央行一個(gè)月內(nèi)注銷8張支付牌照：監(jiān)管嚴(yán)字當(dāng)頭，機(jī)構(gòu)整合轉(zhuǎn)型

　
　　在不到一個(gè)月的時(shí)間里，央行注銷了8張支付牌照，顯示出監(jiān)管的決心。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在央行收緊支付牌照發(fā)放的同時(shí)，嚴(yán)把牌照續(xù)展關(guān)，迫使行業(yè)積極轉(zhuǎn)型，將有利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　中國(guó)人民銀行官網(wǎng)公告的信息顯示，從5月15日至今不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)有8家支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》被注銷。

　　早在2015年8月份，央行注銷3張支付牌照，結(jié)束了第三方支付牌照“只發(fā)不撤”的歷史。從2011年開始至今，央行共發(fā)放了270張第三方支付牌照，今年注銷8張后，目前市場(chǎng)上還剩下258張支付牌照。
 

中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)支付清算行業(yè)運(yùn)行報(bào)告2017》顯示，嚴(yán)監(jiān)管成為支付行業(yè)新常態(tài)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在央行收緊支付牌照發(fā)放的同時(shí)，嚴(yán)把牌照續(xù)展關(guān)，將有利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

 

 

 

　　“只發(fā)不撤”成歷史

　　6月7日，央行官網(wǎng)公布的信息顯示，支付牌照注銷名單中新增了兩家支付機(jī)構(gòu)——通聯(lián)商務(wù)和杉德電子商務(wù)，注銷的原因是業(yè)務(wù)合并。此前，通聯(lián)商務(wù)和杉德電子商務(wù)旗下各有兩家子公司持有支付牌照，去年8月12日被告知相關(guān)支付業(yè)務(wù)合并。目前，兩家機(jī)構(gòu)各剩一張支付牌照。

　　截至目前，注銷支付牌照的機(jī)構(gòu)可分為3類：一類是因?yàn)閲?yán)重違規(guī)被央行注銷牌照，有3家機(jī)構(gòu)；第二類是主動(dòng)申請(qǐng)注銷，目前僅有北京潤(rùn)京搜索投資有限公司；第三類主要涉及業(yè)務(wù)合并。目前，還有國(guó)付寶合并海南一卡通、點(diǎn)佰趣合并溫州之民的整合工作尚未公告，根據(jù)要求，它們需要在2017年6月21日前完成相關(guān)支付業(yè)務(wù)承接工作。

　　從2013年到2016年，我國(guó)支付機(jī)構(gòu)年處理業(yè)務(wù)量從371億筆增加1855億筆，金額從18萬(wàn)億元增加到120萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到71%和90%。2016年，我國(guó)支付清算行業(yè)業(yè)務(wù)增量已是全球第一。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，支付行業(yè)亂象頻生，支付牌照也因此收緊。

　　去年8月份以來(lái)，央行總計(jì)公布了3批92家支付機(jī)構(gòu)的牌照續(xù)展決定，其中涉及牌照合并的共有10家。在公布首批續(xù)展決定時(shí)，央行相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，一段時(shí)期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機(jī)構(gòu)。

　　為了整頓支付市場(chǎng)，央行提出，重點(diǎn)做好對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)化解工作，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為底線；健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加大專項(xiàng)治理和執(zhí)法力度，進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性。對(duì)于長(zhǎng)期未實(shí)質(zhì)開展支付業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，將依法采取取消相關(guān)業(yè)務(wù)種類、注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》等監(jiān)管措施。

　　目前，針對(duì)支付機(jī)構(gòu)的整頓仍在持續(xù)。央行副行長(zhǎng)范一飛此前表示，目前支付行業(yè)存在的問題，一是市場(chǎng)供大于求的問題比較嚴(yán)重，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過度；二是由于支付機(jī)構(gòu)內(nèi)控薄弱、風(fēng)險(xiǎn)管理放松等原因，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)不夠，一方面消費(fèi)者個(gè)人隱私被泄漏，另一方面?zhèn)涓督鸨慌灿矛F(xiàn)象一度比較嚴(yán)重，有機(jī)構(gòu)拿來(lái)炒房炒股，甚至賭博。范一飛還強(qiáng)調(diào)，對(duì)持證的支付機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為敢于“亮劍”，給予處罰。

　　據(jù)悉，央行從2016年10月份開始對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。截至今年1月底，全國(guó)已經(jīng)清理出239家無(wú)證非法從事支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　行業(yè)并購(gòu)整合加快

　　在牌照收緊的同時(shí)，行業(yè)并購(gòu)整合也在加快。日前，國(guó)美控股旗下的香港上市公司國(guó)美金融科技公告稱，斥資7.2億元全資收購(gòu)銀盈通支付有限公司。這意味著，國(guó)美金融科技將擁有銀盈通支付的第三方支付機(jī)構(gòu)牌照。

　　央行此前表示，對(duì)于確有資本實(shí)力、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)能力、合規(guī)意識(shí)和發(fā)展前景的機(jī)構(gòu)，支持其通過兼并重組等方式適當(dāng)加快發(fā)展。這意味著，在央行不再批設(shè)新機(jī)構(gòu)的情況下，機(jī)構(gòu)要想獲得牌照開展支付業(yè)務(wù)，唯一合規(guī)途徑就是并購(gòu)重組。

　　在支付行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)變薄之后，牌照仍然是“香餑餑”，尤其是單個(gè)領(lǐng)域的支付牌照如移動(dòng)支付牌照，更是市場(chǎng)上的“搶手貨”。

　　200多張牌照看似充足，為何還會(huì)爭(zhēng)搶？業(yè)內(nèi)人士分析，需要牌照的大多是有場(chǎng)景、但需要支付結(jié)算尤其是線上支付的牌照以滿足監(jiān)管的要求，因此也就出現(xiàn)了多起并購(gòu)支付機(jī)構(gòu)的事件。

　　支付牌照早已成為互聯(lián)網(wǎng)公司的“必爭(zhēng)之地”。國(guó)美控股集團(tuán)常務(wù)副總裁周亞飛表示，目前國(guó)美擁有1700家門店、30年的供應(yīng)鏈體系、數(shù)以萬(wàn)計(jì)供貨商和大規(guī)模終端消費(fèi)者。這決定了國(guó)美對(duì)第三方支付牌照的迫切需求。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有約30家支付機(jī)構(gòu)被收購(gòu)。此前，京東、海爾、唯品會(huì)、美的、美團(tuán)點(diǎn)評(píng)等電商就通過收購(gòu)的方式獲得支付牌照。

　　支付機(jī)構(gòu)謀求轉(zhuǎn)型

　　支付行業(yè)自身也在謀求轉(zhuǎn)型。第三方易觀最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)第三方移動(dòng)支付市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)18.8萬(wàn)億元，其中支付寶占比53.7%，財(cái)付通為39.51%，包括支付寶和財(cái)付通兩家在內(nèi)的前八名共占有市場(chǎng)份額的97.98%。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，支付牌照已經(jīng)太多了，即使注銷十幾家也不會(huì)造成較大影響，尤其是在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)份額已經(jīng)被幾家大機(jī)構(gòu)瓜分的情況下。那么，大多數(shù)中小支付機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景在哪兒？

　　“在監(jiān)管底線之上，我相信支付機(jī)構(gòu)依然擁有很大發(fā)展空間。”匯付天下董事長(zhǎng)兼總裁周曄表示，第三方支付等新金融的本質(zhì)依然是金融，因此監(jiān)管趨嚴(yán)是必然的。但監(jiān)管整頓并非是要管死，而是為行業(yè)劃出底線、規(guī)避雷區(qū)，幫助支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。這對(duì)于守規(guī)矩的企業(yè)或?qū)⑹切碌臋C(jī)遇。周曄認(rèn)為，支付是不可或缺的“基礎(chǔ)設(shè)施”。除了銀行和證券，其他譬如基金、網(wǎng)貸、小貸、私募、保理、融資租賃等，都嚴(yán)重缺乏金融基礎(chǔ)設(shè)施。

　　當(dāng)前，支付機(jī)構(gòu)自身也在加快轉(zhuǎn)型。周曄介紹，近年來(lái)年處理交易額在千億元以上級(jí)別的支付公司都摒棄了單純的通道支付模式，轉(zhuǎn)攻綜合金融。“我們?yōu)樾袠I(yè)定制解決方案，而不是僅提供支付通道。另外，不斷疊加系統(tǒng)服務(wù)、風(fēng)控管理服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等增值服務(wù)。”目前，匯付天下已初步完成了新金融版圖布局，在支付結(jié)算、系統(tǒng)服務(wù)、財(cái)富管理、消費(fèi)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。