十多名央企一把手落馬 國(guó)企為何變私人領(lǐng)地

 

　　地方政府給的5000多萬(wàn)獎(jiǎng)金，一汽集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)們自己就給分了，徐建一分了430萬(wàn)元;一汽集團(tuán)在長(zhǎng)春凈月潭風(fēng)景區(qū)建了別墅，價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)，只出售給班子成員和中層以上干部……

 

　　熱播的電視專題片《巡視利劍》中，一汽集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)徐建一以權(quán)謀私的情節(jié)令人瞠目，而此前出鏡的蘇樹(shù)林在中石化任職時(shí)，也把企業(yè)當(dāng)成“可以隨意取用的私人銀行”，下屬企業(yè)為他定制高級(jí)服裝、出資購(gòu)物達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，他都安心接受，私人的各種花銷也都在中石化報(bào)銷。

 

　　正如中央巡視組指出的那樣，不少央企主要領(lǐng)導(dǎo)不把自己當(dāng)作黨委書記，而是當(dāng)作老板，管黨治黨第一責(zé)任人意識(shí)嚴(yán)重缺位。諸多問(wèn)題警醒國(guó)有企業(yè)黨組織，必須以巡視整改為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

 

 

　　十八大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已發(fā)布十多名央企一把手接受審查或被處分的消息。解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾邫z索發(fā)現(xiàn)，落馬的央企“大老虎”有宋林、孫兆學(xué)、王帥廷、徐建一、廖永遠(yuǎn)、王天普、鄧崎琳、朱福壽、司獻(xiàn)民、常小兵等人。

 

　　搞利益輸送，幾乎是所有落馬央企老總的通病。例如，徐建一利用職權(quán)讓內(nèi)弟的企業(yè)承接一汽物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，然后再收受內(nèi)弟所送的房產(chǎn)和錢物。中央巡視組接到反映后，就此與徐建一談話，徐建一表示已經(jīng)讓內(nèi)弟退出了一汽的業(yè)務(wù)。但巡視組經(jīng)過(guò)深入了解發(fā)現(xiàn)，他內(nèi)弟的公司其實(shí)只是換了個(gè)法人名字而已。

 

　　再比如，武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長(zhǎng)鄧崎琳的弟弟鄧云豐先后以10個(gè)公司的名義圍繞武鋼做生意，從中獲得了巨額利益。一種麻木的心態(tài)是，所謂“肥水不流外人田”，有些業(yè)務(wù)給自家人，企業(yè)好像也沒(méi)什么損失，給誰(shuí)做不是做?其實(shí)這是完全錯(cuò)誤的。

 

　　掌管著上千億甚至上萬(wàn)億的資產(chǎn)，央企老總的權(quán)力很大，國(guó)家給的待遇也很豐厚，但有些人并不知足。以獲刑15年半的王天普為例，經(jīng)查，2003年至2014年，王天普利用擔(dān)任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司董事、總經(jīng)理、黨組成員，中石化股份有限公司副董事長(zhǎng)、總裁職務(wù)上的便利以及職權(quán)和地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)發(fā)展、承接工程、就業(yè)安置等事項(xiàng)上提供幫助，索取、非法收受上述單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣3347萬(wàn)余元，此外還非法占有國(guó)有財(cái)物折合人民幣79萬(wàn)余元。

 

　　違規(guī)決策，在選人用人上違規(guī)提拔、任人唯親，也是突出特點(diǎn)。曾任中石油一把手的蔣潔敏在職期間，違反有關(guān)規(guī)定，幫助他人獲得了9個(gè)油氣田區(qū)塊的合作開(kāi)采權(quán)，致使他人非法獲利達(dá)30.4696億元，使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損失。油氣田合作開(kāi)采權(quán)的審批有一套完整的制度，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，但多名中石油高管，都為了滿足蔣潔敏的要求，把制度拋在了腦后。蔣潔敏最終所犯的三項(xiàng)罪名中，有一項(xiàng)為國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪。

 

　　至于生活上的霸道行經(jīng)，往往是作為“大老虎”落馬之后的生動(dòng)注腳出現(xiàn)。中紀(jì)委反腐專題片《永遠(yuǎn)在路上》中提及，鄧崎琳將武鋼集團(tuán)第一招待所的露天游泳池改建為室內(nèi)恒溫游泳館，并只對(duì)武鋼的主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)放。由于鄧崎琳去游泳時(shí)都會(huì)提前清場(chǎng)，這座游泳館實(shí)際上被鄧崎琳獨(dú)占使用。中央督導(dǎo)組接到群眾舉報(bào)，要求鄧崎琳作出說(shuō)明，但鄧崎琳既未如實(shí)說(shuō)明，也沒(méi)有進(jìn)行整改。除此之外，鄧崎琳還長(zhǎng)期占用企業(yè)內(nèi)部賓館客房。

 

　　他真是把武鋼當(dāng)成了自己的“私人領(lǐng)地”!這些他認(rèn)為不值一提的小事，恰恰反映出自己的底線失守——忘了自己是一名黨員，是一名黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，把組織原則、黨紀(jì)，都丟到一邊去了，這何嘗不是他犯下錯(cuò)誤的最大根源?

 

 

　　2015年11月23日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議聽(tīng)取《關(guān)于巡視55家國(guó)有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報(bào)告》時(shí)指出，“國(guó)企不僅是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且也是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)在國(guó)企沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外，只能加強(qiáng)、不能削弱。”他強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握巡視政治定位，聚焦全面從嚴(yán)治黨，形成震懾、倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。用好巡視這把利劍，首先是“止血”、遏制，進(jìn)而治本，標(biāo)本兼治。

 

　　這些一把手為何會(huì)墮落?《巡視利劍》中，這些落馬“大老虎”的反思，耐人尋味。

 

　　徐建一說(shuō)，“給你一點(diǎn)小的利益，就破壞制度了，給一點(diǎn)小的甜頭，國(guó)家利益就不要了，整個(gè)把這個(gè)基礎(chǔ)破壞掉了。如果都在想自己的事情，都在找一些破壞制度、制度以外運(yùn)行的事情，企業(yè)是沒(méi)有發(fā)展后勁的，慢慢就會(huì)變成一盤散沙了。”

 

　　南航集團(tuán)原黨組副書記、總經(jīng)理司獻(xiàn)民說(shuō)，“黨風(fēng)廉政建設(shè)，前些年沒(méi)有把它當(dāng)成一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，給我們黨也帶來(lái)了嚴(yán)重的損失和極壞的影響，我說(shuō)這也是自己到今天，我應(yīng)該付出的一種代價(jià)，也是必須付出的一種代價(jià)。”

 

　　黨的十八大以來(lái)，巡視55家央企發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，歸納起來(lái)就是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛。有的片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)特殊性，把國(guó)企置于黨章規(guī)定之外;有的“三重一大”事項(xiàng)不經(jīng)黨委會(huì)集體討論審議，主要負(fù)責(zé)人說(shuō)了算;有的拿國(guó)有資產(chǎn)做交易，或貪圖經(jīng)濟(jì)利益，或拉幫結(jié)伙謀求個(gè)人升遷等等，方方面面表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，都是黨的領(lǐng)導(dǎo)不力，沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

 

　　全面從嚴(yán)治黨，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的央企、國(guó)企不能置身事外。巡視發(fā)現(xiàn)，不少央企主要領(lǐng)導(dǎo)不把自己當(dāng)作黨委書記，而是當(dāng)作老板，管黨治黨第一責(zé)任人意識(shí)嚴(yán)重缺位。當(dāng)對(duì)于制度的尊重，讓位于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意志的遵從，一個(gè)個(gè)本該把關(guān)的環(huán)節(jié)都變得形同虛設(shè)。當(dāng)一把手的權(quán)力超越邊界卻缺乏監(jiān)督，違紀(jì)違法的指令，就這樣在系統(tǒng)內(nèi)部暢行無(wú)阻。諸多問(wèn)題警醒國(guó)有企業(yè)黨組織，必須以巡視整改為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

 

　　首要的便是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的約束。十八屆中央緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇、用房用車、秘書配備、建章立制等方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)決制止特權(quán)思想和特權(quán)行為。此外，每到歲末年初，全國(guó)副處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還要填寫一份特別的材料，《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》，填報(bào)包括收入、房產(chǎn)、投資、婚姻狀況、子女情況等14個(gè)方面的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。與此同時(shí)，還要對(duì)這些報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報(bào)告將進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

 

　　除了加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮巡視利劍作用，深化國(guó)企改革勢(shì)在必行。反腐專家李永忠認(rèn)為，再好的巡視只能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而解決問(wèn)題得靠全面深化改革。改革改什么?要改變央企的權(quán)力結(jié)構(gòu)與選人用人體制，改革完成后，央企、國(guó)企就能做大、做強(qiáng)、做好。如果不改，巡視工作完成后，央企現(xiàn)有的制度沒(méi)有變化，問(wèn)題也將繼續(xù)存在。

 

　　“有句俗話講，‘大炮不能上刺刀’，真正地解決央企、國(guó)企的腐敗問(wèn)題，僅僅靠巡視的‘大炮’是不行的，還必須要通過(guò)改革去解決權(quán)力結(jié)構(gòu)與選人用人體制這兩個(gè)根本性問(wèn)題。”