廣東衛(wèi)計(jì)委通報(bào)“少女賣卵傷害案”：代孕監(jiān)管漏洞需多頭封堵

 

　　7月24日下午，廣東衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（下稱“廣東衛(wèi)計(jì)委”）通過(guò)其官網(wǎng)通報(bào)稱，4月26日，廣州市白云區(qū)人民法院以非法行醫(yī)罪分別判處鄧某、賴某有期徒刑一年和十個(gè)月，并處罰金人民幣5000元和3000元。

 

　　鄧某、賴某系一代孕中介公司工作人員。

 

　　廣東衛(wèi)計(jì)委表示，該案成為廣東首例成功追究刑事責(zé)任的代孕案件，目前代孕機(jī)構(gòu)具有跨區(qū)域、隱蔽性強(qiáng)、組織嚴(yán)密的特點(diǎn)，需要各部門(mén)積極配合，從源頭堵住監(jiān)管漏洞。

 

 

　　廣東衛(wèi)計(jì)委通報(bào)稱，2016年6月，年僅17歲的少女梁某某經(jīng)朋友介紹，認(rèn)識(shí)貝爾起源科技公司（代孕中介公司）工作人員鄧某和賴某，雙方商定了賣卵價(jià)格，共計(jì)1.5萬(wàn)元。隨后中介人員鄧某和賴某陪同梁某面試、體檢以及到沙太南路某中醫(yī)骨科診所輸注促排卵的藥物十多天，10月6日上午，梁某按照中介鄧某的安排進(jìn)行麻醉取卵，手術(shù)過(guò)程梁某全程不清楚。10月9日下午，梁某因身體嚴(yán)重不適，處于休克狀態(tài)，被送南方醫(yī)院婦科住院搶救。經(jīng)司法鑒定，梁某雙側(cè)卵巢破裂，須手術(shù)治療，損傷程度為重傷二級(jí)。

 

　　接到投訴舉報(bào)線索后，廣東衛(wèi)計(jì)委積極同省公安廳溝通協(xié)調(diào)，屬地公安部門(mén)積極出警，迅速以涉嫌非法行醫(yī)罪立案?jìng)刹?，?016年10月27日將涉案的5名貝爾起源科技公司工作人員帶回調(diào)查，于當(dāng)日依法刑事拘留鄧某和賴某。2017年3月，鄧某、賴某因涉嫌非法行醫(yī)罪，情節(jié)嚴(yán)重，被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。

 

　　4月26日上午，白云區(qū)人民法院依法判決，鄧某、賴某犯非法行醫(yī)罪，分別被判處有期徒刑一年和十個(gè)月，并處罰金人民幣5000元和3000元。該案成為廣東省首例成功追究刑事責(zé)任的代孕案件。

 

　　據(jù)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)2017年6月13日發(fā)布的《賴某與鄧某某非法行醫(yī)罪2017刑初568一審刑事判決書(shū)》顯示，白云區(qū)人民法院審理查明，事發(fā)后，賴某的家屬代其賠償被害人梁某某各項(xiàng)損失25萬(wàn)元；2017年4月1日，鄧某的家屬代其賠償被害人梁某某各項(xiàng)損失18萬(wàn)元，均取得被害人及其家屬的書(shū)面諒解。

 

　　廣州市白云區(qū)人民法院認(rèn)為，鄧某、賴某結(jié)伙非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法行醫(yī)罪。鄧某、賴某犯罪后如實(shí)供述自己的罪行，均可以從輕處罰。鑒于二被告人均系初犯，且當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，案發(fā)后，二被告人又積極委托家屬賠償被害人的損失，并取得被害人的書(shū)面諒解，有明顯的悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。

 

　　廣州市白云區(qū)人民法院認(rèn)定，被告人在明知他人實(shí)施非法代孕和取卵手術(shù)的情況下，仍散布廣告、組織和協(xié)助他人實(shí)施非法代孕和取卵等行為，并致被害人重傷，其行為已構(gòu)成非法行醫(yī)罪的共犯，應(yīng)當(dāng)以非法行醫(yī)罪定罪處罰。對(duì)此，廣東衛(wèi)計(jì)委在通報(bào)中表示，審判機(jī)關(guān)適用法律正確。

 

 

　　據(jù)廣東廣播電視臺(tái)公共頻道“DV現(xiàn)場(chǎng)“欄目7月17日?qǐng)?bào)道，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州存在黑市賣卵亂象，“賣卵”黑市門(mén)檻低，顏值、學(xué)歷決定價(jià)格；另?yè)?jù)知情人士提供的信息，黑市“賣卵”有五個(gè)步驟，即填寫(xiě)資料、客戶面試、醫(yī)院體檢、打促排針、人工取卵，而最關(guān)鍵的就是后兩步。

 

　　在上述通報(bào)中，廣東衛(wèi)計(jì)委表示，目前代孕機(jī)構(gòu)將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈拆分，如中介公司、取卵點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室和代孕媽媽居住點(diǎn)分設(shè)在不同的地方，每個(gè)環(huán)節(jié)由不同的人員負(fù)責(zé)，具有跨區(qū)域、隱蔽性強(qiáng)、組織嚴(yán)密的特點(diǎn)。由于衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)缺乏各種偵查手段和措施，單靠衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)很難深挖線索和取得有力的證據(jù)，需要各部門(mén)積極配合，從源頭堵住監(jiān)管漏洞，保障群眾獲得安全、規(guī)范、有效的輔助生殖技術(shù)。

 

　　衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法力度。網(wǎng)信部門(mén)要清理和屏蔽非法宣傳信息，形成良好的網(wǎng)上宣傳和輿論導(dǎo)向。公安部門(mén)要完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，充分利用公安部門(mén)偵查手段，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)的調(diào)查工作和采取有關(guān)強(qiáng)制性措施。工商行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的查處。食藥監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的藥品器械的監(jiān)管。各地專責(zé)小組要統(tǒng)籌本地區(qū)部門(mén)間協(xié)作，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)的打擊力度。

 

　　此外，建立打擊代孕長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用信用監(jiān)管體系和黑名單制度，將各部門(mén)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為主體納入信用監(jiān)管體系，實(shí)行聯(lián)合懲戒，使得違法主體一處違法處處受限。