近年來，圍繞著辦理準生證、落戶、買車、購房、拆遷、移民等問題，“假結(jié)婚”“假離婚”現(xiàn)象增多，甚至已經(jīng)形成一條“利潤豐厚”的產(chǎn)業(yè)鏈。“假離婚”現(xiàn)象折射出綜合性社會問題，暴露了大量的制度漏洞。《經(jīng)濟參考報》記者近期經(jīng)多方采訪深入調(diào)研，探尋“假結(jié)婚”“假離婚”背后的深層次原因和解決之策。
近年來，多地出現(xiàn)經(jīng)濟因素驅(qū)動的“假婚姻”現(xiàn)象，“假結(jié)婚”“假離婚”處于高發(fā)態(tài)勢。尤其是在部分實行住宅、汽車限購的地區(qū)，由于婚姻關(guān)系和戶籍與獲取購房資格、購車上牌等關(guān)聯(lián)，婚姻成為一些人突破政策限制、獲取灰色收益的“籌碼”。
離婚復(fù)婚“連環(huán)計”頻現(xiàn)
與夫妻雙方情感破裂不同，“假婚姻”伴隨著拆遷補償、買二套房、逃避夫妻債務(wù)等問題出現(xiàn)，成為一些人突破政策限制獲取灰色利益的手段。
記者近日以“準備在廊坊燕郊購房但戶籍不符合限購政策要求”的名義，和一名房產(chǎn)中介人員聯(lián)系。他告訴記者，可以通過與有燕郊本地戶口的人辦假結(jié)婚，從而符合限購要求。“之前幫燕郊本地的客戶做過‘假離婚’購房，沒出過問題。購房前會簽一個財產(chǎn)協(xié)議，寫清楚離婚的時候房子歸你所有。”購房合約簽完，三個月后就可以離婚，整個流程五個月左右可以走完。
記者從北京市民政局了解到，2014年至2016年，三年的結(jié)婚數(shù)保持平穩(wěn)，均在17萬對左右。然而，在結(jié)婚人數(shù)大體平穩(wěn)的情況下，離婚人數(shù)卻逐年遞增，2016年達到97600對，比2014年上漲73％。同時，2016年北京復(fù)婚數(shù)為22607對，比2014年上漲131％。
受訪法律人士分析，在實際案例中，許多為規(guī)避房產(chǎn)限購政策而選擇“假離婚”的當事人，在完成相關(guān)房產(chǎn)手續(xù)后隨即復(fù)婚，結(jié)合部分地區(qū)離婚率和復(fù)婚率同步大幅上升的數(shù)據(jù)，可以看出“假離婚”占據(jù)相當大的比例。
躲債騙補各有所圖
受訪人士分析，“假婚姻”現(xiàn)象分為“假離婚”和“假結(jié)婚”，當事人的辦理目的集中在牟取利益和躲避債務(wù)上。
鉆政策空子，通過“假離婚”獲取優(yōu)惠早已不鮮見。房地產(chǎn)有關(guān)人士認為，近年來一線城市房價大幅上漲，通過“假離婚”的方式規(guī)避限購政策、獲得首付和利率優(yōu)惠，成為一些家庭的選擇。
一位房地產(chǎn)中介給記者算了一筆賬，如果按照2016年10月之前的政策，同樣是300萬元貸款，首套住房最低為85折利率，二套住房為基準利率的1.1倍計算，在30年等額本息還清的情況下，前者支付的利息約為226萬元，后者約為306萬元，多出80萬元。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年度北京職工年均工資為85038元，也就是說，一次“假離婚”，單是利息的差距就相當于一個平均工資水平的職工“不吃不喝干10年”。
這種不正常的現(xiàn)象引起了監(jiān)管部門的注意。今年3月，央行出臺規(guī)定，對北京區(qū)域離婚一年內(nèi)的貸款人實施差別化住房信貸政策，從嚴防控信貸風(fēng)險。一些房地產(chǎn)中介表示，這大大提升了“假離婚”購房的成本，政策出臺后為購房優(yōu)惠而“假離婚”的人大幅減少。
還有一些人突破政策限制，通過“假結(jié)婚”過戶車牌。近年來，隨著北京對購置車輛進行數(shù)量限制，搖號購車愈發(fā)困難。由此，通過“假結(jié)婚”進行地下車牌交易的黑市開始出現(xiàn)。
記者在網(wǎng)上搜索“北京地區(qū)的車牌交易群”，加入了其中20多個群。群里號稱用“北京車牌搖號第二途徑”的方法，基本上都是通過“假結(jié)婚”再“假離婚”辦理過戶。群里經(jīng)常發(fā)布相關(guān)的新消息，有些群還會在節(jié)假日期間推送“優(yōu)惠價辦理”的廣告。
一位中介人士自稱：“前幾天在我手上就辦了三個，結(jié)婚登記處也不會為難我們”，并給記者傳了一份結(jié)婚證復(fù)印件，上面登記日期為2017年5月15日。
記者了解到，當前還存在通過“假離婚”獲取更多補償，躲避債務(wù)，甚至進行惡性詐騙的現(xiàn)象。
在房屋拆遷補償、農(nóng)村宅基地等方面，對于沒有房產(chǎn)的一方有明顯的優(yōu)惠政策，造成一些地方“假離婚”高發(fā)。為多得拆遷補償，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了夫妻“集體離婚”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一戶村民只能占有一塊宅基地，一些農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)為多占宅基地而“假離婚”。
此外，北京市中洲律師事務(wù)所律師王慧說，隨著民間借貸糾紛增多，不少欠債家庭通過“假離婚”來轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。盡管最高人民法院有司法解釋，對于“假離婚”躲避債務(wù)進行了限制，但是在實際操作中，往往難以準確界定。
另據(jù)甘肅慶陽市合水縣法官馮淑紅等受訪者介紹，近年來，一些不法分子瞄準貧困地區(qū)彩禮高、結(jié)婚難、光棍多的特點，采取“假結(jié)婚”等方式騙取彩禮。其犯罪團伙化、分工細分化和作案跨省化等特點日趨明顯，是典型的“窮人騙窮人，窮人更加窮”的惡性案件。
弄假成真致糾紛激增
部分受訪法官和律師反映，近年來“假結(jié)婚”“假離婚”現(xiàn)象屢見不鮮，但從法律角度看，離婚動機不影響離婚效力，也就是說“假婚姻”存在真風(fēng)險。
北京的蔣女士將前夫韓先生起訴至法院，要求分割韓先生名下的一處房產(chǎn)，提出購房時為了規(guī)避限購政策而辦理了“假離婚”，但離婚后并未分居。然而，由于兩人在《離婚協(xié)議》中已對財產(chǎn)進行了分割，法院未支持她要求分割前夫離婚后所購房屋的主張。
廣東廣強律師事務(wù)所婚姻家庭法律事務(wù)部主任吳杰臻表示，類似案件在各地均有不少，近年來“假離婚”后變成“真離婚”的糾紛和訴訟有增多的趨勢。
除了民事糾紛增多，“假婚姻”還造成了多方面社會危害。中南財經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任喬新生分析稱，“假婚姻”的危害至少體現(xiàn)在四方面。
一是“假婚姻”淡薄了婚姻家庭觀念，破壞了社會價值體系。由于婚姻是家庭的紐帶，家庭是社會的細胞，婚姻的不穩(wěn)定事實上危害到了社會的穩(wěn)定。
二是“假婚姻”破壞了法律的嚴肅性，違反《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定。
三是一些“假離婚”當事人逃避債務(wù)，侵害了其他人的合法權(quán)益。
四是增加了公共成本，例如，通過“假離婚”獲取拆遷補償?shù)扔谔岣吡瞬疬w安置成本；在農(nóng)村多占宅基地，侵害了其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。
多位受訪專家認為，“假婚姻”有明顯的時代性，與一定時期的政策變化相關(guān)。喬新生認為，針對我國房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策，一些地方甚至出現(xiàn)了夫妻倆手拉著手到民政部門辦理離婚手續(xù)的現(xiàn)象，應(yīng)當把“假婚姻”問題當作完善相關(guān)制度的線索，政府應(yīng)當從善如流盡快彌補政策中出現(xiàn)的漏洞。
“假婚姻”暴露制度漏洞
當前，社會上出現(xiàn)兩種不良現(xiàn)象：一是“假離婚”“假結(jié)婚”現(xiàn)象增多；二是社會對于這類現(xiàn)象的“不以為恥”甚至“習(xí)以為常”。廣東廣強律師事務(wù)所婚姻家庭法律事務(wù)部主任吳杰臻專門研究家庭婚姻糾紛，其抽樣研究了2014年至2016年間的1000例涉及“假離婚”的法院判案，發(fā)現(xiàn)盡管絕大部分“假離婚”案件的證據(jù)不足，但主要動機暴露出拆遷補償、躲債、移民、購房、學(xué)位、計生等六大方面的物質(zhì)訴求。
“關(guān)于‘假離婚’的報道多了，咨詢也多了。”吳杰臻說，“假離婚”的性質(zhì)不好判斷，而且案件數(shù)量變化也很難測算，因為2014年以前披露得很少，只能從這些年的工作感受來看。
最近發(fā)生在南京的一起“假離婚”事件引起社會高度關(guān)注。在南京市高新區(qū)江北村丁解一組，為獲取更多的拆遷補償，全村160多對夫妻，上至80多歲老兩口、下至剛結(jié)婚不久的小夫妻，絕大多數(shù)都“假離婚”。根據(jù)現(xiàn)行拆遷政策，離婚后每一戶可額外獲得70平方米的房屋面積以及13.1萬元的補償款，因補償利益誘人，絕大多數(shù)居民都已辦理離婚手續(xù)。
吳杰臻指出，許多當事人基本意識不到“假離婚”的危害。根據(jù)案卷分析，在很多離婚后財產(chǎn)和撫養(yǎng)權(quán)糾紛中，很多當事人都以“假離婚”為由主張“離婚協(xié)議”無效。但是大多面臨類似的問題，即沒有證據(jù)證明這是基于“假離婚”簽訂的協(xié)議。
在廣州市中級人民法院2014年審理的一起“假離婚”案件中，雙方離婚后在微信對話里仍以夫妻相稱，男方辯稱習(xí)慣了夫妻稱謂，離婚后還沒改口以及相互關(guān)心。法院認為此證據(jù)不足以證明“假離婚”。
“假離婚”除了會帶來法律風(fēng)險之外，還有可能釀成悲劇。2015年南京中院審判的一個案例顯示，南京市的一名男子為申請廉租房和老婆“假離婚”，結(jié)果弄假成真，前妻另結(jié)新歡。他為此和“老婆”發(fā)生激烈爭吵，進而動手將“老婆”打死了。
專家認為，“假婚姻”本質(zhì)上是一種投機取巧的不良社會風(fēng)氣，是對《婚姻法》立法精神的公然挑戰(zhàn)，也是對社會規(guī)則和公共秩序的嚴重破壞，需要認真剖析其背后的深層次原因。
婚姻觀念的“物質(zhì)化”是主因，制度漏洞是誘因。“制度漏洞等外部誘因太多。”吳杰臻分析，“生活壓力大，賺錢渠道少，沒有好的出路，就會通過投機取巧的方法。”
據(jù)了解，在南京“假離婚”案件中，有這樣的拆遷規(guī)定：“夫妻倆凡在民政部門協(xié)議離婚的，離婚必須滿五年以上，才能按政策以兩戶計算。”盡管制度貌似嚴密，但有一家法律服務(wù)所的工作人員卻幫村民到法院打離婚官司，因為拆遷政策中并沒有規(guī)定“在法院判決離婚不享受拆遷政策”。
在婚姻自由的大背景下，一些人放松道德約束，對于婚姻的神圣感逐漸消解甚至視婚姻為兒戲。“本著婚姻自由的原則，在婚姻登記管理相關(guān)行政法規(guī)的演變過程中，也進一步反映出國家已經(jīng)不再干預(yù)當事人離婚的內(nèi)在動機。”吳杰臻認為，由于民政部門不再干預(yù)結(jié)婚或離婚動機，法院也無法核實當事人的動機，因此婚姻易成為一種社會交換的“籌碼”。
此外，部分中介機構(gòu)為促成交易，還誘導(dǎo)購房者辦理“假離婚”，以享受首套房利率優(yōu)惠和更低的首付比例。有的房地產(chǎn)中介甚至利用民政局婚姻信息不與房管局聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀，替買方制作可以以假亂真的“離婚證”和“戶口本”以蒙騙房管局，并收取數(shù)百元的“工本費”。一些QQ群、微信群也成為不少黑中介開展業(yè)務(wù)的主渠道。
當前，“假結(jié)婚”現(xiàn)象已成為一個不容忽視的社會問題，折射出部分人婚姻觀念“功利化”傾向和道德倫理的淪喪，需引起深刻反思和高度警覺。
一是實施綜合措施源頭治理，徹底堵住“制度漏洞”。吳杰臻認為，“假離婚”現(xiàn)象暴露的是綜合性社會問題，尤其是大量的制度漏洞。例如教育資源過度集中，導(dǎo)致通過“假離婚”方式去獲取學(xué)位房等優(yōu)質(zhì)教育資源。民政部門應(yīng)強化與公安、國土、房管、銀行等部門協(xié)作，為各部門提供信息查詢便利。積極探索推行規(guī)范化制度，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，防范在購房、落戶、簽證、移民等過程中利用婚姻騙保、騙貸、騙補等事件發(fā)生。
二是將婚姻納入信用評定體系。以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將銀行信用評級與婚姻登記、房屋產(chǎn)權(quán)辦理等機構(gòu)進行互聯(lián)，把頻繁結(jié)婚、購房、離婚的人納入信用評定體系，建立購房者身份鑒定機制，如此“假結(jié)婚”購房者將在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)之下無所遁形，同時也對“假離婚”現(xiàn)象形成威懾。
三是開展社會“婚姻觀”教育。要認真開展以愛情、婚姻和家庭為主題的宣傳教育，引導(dǎo)廣大公民樹立正確的人生觀、婚戀觀和價值觀，從思想上、道德上和法律上確立婚姻的嚴肅性和法規(guī)性。此外，需進一步研究在婚姻自由的大背景下，處于維護社會風(fēng)氣的目的，如何對虛假婚姻甚至“詐騙婚姻”進行必要的威懾。
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