央企重組整合重在提質(zhì)增效

 

　　黨的十九大報告提出，深化國有企業(yè)改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

 

　　央企重組整合是新常態(tài)下國有企業(yè)深化改革的必然舉措。培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，就要形成一批在國際資源配置中占有主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)、在全球行業(yè)發(fā)展中具有引領(lǐng)作用的企業(yè)、在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有話語權(quán)和影響力的企業(yè)。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，中央企業(yè)重組整合已成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有企業(yè)深化改革的重要突破口。

 

　　特別是，隨著2015年9月份中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革重要指導(dǎo)意見的發(fā)布實施，國務(wù)院國資委關(guān)于國有企業(yè)的“四項改革試點(diǎn)”進(jìn)一步擴(kuò)大為“十項改革試點(diǎn)”，中央企業(yè)兼并重組成為其中的重要試點(diǎn)之一。由此，中央企業(yè)重組整合進(jìn)入加速推進(jìn)階段。數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，中央企業(yè)已有32家企業(yè)先后完成重組。目前，我國央企資產(chǎn)總額超過53萬億元，近5年將近翻了一番，利潤總額比上一個5年增長了30％多，在許多重點(diǎn)領(lǐng)域掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)。

 

　　盡管我國央企綜合實力顯著增強(qiáng)，但放眼國際市場，競爭力仍需不斷提升。而且，近幾年的央企重組整合還處于試點(diǎn)推進(jìn)階段。此前，國務(wù)院國資委關(guān)于國有企業(yè)深化改革的重要措施，要求以試點(diǎn)試行的方式來推進(jìn)。近幾年中央企業(yè)重組整合，無論是國有資本投資和運(yùn)營公司試點(diǎn)、混合所有制改革試點(diǎn)、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，還是市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)和推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)等，即使有企業(yè)同時進(jìn)入其中兩項試點(diǎn)名單，也大多只是在該企業(yè)的一到兩家所屬企業(yè)開展試點(diǎn)探索，沒有在集團(tuán)層面推進(jìn)改革措施。從另一個視角看，近幾年央企重組整合雖然已有明顯成效，但這還只是初步的，而且還有外部市場環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)的原因。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議就提出，央企重組整合不是簡單合并，而是深化改革，要以此為契機(jī)深化內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)央企提質(zhì)增效，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，這為下一步推進(jìn)央企改革明確了方向。

 

　　所以，觀察央企改革，關(guān)注點(diǎn)不應(yīng)該集中在接下來會有哪幾個行業(yè)、哪幾家央企將重組整合，而是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)央企重組整合以國家重大戰(zhàn)略政策為指引、以市場化為導(dǎo)向來加快推進(jìn)全面深化改革，通過實施并搶抓裝備制造“走出去”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng)”等重大機(jī)遇，不斷深化以“三去一降一補(bǔ)”為主要內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及“十項改革試點(diǎn)”等措施，瘦身健體，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級，不斷增強(qiáng)中央企業(yè)的活力、競爭力和影響力。

 

　　一年前，習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會議上發(fā)表了重要講話，明確提出用“兩個一以貫之”來建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，這為新時期中央企業(yè)推進(jìn)全面深化改革提供了基本遵循。進(jìn)一步看，無論是近幾年國務(wù)院國資委“十項改革試點(diǎn)”，還是最近國務(wù)院常務(wù)會議所強(qiáng)調(diào)的多方面改革措施，最終都要求中央企業(yè)下一步要以重組整合為契機(jī)，通過全面深化改革來加快建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管制度、中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、中國特色現(xiàn)代國有公司治理制度和中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度等中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。（作者羅虎系中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)公司研究咨詢中心副主任）

 

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