臨沂發(fā)布重要通告：信訪活動及群體性事件中這些違法犯罪行為將受到依法處理

　　
 

       該通告根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《集會游行示威法》、《人民警察法》和《信訪條例》等法律法規(guī)之規(guī)定，對在國家機關(guān)辦公場所內(nèi)部、周圍非法聚集，圍堵國家機關(guān)大門，沖擊國家機關(guān)辦公場所等八種信訪活動及群體性事件中的違法犯罪行為表現(xiàn)形式、處罰依據(jù)和標準進行詳細說明，以通告的形式宣傳法律知識，引導(dǎo)廣大人民群眾遇事合法表達訴求，自覺維護正常的信訪秩序和社會秩序。
 

　　附通告：
 

　　臨沂市中級人民法院
 

　　臨沂市人民檢察院
 

　　臨沂市公安局
 

　　臨沂市司法局
 

　　關(guān)于依法處理信訪活動及群體性事件中
 

　　違法犯罪行為的
 

　　通告
 

　　為維護我市社會治安穩(wěn)定和政治安定，保障機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位正常的工作、生產(chǎn)秩序，保護公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，維護正常的信訪秩序和社會秩序，依法打擊信訪活動中的違法犯罪行為，根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《集會游行示威法》、《人民警察法》和《信訪條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，特通告如下：
 

　　一、在國家機關(guān)辦公場所內(nèi)部、周圍非法聚集，或者圍堵國家機關(guān)大門，沖擊國家機關(guān)辦公場所，打砸、毀壞公私財物，攔截車輛，實施靜坐、滯留，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為，經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第1款第1項之規(guī)定，以擾亂單位秩序處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實施上述行為的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第2款之規(guī)定，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
 

　　聚眾實施上述行為，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法正常進行，造成嚴重后果的，根據(jù)《刑法》第290條第1款之規(guī)定，對首要分子和其他積極參加者以聚眾擾亂社會秩序罪追究刑事責(zé)任，對首要分子依法判處3年以上7年以下有期徒刑；對其他積極參加的依法判處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。組織、策劃、指揮或者積極參加聚眾沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)工作無法進行的，根據(jù)《刑法》第290條第2款之規(guī)定，對首要分子和其他積極參加者以聚眾沖擊國家機關(guān)罪追究刑事責(zé)任，對首要分子依法判處5年以上10年以下有期徒刑；對其他積極參加的依法判處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。多次擾亂國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴重后果的，以及多次組織、資助他人非法聚集，擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重的，依法判處3年以下有期徒刑、拘投或者管制。
 

　　二、在車站、碼頭、商場、公園、廣場等公共場所和人員密集的道路，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、播放哀樂、出示狀紙，或者實施跳河、跳樓、跳橋，攀爬建筑物、鐵塔、煙囪、電線桿、樹木等行為制造社會影響，經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第1款第2項之規(guī)定，以擾亂公共場所秩序處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實施上述行為的，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
 

　　聚眾實施上述行為，造成嚴重后果的，根據(jù)《刑法》第291條之規(guī)定，對首要分子以聚眾擾亂公共場所秩序罪追究刑事責(zé)任，依法判處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。
 

　　三、在國家機關(guān)周圍或者交通通道上堵塞、阻斷交通或者破壞交通秩序，影響交通工具正常行駛，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第1款第4項之規(guī)定，以妨礙交通工具正常行駛依法處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實施上述行為的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第2款之規(guī)定，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
 

　　聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，情節(jié)嚴重的，根據(jù)《刑法》第291條之規(guī)定，對首要分子以聚眾擾亂交通秩序罪追究刑事責(zé)任，依法判處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。
 

　　四、煽動、策劃非法集會、游行、示威，不聽勸阻的，根據(jù)《治安管理處罰法》第55條之規(guī)定，以煽動、策劃非法集會、游行、示威依法處10日以上15日以下拘留。
 

　　舉行集會、游行、示威活動未經(jīng)主管機關(guān)許可的，或者未按照主管機關(guān)許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行，以及在進行中出現(xiàn)危害公共安全、破壞社會秩序情形的，根據(jù)《集會游行示威法》第27條之規(guī)定，予以制止、命令解散；不聽制止，拒不解散的，依法強行驅(qū)散、強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。符合《集會游行示威法》第28條規(guī)定的，對負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法處警告或者15日以下拘留。
 

　　舉行集會、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關(guān)許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的，根據(jù)《刑法》第296條之規(guī)定，對負責(zé)人和直接責(zé)任人員以非法集會、游行、示威罪追究刑事責(zé)任，依法判處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。對違反法律規(guī)定，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會、游行、示威的，根據(jù)《刑法》第297條之規(guī)定，以非法攜帶武器、管制刀具、爆炸物參加集會、游行、示威罪追究刑事責(zé)任，依法判處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　集會、游行、示威過程中實施其他違法犯罪行為的，依法追究法律責(zé)任。
 

　　五、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行，或者強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)，根據(jù)《治安管理處罰法》第50條第1款第2項、第3項、第4項之規(guī)定，以阻礙執(zhí)行職務(wù)，阻礙特種車輛通行，沖闖警戒帶、警戒區(qū)依法處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，或者襲擊正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依法從重處罰。
 

　　使用暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，根據(jù)《刑法》第277條之規(guī)定，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任，依法判處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。故意阻礙國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴重后果的，以妨害公務(wù)罪處罰。襲擊正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依法從重處罰。
 

　　六、在信訪接待場所、國家機關(guān)工作場所非法滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所、國家機關(guān)工作場所，經(jīng)勸阻、批評和教育無效，根據(jù)《信訪條例》第47條第2款之規(guī)定，予以警告、訓(xùn)誡或者制止。構(gòu)成違反治安管理行為的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第1款第1項之規(guī)定，以擾亂單位秩序依法處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實施上述行為的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第2款之規(guī)定，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
 

　　聚眾沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)工作無法進行，造成嚴重損失的，根據(jù)《刑法》第290條第2款之規(guī)定，對首要分子和其他積極參加者以聚眾沖擊國家機關(guān)罪追究刑事責(zé)任，對首要分子依法判處5年以上10年以下有期徒刑；對其他積極參加的，依法判處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
 

　　七、在國家機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等單位附近擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，播放哀樂，焚燒冥幣，不聽勸阻、批評和教育的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第1款第1項之規(guī)定，以擾亂單位秩序依法處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實施上述行為的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第2款之規(guī)定對首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
 

　　在國家機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等單位附近停放尸體，根據(jù)《治安管理處罰法》第65條第2項之規(guī)定，以違法停放尸體依法處5日以上10日以下拘留；情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
 

　　聚眾實施上述行為，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法正常進行，造成嚴重后果的，根據(jù)《刑法》第290條第1款之規(guī)定，對首要分子和其他積極參加者以聚眾擾亂社會秩序罪追究刑事責(zé)任，對首要分子依法判處3年以上7年以下有期徒刑；對其他積極參加的依法判處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。組織、策劃、指揮或者積極參加聚眾沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)工作無法進行的，根據(jù)《刑法》第290條第2款之規(guī)定，對首要分子和其他積極參加者以聚眾沖擊國家機關(guān)罪追究刑事責(zé)任，對首要分子依法判處5年以上10年以下有期徒刑；對其他積極參加的依法判處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
 

　　八、信訪人進京到天安門地區(qū)、中南海地區(qū)、中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人駐地、外國駐華使領(lǐng)館區(qū)、駐京國際組織、駐京外國組織、境外媒體以及重要會議、重大活動場所等重點地區(qū)和敏感部位非正常上訪，經(jīng)北京市公安機關(guān)或者戶籍所在地、經(jīng)常居住地公安機關(guān)教育訓(xùn)誡后，再次進京非正常上訪，擾亂社會秩序的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條之規(guī)定，以擾亂單位秩序或者擾亂公共場所秩序，依法處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實施上述行為的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第2款之規(guī)定，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
 

　　經(jīng)教育、訓(xùn)誡、行政處罰后，仍多次到北京重點地區(qū)或者敏感部位起哄鬧事的，根據(jù)《治安管理處罰法》第26條之規(guī)定，以尋釁滋事依法處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》第293條之規(guī)定，以尋釁滋事罪追究刑事責(zé)任，依法判處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。糾集他人多次實施尋釁滋事，嚴重破壞社會秩序的，依法判處5年以上10年以下有期徒刑，可以并處罰金。
 

　　本通告發(fā)布后，任何人不得以信訪、維權(quán)的名義，實施危害國家安全和擾亂社會秩序的違法犯罪行為，否則，將依法追究法律責(zé)任。對于組織、策劃、煽動、挑頭鬧事的不法人員將依法從重處罰。
 

　　臨沂市人民法院    臨沂市人民檢察院
 

　　臨沂市公安局    臨沂市司法局
 

　　2017年9月1日