壟斷電價吃罰單 6家央企等被罰7千萬

　　文3日，全國首例直供電價格壟斷協(xié)議案“靴子”落地。國家發(fā)展改革委對外發(fā)布有關山西省電力行業(yè)協(xié)會組織23家企業(yè)達成并實施直供電價格壟斷協(xié)議的處罰決定——對達成壟斷協(xié)議發(fā)揮組織作用的山西省電力行業(yè)協(xié)會從重頂格罰款50萬元，對包括6家央企在內的23家涉案電力企業(yè)合計罰款7288萬元。

歷時568天，其間協(xié)會企業(yè)對行政處罰提出異議

　　2016年1月14日下午，山西省電力行業(yè)協(xié)會召集大唐、國電、華能、華電4家央企發(fā)電集團山西公司，漳澤電力、格盟能源、晉能電力、西山煤電4家省屬發(fā)電集團，以及15家發(fā)電廠，在太原市西山酒店召開了一場熱鬧的“大用戶直供電座談會”，座談會期間簽署通過了《山西省火電企業(yè)防止惡意競爭 保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展公約》。
 

　　《公約》第五條規(guī)定：“根據市場情況，各大發(fā)電集團及發(fā)電企業(yè)，按照成本加微利的原則，測算大用戶最低交易報價。由省電力行業(yè)協(xié)會加權平均后公布執(zhí)行。”根據該條款，會議期間當事人與具有競爭關系的發(fā)電企業(yè)達成了山西省2016年第二批直供電最低交易報價讓利幅度，即與標桿電價相比，讓利幅度不高于0.02元/千瓦時。在山西省2016年第二批直供電交易中，涉案企業(yè)按照約定的讓利幅度簽訂了直供電交易合同，實施了這一直供電價格壟斷協(xié)議，交易平均價格為0.3元/千瓦時。

　　從這場“大用戶直供電座談會”到處罰決定公布，一共歷時568天，過程曲折。
 

　　據國家發(fā)改委價監(jiān)局反壟斷二處處長徐新宇介紹，2016年1月29日，全國12358價格監(jiān)管平臺和山西省政府有關部門接到上述涉案內容的舉報。經過近一年的調查取證和案件審理，2017年2月21日，國家發(fā)展改革委通報對山西省電力行業(yè)協(xié)會的擬處罰意見。
 

　　山西省電力行業(yè)協(xié)會在《關于電價壟斷的自查報告》中表明態(tài)度：協(xié)會將各發(fā)電企業(yè)在市場競爭中不低于成本競爭認為是合法競爭。從而導致在引導企業(yè)競爭中，違反了相關的法律、法規(guī)。

8月4日人民日報第10版截圖
 

　　然而，在山西省電力行業(yè)協(xié)會接到《行政處罰事先告知書》后，案件出現了波折。山西省電力行業(yè)協(xié)會及華電山西能源有限公司、大唐電力集團公司山西分公司等18家企業(yè)對擬作出的行政處罰存在異議，并提出聽證申請。協(xié)會和企業(yè)以《反壟斷法》不適用于電力市場以及經濟不景氣等理由進行申辯，并提出電力體制改革應該允許“試錯”。

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