官商勾結(jié)合伙貪污青苗補(bǔ)償款 檢方抗訴終被重判

　　一個國家水利工程征地項目讓負(fù)責(zé)人石少雄夜不能寐。在他眼中,這就是塊肥肉,可單憑一己之力卻難以入口。于是,經(jīng)過一番謀劃,他想出了個“滴水不漏”的方案,不但讓同事黃海和個體商人羅大強(qiáng)心甘情愿為他效力,也讓三人如愿嘗到了合伙貪占的甜頭。就在他們認(rèn)為萬無一失之際,檢察機(jī)關(guān)的一次普法宣傳活動卻讓劇情發(fā)生了反轉(zhuǎn)。
 

　　精心謀劃

　　官商勾結(jié)貪補(bǔ)貼
 

　　剛過不惑之年的石少雄原是海南省東方市國土環(huán)境資源局征地辦公室副主任。2006年11月上旬,他在協(xié)助華能電力公司開展東方市大廣壩二期工程征地項目前期調(diào)查時,無意中聽到了該項目有可能在轄區(qū)東河鎮(zhèn)舊村征地的信息。
 

　　說者無心,聽者有意。得知這一信息的石少雄一連幾天徹夜難眠。他反復(fù)思忖,如果能在大廣壩二期工程淹沒區(qū)的東河鎮(zhèn)舊村弄些土地,提早種植香蕉等作物,征地時便可順理成章地拿到一大筆補(bǔ)償款?？蛇@事單靠他一個人肯定無法完成,必須與人聯(lián)手才能實現(xiàn)。那么,怎樣將這事辦得密不透風(fēng),既能拿到補(bǔ)償款,又不至于發(fā)生事端?石少雄又謀劃了一段時間。
 

　　翌年3月中旬的一天,石少雄約了同單位土地利用股股長黃海,以及好友、個體商人羅大強(qiáng)來到東方市一家茶樓喝茶,邊喝茶邊將他謀劃好的想法和盤托出。
 

　　石少雄告訴黃、羅二人,據(jù)其掌握的內(nèi)部消息,大廣壩二期工程正在籌劃,項目會將東河鎮(zhèn)舊村的一些土地劃入淹沒區(qū)范圍。他們?nèi)丝陕?lián)手在舊村租一些土地,提早種上香蕉,到征地之時便可以順利拿到補(bǔ)償款。
 

　　想法一出,羅大強(qiáng)第一個表示贊同,認(rèn)為這是個千載難逢的發(fā)財機(jī)會,絕不能錯過。黃海則認(rèn)為,這事可做,但千萬要保密,不露聲色。他還專門提醒說,近年在征地中因為虛報冒領(lǐng)而被查的人不在少數(shù),一旦出事,不但自己要丟飯碗,還會禍及家人。
 

　　看到黃海心存疑慮,石少雄和羅大強(qiáng)紛紛給他吃定心丸,認(rèn)為自古以來都是撐死膽大的、餓死膽小的,告訴黃海不要有任何顧慮,因為這事除了他們?nèi)齻€之外,只有天知地知,只要他們不說,便不會有事。最終,黃海難敵誘惑,同意了石少雄的想法。
 

　　在思想上達(dá)成一致后,石少雄開始介紹具體的實施方案。根據(jù)他的謀劃,羅大強(qiáng)負(fù)責(zé)出面以種植香蕉為由,到舊村尋找和租賃土地;黃海負(fù)責(zé)現(xiàn)場把關(guān),確定所租土地確在征用范圍內(nèi);土地確定后,三人共同出資搞香蕉種植,然后以股份制形式運(yùn)作分成。
 

　　幾天后,羅大強(qiáng)和黃海按計劃在舊村找到了合適的土地,并與地塊所有人辦理了土地承包合同,共承包土地110余畝。土地問題解決后,三人經(jīng)過協(xié)商,確定了股份分成和出資方案,即股份分為4股,石少雄、黃海各占1股,羅大強(qiáng)占2股。石少雄、黃海各出資5萬元,其余支出全由羅大強(qiáng)墊付。
 

　　2009年2月初,令石少雄大喜過望的是,他親眼看到了大廣壩二期工程水淹區(qū)項目的征地圖紙。而他們?nèi)怂邪姆N植香蕉的地塊正在圖上標(biāo)明的所征土地范圍內(nèi)。
 

　　欣喜之余,石少雄急召黃海、羅大強(qiáng)見面,通報了這一喜訊之后,三人又商議,一不做,二不休,干脆在香蕉地里再套種木瓜,以便獲得更多的青苗補(bǔ)償款,羅大強(qiáng)負(fù)責(zé)具體操作。
 

　　一切進(jìn)展順利,接下來就是靜等征地工作正式開始。
 

　　劇情反轉(zhuǎn)

　　聞聽調(diào)查忙投案
 

　　2009年5月初,大廣壩二期工程征地工作正式啟動。石少雄等人承包地的丈量、青苗清點工作由項目業(yè)主代表孫某等二人,東方市國土環(huán)境資源局代表石少雄、黃海以及東河鎮(zhèn)舊村兩名村委會代表共同參與完成。
 

　　真是天遂人愿,石少雄的職責(zé)正好是丈量征地面積和清點青苗數(shù)量。在進(jìn)行丈量工作的過程中,貪得無厭的石少雄竟憑借手中的權(quán)力,將征地紅線之外的香蕉地也一并算了進(jìn)去,結(jié)果導(dǎo)致丈量后的畝數(shù)達(dá)到220多畝,比原承包地多出一倍。
 

　　在對丈量后的土地上所種植的香蕉、木瓜等作物的數(shù)量進(jìn)行清點時,石少雄也沒客氣,結(jié)果是每畝地種植香蕉230株、木瓜115株。經(jīng)石少雄丈量、清點,黃海確認(rèn)、制表、簽名后,這項核心工作很快就順利完成了。
 

　　不久,青苗補(bǔ)償款便發(fā)放下來,總共有700余萬元。按事先約定,除去正常的投入后,石少雄、黃海、羅大強(qiáng)共同將剩余的253萬元平分。
 

　　沒想到錢來得這么容易,石少雄等三人再次齊聚一堂推杯換盞。席間,有人提出,這件事一定要讓它爛到肚里,絕不能泄露半個字。還有人提出,三人以后盡量少來往,就當(dāng)什么事都沒有發(fā)生過,時間久了,一切自然會過去。
 

　　就這樣,在石少雄等人的精心運(yùn)作下,250余萬元補(bǔ)償款被神不知鬼不覺地侵吞了。而且隨著時間的推移,一晃幾年過去,三人都沒有聽到任何懷疑信息。正當(dāng)他們懸著的心終于要放下來時,劇情卻發(fā)生了反轉(zhuǎn)。
 

　　2015年6月,東方市檢察院啟動法治進(jìn)農(nóng)村活動。其間,該院檢察官分別來到東河鎮(zhèn)的幾個村,結(jié)合近年來發(fā)生的村干部貪污、挪用惠農(nóng)資金典型案例以案釋法,開展法治宣傳,一是給村干部們敲警鐘,二是鼓勵村民積極舉報村干部的不法行為。
 

　　沒料到,法治進(jìn)農(nóng)村活動很快取得成效。一天,幾位村民向檢察官反映:大廣壩二期工程征地青苗補(bǔ)償中,有人虛報作假貪占補(bǔ)償款。經(jīng)詳細(xì)了解,檢察官初步判斷這條舉報線索很有價值,便及時將情況反饋給院領(lǐng)導(dǎo)。東方市檢察院隨即派員展開調(diào)查。
 

　　世上難有不透風(fēng)的墻,這一情況不脛而走。得知檢察院派人調(diào)查舊村征地補(bǔ)償?shù)氖虑楹?石少雄急忙召集了黃海、羅大強(qiáng)。一時間,三人坐立不安,心理負(fù)擔(dān)越來越重:一方面預(yù)感自己虛增數(shù)量貪占補(bǔ)償款的事已經(jīng)被檢察院知道,一方面仍心懷僥幸。于是,三人經(jīng)過緊急商議后,決定靜觀其變,等等再說。
 

　　2015年7月23日,終于承受不了心理壓力,羅大強(qiáng)主動來到東方市檢察院投案,向辦案人員如實供述了自己的罪行。
 

　　得知羅大強(qiáng)去檢察院投案的石少雄痛恨自己看走了眼,但也清楚地意識到,自己面前只有投案這一條路了。于是,一周之后,石少雄、黃海先后來到東方市檢察院投案自首,如實供述了他們利用職權(quán)虛報征地面積、虛增青苗數(shù)量、騙取國家補(bǔ)償款的犯罪事實。
 

　　2015年8月13日,石少雄、黃海、羅大強(qiáng)被批準(zhǔn)逮捕。
 

　　立案偵查

　　固定證據(jù)追余罪
 

　　石少雄等3人投案當(dāng)日,東方市檢察院作出立案偵查決定。辦案人員制定了周密的偵查計劃,掃清外圍,追查關(guān)聯(lián)人,固定相關(guān)證據(jù),拿下口供,力求供證一致,證據(jù)環(huán)環(huán)緊扣。
 

　　根據(jù)羅大強(qiáng)的交代,兩名辦案人員來到東河鎮(zhèn)舊村找到發(fā)包土地的李某等8戶村民。據(jù)他們證實:他們大約發(fā)包給老板羅大強(qiáng)110多畝土地,由他拿來種植香蕉;第二年,羅老板在香蕉地里套種了木瓜。
 

　　負(fù)責(zé)為羅大強(qiáng)種植木瓜的證人康某證實:羅大強(qiáng)與東河鎮(zhèn)舊村的農(nóng)戶承包了一塊土地用于種植香蕉,后來羅大強(qiáng)又決定在香蕉地里套種木瓜,具體事宜由其負(fù)責(zé)。后來,大廣壩二期工程征用了這塊土地,并給付了香蕉和木瓜青苗補(bǔ)償款,大概幾百萬元。
 

　　外圍證據(jù)扎實可靠,石少雄很快被押至辦案點審訊室。辦案人員單刀直入,讓石少雄詳細(xì)交代虛報承包地數(shù)量及虛報青苗貪占補(bǔ)償款的前因后果。石少雄見沒有退路,痛快說出了自己無意中獲悉大廣壩二期工程征地涉及東河鎮(zhèn)舊村部分土地的信息后,覬覦補(bǔ)償款,決定利用自己專門負(fù)責(zé)征地丈量及青苗補(bǔ)償工作的職務(wù)便利,勾結(jié)聯(lián)絡(luò)黃海、羅大強(qiáng)承包土地種植了香蕉和木瓜,并在征地過程中,虛增土地和青苗數(shù)量,貪占百余萬元補(bǔ)償款的全部細(xì)節(jié)。
 

　　“事情的經(jīng)過就是這樣的,該說的都說了。”石少雄反復(fù)說著這句話。然而,在整個審訊過程中,他的眼神卻好像在躲避什么。辦案人員根據(jù)經(jīng)驗判斷,石少雄還有事情沒交代。
 

　　“你再好好想想,還有什么沒交代的?既然選擇投案自首,就應(yīng)該毫無保留地交代問題,認(rèn)罪不徹底,態(tài)度不好將是什么后果你應(yīng)該清楚。”辦案人員明確地告訴他。
 

　　這一招果然靈驗,石少雄開始坐立不安起來,他難以判斷究竟是檢察院果真掌握了自己其他的違法行為,還是他們故弄玄虛,有意在詐他開口。全交代肯定會加重罪過,不交代又會弄個態(tài)度不好,正在石少雄左右為難之際,辦案人員又說了句“要想人不知,除非己莫為……”這句話一經(jīng)說出,石少雄的心理防線徹底崩潰。想到眼前的一切都是因為內(nèi)部先瓦解,自己已沒有退路,于是他下定決心,開始交代余罪。
 

　　原來,2007年8月,石少雄代表東方市國土環(huán)境資源局參與了海南西環(huán)鐵路提速改造工程項目的征地工作。這期間,他與時任東方市新龍鎮(zhèn)那斗村黨支部書記符某(已被判刑)等人相勾結(jié),以符某岳父王某的名字虛報一處房產(chǎn)被征收,騙取國家征地拆遷補(bǔ)償款和宅基地征收補(bǔ)償款共計17萬余元。事后,他分得贓款5萬元。
 

　　至此,一切真相大白。辦案人員根據(jù)石少雄、黃海、羅大強(qiáng)的交代,固定了全部證據(jù),并進(jìn)行全程錄音錄像。
 

　　一審輕判

　　依法抗訴還公正
 

　　案件被偵查終結(jié)后,東方市檢察院于2017年1月向法院提起公訴。3月21日,東方市法院開庭審理此案。
 

　　法院審理認(rèn)為:被告人石少雄、黃海身為國家機(jī)關(guān)工作人員,在征地過程中,利用職務(wù)之便,伙同被告人羅大強(qiáng)通過虛報、多報的方式,擴(kuò)大被征地面積,共同騙取國家征地青苗補(bǔ)償款,且數(shù)額巨大,其行為已構(gòu)成共同犯罪。檢察機(jī)關(guān)指控被告人石少雄、黃海、羅大強(qiáng)犯貪污罪的事實清楚,證據(jù)確實充分,指控的罪名成立。
 

　　被告人石少雄在大廣壩二期工程和西環(huán)鐵路征地過程中,與被告人黃海、羅大強(qiáng)和同案人符某等共同騙取國家征地青苗、拆遷補(bǔ)償款共計83萬余元;被告人黃海、羅大強(qiáng)在大廣壩二期工程征地過程中,與被告人石少雄等人共同騙取國家征地拆遷青苗補(bǔ)償款共計66萬余元,貪污款額巨大。
 

　　鑒于被告人石少雄、黃海、羅大強(qiáng)因貪污犯罪后,能主動投案,并能如實供述了自己的罪行,有自首情節(jié)。在案件發(fā)生后,被告人石少雄、黃海、羅大強(qiáng)分別退繳贓款22萬元、5萬元、16萬余元。東方市法院依法作出如下判決:被告人石少雄犯貪污罪,判處有期徒刑四年,并處罰金40萬元;黃海犯貪污罪,判處有期徒刑三年零六個月,并處罰金30萬元;羅大強(qiáng)犯貪污罪,判處有期徒刑三年,緩刑四年,并處罰金30萬元。
 

　　一審宣判后,東方市檢察院重新審核此案全部證據(jù),檢委會重新討論此案,參會人員一致認(rèn)為:一審法院判處石少雄等三名被告人共同貪污認(rèn)定的部分事實錯誤,導(dǎo)致量刑畸輕。為維護(hù)司法公正,準(zhǔn)確懲治犯罪,該院決定提出抗訴。海南省檢察院第二分院支持抗訴意見并派員審查證據(jù),做好二審出庭的準(zhǔn)備工作。
 

　　與此同時,被告人石少雄以量刑過重為由提出上訴。
 

　　8月28日,海南省第二中級法院開庭審理此案。出庭支持公訴的檢察官當(dāng)庭出示了《瓊測質(zhì)檢察〈土地面積測量報告〉關(guān)于大廣壩水電二期香蕉地測量的說明的補(bǔ)償說明》等大量證據(jù)之后,二審法院審理認(rèn)為,此案證據(jù)均經(jīng)原審、二審?fù)徟e證、質(zhì)證,客觀真實,來源合法,與案件事實具有關(guān)聯(lián)性,證據(jù)之間能夠相互印證,足以證明本案事實,予以確認(rèn)。
 

　　上訴人(原審被告人)石少雄身為國家機(jī)關(guān)工作人員,利用職務(wù)之便在參與海南西環(huán)線鐵路提速改造工程項目征地工作過程中與符某等人勾結(jié)騙取國家征地拆遷補(bǔ)償款、宅基地征收補(bǔ)償款共計17萬余元。石少雄、原審被告人黃海在大廣壩二期工程水淹區(qū)征地過程中,利用職務(wù)之便,伙同原審被告人羅大強(qiáng)通過虛報、多報的方式,擴(kuò)大被征地面積85.95畝,共同騙取國家征地青苗補(bǔ)償款253萬余元。石少雄兩次伙同他人騙取補(bǔ)償款271萬余元。三人犯罪數(shù)額巨大,其行為均已構(gòu)成貪污犯罪。
 

　　最終,海南省第二中級法院作出終審判決:撤銷一審判決;駁回石少雄上訴,以貪污罪判處其有期徒刑六年零六個月,并處罰金80萬元;判處黃海有期徒刑四年零六個月,并處罰金70萬元;判處羅大強(qiáng)有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金60萬元。


      轉(zhuǎn)自：和訊財經(jīng)新聞

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