的權(quán)威檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法。前者中規(guī)定了苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛和丙烯醛8種檢測(cè)物質(zhì)及其限值。
但是，前者作為推薦標(biāo)準(zhǔn)，并不能強(qiáng)制要求所有企業(yè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品。2016年，國家環(huán)保部下發(fā)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》(征求意見稿)，并提出該推薦標(biāo)準(zhǔn)將升級(jí)至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，且擬于2017年1月1日起實(shí)施，明確所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求。但時(shí)隔兩年，該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屢次爽約。
種種橫亙?cè)谙M(fèi)者和獲得車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)間的鴻溝，導(dǎo)致了目前消費(fèi)者走訴訟程序維權(quán)時(shí)難以成功。“在我研究的十幾個(gè)車內(nèi)空氣質(zhì)量的司法案例中，沒有一個(gè)消費(fèi)者打贏了官司。”北京盈科律師事務(wù)所律師蔣蘇華直言，這并不是說這類官司消費(fèi)者打不贏，但其中涉及的環(huán)節(jié)太多，稍有疏忽，一個(gè)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)就可能導(dǎo)致滿盤皆輸。
另外，車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)的另一個(gè)難點(diǎn)在于污染物來源的多樣性。中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員張金良認(rèn)為，車內(nèi)空氣污染源基本可以分為內(nèi)飾和裝飾兩部分。而據(jù)張?jiān)浇榻B，車內(nèi)空氣質(zhì)量的直接污染源主要是汽車內(nèi)部的儀表板總成、車門內(nèi)飾板、地毯、頂棚、汽車線束、座椅總成等。而除去消費(fèi)者后裝的飾品外，污染源還可能來自汽車外部和汽車排放物質(zhì)。
改善車內(nèi)空氣質(zhì)量需多方參與
中國汽車技術(shù)研究中心有限公司C-ECAP管理中心宣傳主管姜君指出，項(xiàng)目組在對(duì)市場(chǎng)在售的700多款車型進(jìn)行檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，能夠達(dá)到《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（GB/T 27630-2011）中相關(guān)規(guī)定的車型占比基本為50%，這意味著還有一半車型達(dá)不到推薦標(biāo)準(zhǔn)，整體行業(yè)水平仍有提升空間。
而現(xiàn)實(shí)是，那些車內(nèi)空氣不達(dá)標(biāo)的車型，有些依然在市場(chǎng)上流通。而高德地圖的研究數(shù)據(jù)顯示，以北京為例，每人每年在通勤擁堵上要花掉174個(gè)小時(shí)。拋開公共交通出行的占比，可以肯定的是，消費(fèi)者停留在車內(nèi)的時(shí)間，以及停留在車內(nèi)的消費(fèi)者的人數(shù)，都在逐年增加，車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量影響到的消費(fèi)者的范圍也在同步擴(kuò)大。
那么，如此被千呼萬喚的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，目前的最新進(jìn)展怎樣？
據(jù)宋廣生介紹，《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南(征求意見稿)》中，有些指標(biāo)更加嚴(yán)格，也有的放寬了限制。針對(duì)新能源汽車保有量的提升，增加了電池輻射等方面的規(guī)定，但升級(jí)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施的時(shí)間表目前還未可知。
對(duì)此，蔣蘇華認(rèn)為，推薦標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)都可以作為法官判決的依據(jù)。這并不是說強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)不迫切，但與出臺(tái)的時(shí)間相比，站在一個(gè)律師的角度，修改后標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，涉及數(shù)據(jù)的門檻更有意義。
對(duì)于整車廠家而言，與會(huì)嘉賓的一致觀點(diǎn)是，改善車內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)該從源頭抓起，這就需要企業(yè)在產(chǎn)品定義、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、供應(yīng)商選擇、制造、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)，做到尊重消費(fèi)者，減少污染源。正如中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)原副秘書長武高漢所說，中國消費(fèi)者目前已經(jīng)進(jìn)入到發(fā)展消費(fèi)和享受消費(fèi)階段，在這樣的階段，消費(fèi)者追求美好生活勢(shì)不可擋，追求品質(zhì)消費(fèi)勢(shì)不可擋，而健康是美好生活最重要的組成部分，沒有健康就沒有美好生活，沒有健康就沒有品質(zhì)消費(fèi)。
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