全面深化改革正在大刀闊斧地向縱深推進(jìn)。
日前，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），要求各級(jí)黨組織增強(qiáng)“一分部署、九分落實(shí)”意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)督促檢查、抓好落實(shí)的極端重要性和緊迫性。
而在此前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知部署開(kāi)展第四次大督查，將繼續(xù)切實(shí)發(fā)揮督查抓落實(shí)、促發(fā)展的“利器”作用。在全面自查基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院將于7月中旬派出督查組進(jìn)行實(shí)地督查。
在改革全面“施工期”，以督促檢查促改革落實(shí)的階段已經(jīng)來(lái)臨。推進(jìn)改革落地的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)、如何行動(dòng)，特別是對(duì)于表現(xiàn)“不合格”的干部如何問(wèn)責(zé)，且看中央提出的這些要求。
如何認(rèn)識(shí)——
“看大局、明大勢(shì)”
改革越是向縱深發(fā)展，越是要重視思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的道理，堅(jiān)定理想信念，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
有真抓務(wù)實(shí)的精神，首先理解和謀劃改革就要實(shí)實(shí)在在。這要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能看大局、明大勢(shì)，切忌狹隘的“一畝三分地”思維定式。
所謂“大局觀”，就是敢于突破部門和地區(qū)利益藩籬，多站在黨和國(guó)家發(fā)展大局、全面深化改革大局的立場(chǎng)上“看問(wèn)題、想事情”。
具體如何做？中央深改組第十四次會(huì)議給出要求，把方案質(zhì)量放在第一位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓實(shí)問(wèn)題，開(kāi)實(shí)藥方，提實(shí)舉措，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問(wèn)題，便于基層理解和落實(shí)。
此外，還要把好改革方案的主旨和要點(diǎn)，把準(zhǔn)相關(guān)改革的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際實(shí)化細(xì)化，使各項(xiàng)改革要求落地生根。
督察改革進(jìn)展，“察認(rèn)識(shí)”是重要一環(huán)。中央深改組第二十六次會(huì)議指出，督察要看思想工作有沒(méi)有做深入，廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)認(rèn)識(shí)和理解改革、關(guān)心和支持改革，是不是自覺(jué)站在改革全局高度正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整。
這兩個(gè)“有沒(méi)有”，一個(gè)“是不是”，歸根結(jié)底是督促領(lǐng)導(dǎo)干部形成推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
干事創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部還需要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，始終把人民群眾放在心中腦中，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。
“要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來(lái)的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。”在中央深改組第二次會(huì)議上，習(xí)近平指出。
對(duì)于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，把實(shí)干精神、為民情懷與理想、人格同視為立身之道，才能確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正，營(yíng)造良好的干事氛圍。
如何行動(dòng)——
“既要掛帥，又要出征”
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。
“擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家。”中央深改組第二十一次會(huì)議這樣給新時(shí)代的合格領(lǐng)導(dǎo)干部“畫(huà)像”。
改革已進(jìn)入深水區(qū)，容易的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的硬骨頭。如何行動(dòng)？習(xí)近平要求，“膽子要大、步子要穩(wěn)”。
沒(méi)有披荊斬棘的改革勇氣是不行的。中央深改組第三十三次會(huì)議要求，主要負(fù)責(zé)同志要在關(guān)鍵問(wèn)題上敢于拍板，只要符合黨中央要求、符合基層實(shí)際、符合群眾需求，就要堅(jiān)決改、大膽試。
中央深改組第二十一次會(huì)議提出，各級(jí)黨委要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
推進(jìn)改革還要步步為營(yíng)、久久為功。習(xí)近平指出，步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤。
這實(shí)際上說(shuō)的是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、長(zhǎng)期和短期的關(guān)系，既要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。
改革項(xiàng)目千頭萬(wàn)緒，涉及中央各部門、地方各級(jí)黨委政府，狠抓落實(shí)，明確各方職責(zé)至關(guān)重要。
中央深改組第二十次會(huì)議指出，改革牽頭部門是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，要全程過(guò)問(wèn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求；地方黨委對(duì)本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任，黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革。
對(duì)一些矛盾和問(wèn)題多、攻堅(jiān)難度大的改革，中央深改組第二十九次會(huì)議要求，各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅(jiān)。
蹄疾步穩(wěn)，各司其職，相互協(xié)作，改革方能唱出一臺(tái)好戲。
如何考核——
“改革者上，不改革者下”
改革工作能不能落實(shí)到位，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。
中央深改組第三十三次會(huì)議提出，要把主要負(fù)責(zé)同志抓改革落實(shí)的責(zé)任明確下來(lái)，對(duì)責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)、延誤改革的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
《意見(jiàn)》中規(guī)定，對(duì)決策執(zhí)行不力、工作落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)督促檢查工作不力，不按要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況，不認(rèn)真糾正整改存在的問(wèn)題，妨礙、干擾、阻撓督促檢查工作正常開(kāi)展，打擊、報(bào)復(fù)、陷害反映問(wèn)題的干部群眾，以及督促檢查工作人員失職失責(zé)的，將被嚴(yán)肅追責(zé)。
落實(shí)改革是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的競(jìng)技場(chǎng)。中央深改組第十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部推進(jìn)改革情況的了解，加大改革實(shí)績(jī)考核權(quán)重，形成鼓勵(lì)改革、支持改革正確用人導(dǎo)向。
“讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華，讓作風(fēng)飄浮、嘩眾取寵的干部無(wú)以表功、受到貶責(zé)。”習(xí)近平曾這樣指出。
當(dāng)前改革任務(wù)艱巨，面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，有個(gè)別干部抱怨“為官不易”；也有干部為了熬到平穩(wěn)退休，懶政怠政，“為官不為”。
對(duì)于這兩種現(xiàn)象，習(xí)近平早有過(guò)批評(píng)：“為官不易”是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)；要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)“為官不為”感到羞恥。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，北京、天津、河北、浙江等多地對(duì)“為官不為”“為官亂為”及時(shí)亮劍，使無(wú)為者讓位、干事者有位。前不久，天津市委就向失職失責(zé)者“開(kāi)刀”，市工信委黨組書(shū)記、主任李朝興因?yàn)椴蛔鳛椴粨?dān)當(dāng)被免職。
而在湖北武漢，目前正計(jì)劃在全市發(fā)現(xiàn)和掌握100名左右“獅子型”干部，選拔使用到克難攻堅(jiān)的局級(jí)崗位上。這些具備忠誠(chéng)干凈，思想解放，思路開(kāi)闊，敢打敢拼，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)人刭|(zhì)的優(yōu)秀干部，將成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部銳意進(jìn)取的航標(biāo)。
“改革者上、不改革者下”。在督促檢查工作的“放大鏡”下，這種用人導(dǎo)向?qū)⒊蔀閺V泛共識(shí)。
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