國(guó)企混合所有制改革又有新突破。近日，東方航空公告了“A+H”定增預(yù)案，擬募資118億元及35.5億港元，定增的參與方為均瑤集團(tuán)及其旗下吉祥航空和中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。定增后均瑤集團(tuán)將成為東航重要股東。這是國(guó)內(nèi)首例民營(yíng)航空公司入股三大航空公司，將為國(guó)企混改添新思路，為后續(xù)其他國(guó)有航空公司持續(xù)深化混改打開(kāi)想象空間。
“這是東航深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。”東航方面對(duì)此次定增作如上評(píng)價(jià)。
在筆者看來(lái)，東航為今年的國(guó)企混改開(kāi)了一個(gè)好頭，因?yàn)閲?guó)企混改將是今年國(guó)企改革的重要主線(xiàn)之一，由點(diǎn)到面的改革將進(jìn)一步深化落實(shí)，進(jìn)度將會(huì)超出預(yù)期，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域也有可能擴(kuò)大。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)有企業(yè)吸收社會(huì)資本，增強(qiáng)自身活力，提高全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑?；旄挠欣谡{(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力。在培育世界一流企業(yè)的過(guò)程中，混改將發(fā)揮重要作用，能夠幫助國(guó)企把相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)組織起來(lái)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。所以混改在國(guó)企改革中占有舉足輕重的位置，是國(guó)企改革的重點(diǎn)和突破口。
2014年7月份，國(guó)資委選擇基礎(chǔ)較好的中國(guó)建材和國(guó)藥集團(tuán)開(kāi)展混改試點(diǎn)。2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，提出在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領(lǐng)域開(kāi)展混改試點(diǎn)；在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定把混合所有制改革作為國(guó)企改革的突破口后，混改的力度明顯加大；2017年，以聯(lián)通混改為代表，初步形成了“突破”的勢(shì)頭。截至2017年年底，已有三批共50家國(guó)企成為混改試點(diǎn)，其中前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)全部為央企，第三批試點(diǎn)中增加了21家地方國(guó)企。
2018年，國(guó)企混改將向縱深推進(jìn)，在拓展廣度和深度上下功夫，形成由點(diǎn)到面，上下聯(lián)動(dòng)、南北呼應(yīng)的新局面。國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗?fù)嘎叮?ldquo;廣度”即電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域混改進(jìn)一步推進(jìn)，并且選擇有條件的中央企業(yè)推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化。而“深度”則意味著將推動(dòng)混合所有制企業(yè)在引資本的基礎(chǔ)上，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
筆者認(rèn)為，隨著國(guó)企混改向廣度和深度推進(jìn)，雖然速度和規(guī)模上去了，但還是要更加注重質(zhì)量和效益，努力建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相匹配的世界一流混合所有制企業(yè)。此外，還要為國(guó)企混改營(yíng)造良好的外部環(huán)境，加快完善市場(chǎng)規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，保證國(guó)有和非國(guó)有資本在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上的高效和有序進(jìn)退。（安 寧）
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