去產(chǎn)能?職工轉(zhuǎn)崗不下崗（探路供給側(cè)·聚焦僵尸企業(yè)處置）

　　2017年是去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年，僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”則首當(dāng)其沖。不過，不管企業(yè)是破產(chǎn)還是重組，職工安置這個(gè)關(guān)鍵詞顯然繞不開。

　　據(jù)了解，今年山西去產(chǎn)能需要完成的職工安置人數(shù)為21775人。企業(yè)關(guān)停后，如何落實(shí)好職工安置這個(gè)關(guān)鍵問題？記者來到晉煤集團(tuán)等煤企進(jìn)行調(diào)查。

　　連年虧損，不如關(guān)停

　　晉煤集團(tuán)高都煤業(yè)的大門外，一場(chǎng)夏雨剛剛經(jīng)過，空氣中透著一股清新。有些生銹的移動(dòng)門緩緩地拉開，留守的職工走出來，像是一群舞臺(tái)劇返場(chǎng)謝幕的演員。

　　然而終究是謝幕了。原高都煤業(yè)礦長郭春龍說：“井筒已經(jīng)封死了，不可能再開啟。”

　　5年前，煤炭從高峰一路跌下來，高都煤業(yè)主力生產(chǎn)的15號(hào)煤，價(jià)格最低的時(shí)候探到每噸150元，“成本嚴(yán)重倒掛，那會(huì)兒生產(chǎn)下來，每年虧損2000萬元左右。”郭春龍說，2014年，連續(xù)虧損了兩年后，企業(yè)受不了了，開始停產(chǎn)。“停產(chǎn)的話一年虧損個(gè)幾百萬元，但比起生產(chǎn)虧損，還是算得過賬的。”

　　高都煤業(yè)所屬的天安公司，是晉煤集團(tuán)的二級(jí)子公司。在晉城市澤州縣，天安公司擁有21個(gè)礦，但大部分是基建礦井，僅有4個(gè)是生產(chǎn)礦井，而高都煤業(yè)就是其中一個(gè)。

　　“前幾年山西省整合煤礦，大量社會(huì)上的小散煤礦被整合到晉煤集團(tuán)旗下。這些煤礦以前是私人老板所有，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全性、技術(shù)環(huán)節(jié)都達(dá)不到國家煤礦安全生產(chǎn)的要求，‘嫁’過來之后需要重新‘拾掇’，加上整合過來后煤炭市場(chǎng)下行，好多煤礦就沒有生產(chǎn)。”郭春龍說。

　　高都煤業(yè)屬于底子比較好的一個(gè)，所以整合過來后就開始生產(chǎn)。但生產(chǎn)沒多久，就趕上了煤炭行業(yè)下行，連續(xù)幾年虧損。2015年，山西省政府發(fā)布的關(guān)停名單里，高都煤業(yè)赫然在列。

　　“高都煤業(yè)的負(fù)債率是68%，這是一個(gè)整體偏高的水平，加上連續(xù)幾年虧損，停產(chǎn)是合理選擇。正好趕上去產(chǎn)能和山西省國企改革，關(guān)停就很好理解了。”晉煤集團(tuán)澤州天安公司人力資源部部長姚濤濤說。

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　　有的直接安置，有的等待上崗

　　走在高都煤業(yè)安靜的院子里，不時(shí)響起一陣鳥鳴聲，兩邊的二層小樓上還懸掛著“安全生產(chǎn)高于一切”的橫幅。煤礦關(guān)停后，還有一系列問題需要解決，首當(dāng)其沖的就是人員安置問題。

　　“以高都為例，293名職工，分流到天安公司其他礦井的有86人，他們?nèi)チ撕晗椤⑹ヶ蔚壬a(chǎn)穩(wěn)定的礦井。”姚濤濤介紹：“這些人原先都是井下的一線職工，轉(zhuǎn)崗相對(duì)容易，其他生產(chǎn)礦井也需要一線的人員，過去就能解決崗位。”姚濤濤說。

　　采訪中，記者碰到了原高都煤業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)部長李瑞明。“去那邊后主要還是干地測(cè)工作，工資也和這邊差不多。但其實(shí)一開始心里挺不是滋味。我從參加工作一開始就在高都，這么多年習(xí)慣了。”旁邊的郭春龍說：“不瞞你說，確認(rèn)要關(guān)停的消息后，我們?cè)谧娜硕伎蘖?。在這里這么多年了，一草一木都有感情。”

　　但路還得走下去。職工代表續(xù)衛(wèi)崗，原先也是高都的一名礦井維修工人，這回第一批職工安置，他去了天安公司的圣鑫煤業(yè)。“去年12月份過去的，公司也考慮到了我們的情況，盡量和原來的對(duì)口，原來是什么工作，過去后盡量還干什么。”續(xù)衛(wèi)崗說：“不管是哪個(gè)地方，都得踏踏實(shí)實(shí)地干。”

　　剩下的168個(gè)人有少數(shù)幾個(gè)辦理了退休手續(xù)，絕大部分人自愿辦了失業(yè)登記。“不過配合集團(tuán)去產(chǎn)能的情況，人員分流、安置有很多渠道和出口。天安公司在內(nèi)部消化完崗位之后，會(huì)等待下一步集團(tuán)的整體安置，可以確定的是，這些人員的崗位都會(huì)得到及時(shí)解決。”姚濤濤說。

　　此外，還有30多個(gè)人留在礦上做看護(hù)。郭春龍說：“因?yàn)殛P(guān)停后，礦上還有價(jià)值千萬的設(shè)備需要看護(hù)和處置，所以一小部分人就留下來了。”

　　不論是走還是留，人們總有些疑惑。天安公司一名負(fù)責(zé)人說：“有人說我們是僵尸企業(yè)。到底負(fù)債率多少、連續(xù)幾年虧損就是‘僵尸’？沒有一個(gè)統(tǒng)一說法。正因如此，相關(guān)的關(guān)停退出配套政策也沒有跟上。對(duì)高都來說，人們還是心有不甘。”

　　轉(zhuǎn)產(chǎn)加轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

　　在晉煤集團(tuán)內(nèi)部，高都煤業(yè)的職工安置只是一小部分，一場(chǎng)集團(tuán)內(nèi)的人員轉(zhuǎn)崗分流正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　通過“轉(zhuǎn)產(chǎn)不轉(zhuǎn)移”的方式，將部分工人轉(zhuǎn)向礦區(qū)周邊技術(shù)含量相對(duì)較低的非煤產(chǎn)業(yè)；通過“轉(zhuǎn)產(chǎn)加轉(zhuǎn)移”的方式，將部分職工轉(zhuǎn)向正在建設(shè)或已經(jīng)成熟的新興產(chǎn)業(yè)；通過“轉(zhuǎn)移不轉(zhuǎn)產(chǎn)”的方式，將部分職工轉(zhuǎn)移至即將投產(chǎn)的資源整合礦井或新建礦井。

　　“新單位要求更為嚴(yán)格，由于是制藥企業(yè)，有極為嚴(yán)格的衛(wèi)生安全管理規(guī)定，我在配藥崗位，每日進(jìn)場(chǎng)工作前最少要花15分鐘時(shí)間進(jìn)行更衣。”張軻原是古書院礦機(jī)電運(yùn)行工區(qū)的一名電焊工，去年10月，他和其他30名職工通過崗前培訓(xùn)一起轉(zhuǎn)崗分流到晉煤集團(tuán)生物制藥企業(yè)——海斯制藥公司。張軻介紹說，由于在原單位從事的是二線輔助崗位，收入還行，轉(zhuǎn)崗后基本還能保證在原來單位的收入，“雖說現(xiàn)在工作要求更為嚴(yán)格，但是現(xiàn)在工作環(huán)境好了不少，而且周圍都是年輕人，工作氛圍更好。”

　　地面人員、后勤行政人員怎么安置？“那些因?yàn)橘Y源枯竭而關(guān)閉的老礦，比如王臺(tái)鋪礦，人員關(guān)系有的調(diào)到長平公司，有的去了晉煤的其他第三產(chǎn)業(yè)；古書院礦的離崗人員有的調(diào)到晟泰公司，有的去了晉煤的萬德福超市。其他情況關(guān)閉的礦井地面人員，我們安置到用工緊缺、新籌建的項(xiàng)目。對(duì)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗的職工，晉煤集團(tuán)全力進(jìn)行投入，采取專業(yè)培訓(xùn)、系統(tǒng)考證、帶薪培訓(xùn)的方式，全力扶持轉(zhuǎn)崗分流人員重新走上新崗位?？傊覀兣Σ蛔屓魏我幻毠は聧?。”晉煤集團(tuán)人力資源中心員工管理部部長張海兵說。

　　“此外，我們還鼓勵(lì)40至50歲的職工提前退養(yǎng)及停薪留職，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)崗分流職工自主創(chuàng)業(yè)。”張海兵介紹，集團(tuán)開辦了雙創(chuàng)園區(qū)，轉(zhuǎn)崗分流職工有好的項(xiàng)目可優(yōu)先入園創(chuàng)業(yè)，同時(shí)還對(duì)與集團(tuán)業(yè)務(wù)相近、產(chǎn)品具有良好發(fā)展前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定的創(chuàng)業(yè)資金支持。有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的職工可辦理最長5年的停薪留職手續(xù)，在此期間，企業(yè)還將根據(jù)職工工作年限為停薪留職職工繳納企業(yè)部分的保險(xiǎn)。

　　晉煤集團(tuán)職工張建興在停薪留職后，就跑到彩云之南，在麗江創(chuàng)業(yè)辦起了晉城游客之家。“我這個(gè)客棧，交通便利，距離古城西門步行10分鐘，出門就能看見玉龍雪山，歡迎來參觀體驗(yàn)！”電話那頭，張建興還不忘打個(gè)廣告。