如何避免“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”?中紀(jì)委發(fā)文詳解監(jiān)察體制改革

　　深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、制定國(guó)家監(jiān)察法，是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署。國(guó)家監(jiān)察是對(duì)公權(quán)力最直接的監(jiān)督，監(jiān)察全覆蓋和監(jiān)督的嚴(yán)肅性實(shí)效性，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治國(guó)理政科學(xué)化水平。

　　從作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，再到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，我們黨堅(jiān)定不移懲治腐敗的決心和意志不可動(dòng)搖。

　　國(guó)家監(jiān)察體制改革的目的：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)　整合分散的反腐敗力量

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，整合分散的反腐敗力量，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系是國(guó)家監(jiān)察體制改革的目的所在。成立國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，是組織創(chuàng)新；制定國(guó)家監(jiān)察法，使黨的主張成為國(guó)家意志，以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，是制度創(chuàng)新。監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，國(guó)家監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法，這必將有力推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　深化監(jiān)察體制改革的主要任務(wù)：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向　著力解決紀(jì)律與法律銜接不暢等問(wèn)題

　　深化監(jiān)察體制改革，要通過(guò)整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系，根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這涉及政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是政治體制的重大改革、國(guó)家監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要舉措，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　監(jiān)察體制改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等問(wèn)題。十八大以來(lái)，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革的重要經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，監(jiān)察體制改革同樣如此。檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪的職能是歷史形成，發(fā)揮著重要作用，但自偵、自捕、自審、自訴的工作模式與其定位不符，不但缺乏有效制約制衡，而且與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能交叉重疊，既造成大量重復(fù)勞動(dòng)、增加了反腐敗成本，又帶來(lái)紀(jì)法脫節(jié)、信息不暢等問(wèn)題，以至于出現(xiàn)黨員判刑未作黨紀(jì)處理、帶著黨籍蹲監(jiān)獄的咄咄怪事，削弱了反腐敗斗爭(zhēng)的政治和社會(huì)效果。要把紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里，整合分散的反腐敗工作力量，實(shí)行黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央或地方黨委全面負(fù)責(zé)，把黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體地體現(xiàn)出來(lái)，拓展已經(jīng)取得的實(shí)踐和制度成果，使已經(jīng)形成的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)鞏固發(fā)展。

　　深化監(jiān)察體制改革的意義：直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治國(guó)理政科學(xué)化水平

　　國(guó)家監(jiān)察是對(duì)公權(quán)力最直接的監(jiān)督，監(jiān)察全覆蓋和監(jiān)督的嚴(yán)肅性實(shí)效性，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治國(guó)理政科學(xué)化水平。

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，將有效提升運(yùn)用法律治理國(guó)家的能力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、制定國(guó)家監(jiān)察法，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，必將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　檢驗(yàn)監(jiān)察體制改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，就要看黨委是否擔(dān)當(dāng)起了主體責(zé)任，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)察委員會(huì)的作用，保證黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的肌體健康。要按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理道路，彰顯道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

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