中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度“特”在哪里

從國有企業(yè)的政治屬性和經(jīng)濟屬性看，國有企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，主要是從國有企業(yè)的政治屬性出發(fā)，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，確保黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，主要是從國有企業(yè)作為市場競爭主體的經(jīng)濟屬性上，維護股東的權(quán)利，保證國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益最大化。

中國國有企業(yè)的政治屬性和經(jīng)濟屬性的存在基礎(chǔ)是中國特色社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記強調(diào)指出的，“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實”。由此可見，我們要用聯(lián)系的、整體的觀點認(rèn)識和把握加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，將之統(tǒng)一到中國特色社會主義制度框架下加以分析和理解，切不可用割裂的、孤立的思維去看待。同時，要堅持法人治理結(jié)構(gòu)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)，防止造成思想認(rèn)識上的偏頗和失誤，確保國企黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不被弱化、淡化、虛化和邊緣化，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。唯有如此，才能實現(xiàn)國有企業(yè)政治屬性和經(jīng)濟屬性的辯證統(tǒng)一。

從國有企業(yè)經(jīng)營實踐的“合目的性”與“合規(guī)律性”看，企業(yè)的實踐活動，究其目的是推動自身發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。而在實踐活動中，一方面，實踐主體要按照自己的目的要求去實踐；另一方面，實踐主體的目的要求又必須與實踐活動的客觀規(guī)律相統(tǒng)一。實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營實踐“合目的性”與“合規(guī)律性”在相互制約中相互促進，對于新形勢下做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。

公司治理是一種對公司進行管理和控制的結(jié)構(gòu)性制度安排，其通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)基于信托關(guān)系而形成的相互制衡，能夠有效解決內(nèi)部利益沖突，降低交易成本。有效的公司治理被認(rèn)為是公司獲取較好經(jīng)濟效益的基本條件。國有企業(yè)的經(jīng)營實踐同樣離不開有效的公司治理機制，這是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、提高國有經(jīng)濟競爭力的需要，正是在這個意義上，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。與此同時，國有企業(yè)的經(jīng)營實踐自有其規(guī)律性，其必須成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。為此，必須加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，推動實現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，加速形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

從國有企業(yè)助力人的自由全面發(fā)展看，在中國特色社會主義偉大實踐中，我們黨一貫倡導(dǎo)為人民服務(wù)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把促進人的自由全面發(fā)展作為不懈追求。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。通過明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，有助于國有企業(yè)堅持群眾觀點和群眾路線，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

在社會主義初級階段，人的發(fā)展表現(xiàn)為“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性”向“人的全面發(fā)展”的過渡，在經(jīng)濟規(guī)律和資本邏輯的作用下，人的本質(zhì)力量和人的主觀能動性可能會產(chǎn)生一定扭曲，這種扭曲依靠市場的力量難以得到還原，要徹底解決這種現(xiàn)象，就必須堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。為此，要確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍；堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理；要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?？傊?，要通過把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，以獨具特色的國企企業(yè)文化影響和塑造廣大職工的價值觀、理想信念、思想道德和信仰追求，充分調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)自由全面發(fā)展。

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