3月12日，國務院國資委主任肖亞慶在全國兩會“部長通道”接受采訪時表示，從中央企業(yè)現(xiàn)狀來看，在主業(yè)方面總體上進展很大、進步很大，但仍存在資源分散、主業(yè)不突出的現(xiàn)象，也存在某個專業(yè)上同質(zhì)化競爭、無序競爭的問題。所以，專業(yè)化整合目的是按照市場需求，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，使得企業(yè)資源能夠通過相互配合、相互融合，形成一種競爭優(yōu)勢。
“比如說前一段鐵塔公司整合，既節(jié)約了資源，減少了投資，又使大家感到通信系統(tǒng)變好了。鐵塔公司去年上市，也得到了國際社會的廣泛認可。”他透露，“下一步，像鐵塔公司這樣的案例要多出現(xiàn)，使得我們資源配置的效率更高，使得市場化程度更高，使得企業(yè)在整合過程中能把最好的優(yōu)勢發(fā)揮出來。當然，我們的整合也是開放的，希望各類所有制資產(chǎn)都能夠從中得到更多的發(fā)展和進步。”
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的委員及專家認為，今年央企專業(yè)化整合是重頭戲，在油氣等多領域有望取得實質(zhì)性突破。而引入民間資本參與央企整合，既是深化混改的需要，也是促進民間資本投資增長的需要。
作為加快推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，2018年央企重組整合繼續(xù)推進，中核集團和中核建設集團、武漢郵科院和電信科研院實施重組，武警水電部隊轉(zhuǎn)隸移交順利完成，中國安能整編籌備有序推進。
在3月9日的十三屆全國人大二次會議記者會上，肖亞慶透露，今年將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極穩(wěn)妥推進裝備制造、船舶、化工等領域戰(zhàn)略重組，持續(xù)推動電力、有色、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領域的專業(yè)化整合，扎實推進區(qū)域資源的整合，穩(wěn)步開展國際化經(jīng)營，不斷提高資源的配置效率。
政府工作報告也提出，深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務全面推向市場。“油氣領域改革是個重點的改革方向。中央企業(yè)這三家油氣公司（即中石油、中石化和中海油），今年要以管道公司的組建為契機，深化油氣領域的改革。”肖亞慶在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時指出。
“央企并購重組，有些需要走強強聯(lián)合‘做減法’，中國中車與寶武鋼鐵是典型的‘做減法’；有些則需要通過專業(yè)化拆分后再合并‘做加法’，中國鐵塔就屬于典型的‘做加法’。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，有些央企因為多元化發(fā)展而在非主業(yè)領域存在業(yè)務雷同，導致資源配置分散，利用效率效益不高；同時，部分主業(yè)相同的央企在一些業(yè)務環(huán)節(jié)的重疊，尤其是在主營業(yè)務基礎設施領域，往往導致重復投資，設備設施不能得到充分利用。這兩方面的問題，都決定了央企有必要通過專業(yè)化拆分重組“做加法”，來發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率效益。
國務院國資委研究中心研究員胡遲也認為，往后央企重組整合方式將更為豐富，更突出專業(yè)化整合，這樣也有利于“主業(yè)突出”這個目標的實現(xiàn)。除了央企之間相關板塊的拆分重組，央企對地方區(qū)域資源的整合也將推進，例如鋼鐵行業(yè)。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，要實現(xiàn)2025年鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度達到60%的目標，未來會有更大規(guī)模重組。繼重組重慶鋼鐵后，四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金目前正在推進區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合。同時，針對多個央企海工裝備產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)營難題，中國誠通、中國國新兩家資本運營公司籌備設立相關資產(chǎn)整合平臺。
2018年，中國鋁業(yè)集團有限公司重組整合云冶集團，是迄今為止我國有色金屬行業(yè)發(fā)展史上最大的戰(zhàn)略性重組。全國政協(xié)委員、中鋁集團董事長葛紅林透露，2019年將加快重組云冶集團后的管理整合，加快集團內(nèi)外稀有金屬的整合，并且充分發(fā)揮國有資本投資公司的平臺優(yōu)勢，加快推動行業(yè)重組整合，向“大有色”邁出更大的步伐。
油氣管道公司的組建也在推進。全國政協(xié)委員、中國石油化工集團有限公司副總經(jīng)理馬永生告訴《經(jīng)濟參考報》記者，正在配合國家油氣體制改革部署，推進相關工作。在他看來，首先，這項改革可以促進整個管網(wǎng)運行的水平、質(zhì)量乃至安全提升，更大限度地發(fā)揮它的功能。其次，國內(nèi)油氣分布不均勻，需要管道聯(lián)通。如果改革順利的話，可以實現(xiàn)在全國甚至全球區(qū)域內(nèi)進行資源調(diào)配。
值得注意的是，央企專業(yè)化整合將向各類所有制資產(chǎn)開放。“央企集團層面業(yè)務、資產(chǎn)等情況太龐雜，將具體的板塊拆解出來，外部資本看得更明確一些，也會更感興趣。”胡遲稱。（記者 王璐 ）
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