央企年底前全面改制 中石油公司制改革倒計時

　　央企年底前全面改制 中石油公司制改革倒計時

　　隨著國資委進一步明朗了以國資改革帶動國企改革這個大態(tài)勢，央企也加快行動了。
 

　　8月14日，中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中石油”）宣布，集團日前召開公司制改制工作會議，提出中石油集團及所屬全民所有制企業(yè)要于2017年11月底前全面完成公司制改制。
 

　　《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》已于近日印發(fā)。實施方案提出，2017年底前中央企業(yè)全部改制為公司制企業(yè)。有央企負責人稱，這意味著，全面完成公司制改制工作將是深化國有企業(yè)改革的重要基礎(chǔ)。
 

　　挑明全面改制時間表
 

　　中石油突然提出于2017年11月底前全面完成公司制改制，主要是基于此前中央政府對于國企改革的部署要求。
 

　　《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》日前出臺并實施。根據(jù)方案要求，2017年年底前，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)要全部改制為有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。
 

　　國資委相關(guān)負責人稱，公司制改制是深化國有企業(yè)改革的迫切需要。截至2016年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面超過92%。但由于國有企業(yè)集團層面改制成本高、耗時長，一定程度上影響了改制工作進度。目前101戶中央企業(yè)中，仍有69戶集團公司為全民所有制企業(yè)；近5萬戶中央企業(yè)子企業(yè)中，仍有約3200戶為全民所有制企業(yè)。加快推進這些企業(yè)的公司制改革，是加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制的前置性條件，是國有企業(yè)改革整體向前推進的重要舉措。
 

　　該負責人還指出，公司制改制是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，有利于明確出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨組織之間的權(quán)責邊界；通過公司制改制，實現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，賦予企業(yè)獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。
 

　　甩包袱兩年減虧600多億元
 

　　近幾年，中石油的內(nèi)部改革一直沒有停歇。
 

　　據(jù)中石油集團副總經(jīng)理徐文榮介紹，近年來，中石油集團大力推動業(yè)務(wù)重組，壓縮法人實體，尤其是通過中油工程、中油資本等重組上市，已完成了大多數(shù)子企業(yè)的改制。
 

　　今年上半年，中石油經(jīng)營狀況進一步好轉(zhuǎn)，收入、利潤、稅費同比均實現(xiàn)較大幅度增長，分別增長30%、10%和6%，國內(nèi)外油氣生產(chǎn)、煉油、銷售、管道運輸、工程服務(wù)等9個主要業(yè)務(wù)板塊全部盈利。
 

　　中石油董事長王宜林認為，上半年經(jīng)營形勢好于預(yù)期、財務(wù)狀況總體穩(wěn)健，得益于一系列優(yōu)化生產(chǎn)運行的改革舉措。
 

　　近幾年，國內(nèi)天然氣銷售出現(xiàn)“旺季不旺”的局面，銷售企業(yè)普遍出現(xiàn)“賠本賺吆喝”現(xiàn)象。今年年初，中石油對天然氣銷售模式進行了“大刀闊斧”的改革，把天然氣銷售業(yè)務(wù)單獨分離出來，獨立運行，在全國成立五個區(qū)域性分公司。這一改革舉措成為國內(nèi)天然氣銷售管理體制改革的重要樣本。從上半年開始，中石油天然氣銷量同比增幅達到14%，重回兩位數(shù)增長，是2014年以來的最大增幅。上半年，天然氣銷售業(yè)務(wù)貢獻利潤近50億元，成為中石油新的利潤增長點。
 

　　在公司改制方面，中石油還一直在“甩包袱”，清理處置虧損企業(yè)和“僵尸企業(yè)”。據(jù)記者從中石油了解，兩年來，中石油加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相繼關(guān)停9座小煉廠，淘汰落后產(chǎn)能1105萬噸；200多個小法人“銷戶”，一半左右的虧損企業(yè)“摘帽子”，虧損額減少65%，直接減少虧損600多億元。
 

　　混改初見成效
 

　　混合所有制改革也是中石油近幾年一直在積極推進的。
 

　　近兩年，中國石油與新疆、四川、陜西等地方政府及各類性質(zhì)的企業(yè)，在油氣勘探開采、煉油化工、成品油銷售等領(lǐng)域開展了50多項合作，借助“外力”實現(xiàn)資本增值。在境外，中國石油在中亞天然氣管道項目引入社會資本，成功開辟海外項目權(quán)益融資新渠道，探索出企業(yè)與地方合作新模式。
 

　　以成品油領(lǐng)域為例，自地煉獲得進口原油使用資質(zhì)后，中石油等三大國有石油公司與地煉的合作呈加速之勢。
 

　　2016年4月，中石油與山東東明石化、京博石化、?？剖?家地方煉廠就資源互供達成協(xié)議。中海油也在同年宣布要拓展同地煉的合作，并將為地煉采購進口原油作為業(yè)務(wù)增長點。安迅思數(shù)據(jù)顯示，2016年，中石油、中海油分別向地煉提供約1100萬噸原油和1000萬噸原油。
 

　　7月27日，王宜林在中國石油2017年領(lǐng)導(dǎo)干部會議上指出，要持續(xù)深化市場化機制改革，包括推進內(nèi)部產(chǎn)品和服務(wù)價格市場化，主動參與油氣管網(wǎng)運營市場化，吸納多元投資參與油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進公平開放。下半年要集中力量全面完成公司制改革，持續(xù)推進專業(yè)化重組，優(yōu)化管控模式和運行管理機制，加快三項制度改革試點，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。
 

　　值得注意的是，隨著中石油等央企紛紛加快改革步伐，目前改革進程顯示，新一輪國有企業(yè)改革的主導(dǎo)方向還不是國有企業(yè)的自身，而是在國家層面推進國有資產(chǎn)的資本化管理。以國資改革帶動國企改革，這個態(tài)勢正在明朗。國資委“以管資本為主”正在成為國資改革的突破口。

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