前不久,重慶市大足區(qū)人民法院公開審理了該區(qū)龍水鎮(zhèn)社會事務(wù)辦原副主任張安磊騙取國家低保金案。該案線索來源于重慶市黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開制度。該制度于2017年在大足區(qū)試點(diǎn),2018年在重慶全市推開,共設(shè)計(jì)了報(bào)告、比對、核查、公示等六個(gè)環(huán)節(jié)。張安磊貪污低保金的問題線索就是在第二個(gè)環(huán)節(jié)被比對發(fā)現(xiàn)的。
編織謊言
張安磊是“85后”,大學(xué)生村官,自幼家境殷實(shí)。2014年,因家庭遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī),習(xí)慣了“大手大腳花錢”的張安磊開始四處搜尋“掙快錢”的門路,以彌補(bǔ)越來越大的經(jīng)濟(jì)“窟窿”。恰好這時(shí),他被提拔為龍水鎮(zhèn)社會事務(wù)辦副主任,負(fù)責(zé)民政工作。
在外人眼中,自從負(fù)責(zé)民政工作后,張安磊更加盡職盡責(zé)了,每天早出晚歸,忙得不亦樂乎。不過,只有他自己知道,這些不過是“障眼法”。因?yàn)闆]多久,他就發(fā)現(xiàn)了低保審核制度上的漏洞——本來需要三個(gè)人配合完成的受理審核、入戶調(diào)查、簽字蓋章等工作,因鎮(zhèn)上人才緊缺,全都落到了他一人身上,而區(qū)民政局的低保審核制度也形同虛設(shè)。
發(fā)現(xiàn)“漏洞”后,張安磊精心編織了一個(gè)謊言。2016年6月,他先給一起共過事的龍水鎮(zhèn)鹽河社區(qū)支部書記張某打電話,謊稱上級出臺了一個(gè)新的“惠民項(xiàng)目”,主要針對“不符合低保條件的城鎮(zhèn)困難群眾”,辦理成功后每人每年可領(lǐng)取1000多元補(bǔ)助,且社區(qū)干部還有一定的工作經(jīng)費(fèi)。張某對張安磊所說的“惠民項(xiàng)目”深信不疑,很快將11戶困難群眾的資料及銀行卡送到張安磊手上。隨后,張安磊又偽造了入戶調(diào)查表、經(jīng)濟(jì)核查表等材料,公示、上報(bào)后很快獲批。
此后,張安磊如法炮制,違規(guī)將鹽河、朝陽、花市等5個(gè)社區(qū)的另外19戶困難群眾一起申報(bào)為城鎮(zhèn)低保戶,每月從這些賬戶中提取資金供自己還貸和消費(fèi)。
為掩人耳目,他每月都會以困難補(bǔ)助或慰問金的名義,拿出一小部分資金發(fā)放給這些“虛假低保戶”和社區(qū)干部。為逃避處罰,每月低保金到賬后,他都會想方設(shè)法躲避監(jiān)控探頭,不斷變換時(shí)間、變換地點(diǎn)取款。每月初一、十五,還會到寺廟燒香拜佛,祈求“平安”。
以謊圓謊
再狡猾的狐貍也會露出尾巴。鹽河社區(qū)的陳某因車禍癱瘓?jiān)诖?其家人在為他辦理銀行卡時(shí)開通了銀行卡短信提醒業(yè)務(wù)。2016年8到10月,陳某妻子發(fā)現(xiàn),自己在村干部那里領(lǐng)到的錢與銀行卡短信提醒的金額差距較大,便來到鎮(zhèn)上反映“社區(qū)干部吃了錢”,同時(shí)多方打聽這個(gè)“惠民項(xiàng)目”的情況。張安磊擔(dān)心事情敗露,緊急邀請社會朋友羅某幫忙,冒充區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)來到鹽河社區(qū),召集所有“虛假低保戶”開會,解釋這筆錢是“多人共享,不能一人獨(dú)得”,同時(shí)威脅他們?nèi)∠绦盘嵝选?/div>
2017年10月,大足區(qū)全面推開黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開制度,這給張安磊帶來了無形的壓力。他在懺悔時(shí)說:“這項(xiàng)制度就像一根繩索一樣,緊緊地勒住了我的脖子。又像一把利劍,懸在頭頂,隨時(shí)都可能掉下來。”因?yàn)楹ε?張安磊緊急報(bào)停了陳某的低保資格,并分三次給了其妻子“封口費(fèi)”8400元。但出于僥幸心理,他并沒有報(bào)停其他“虛假低保戶”,依然領(lǐng)取著低保金。
2017年12月,大足區(qū)紀(jì)委通過“黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開信息化管理系統(tǒng)”,發(fā)現(xiàn)棠香街道機(jī)關(guān)干部肖某的親屬彭某在龍水鎮(zhèn)享受了低保。按照要求,肖某需向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人及親屬涉權(quán)情況。因此,肖某向彭某求證,彭某表示自己沒有享受。隨后,區(qū)紀(jì)委涉權(quán)事項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查組根據(jù)這一情況展開調(diào)查,又發(fā)現(xiàn)2戶“虛假低保戶”。此外,大足區(qū)委巡察辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室也先后收到了多起關(guān)于“龍水鎮(zhèn)黨員干部套取國家低保資金”的問題線索。最終,所有問題線索都指向了張安磊。
謊言破滅
2018年3月,龍水鎮(zhèn)社會事務(wù)辦工作人員賴某因履職不力被大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予嚴(yán)重警告處分。看到身邊人因涉權(quán)事項(xiàng)公開制度被處理,張安磊猶如驚弓之鳥,再次緊急邀請羅某冒充區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo),分赴各社區(qū)召集“虛假低保戶”開會,告知他們這一“惠民項(xiàng)目”終結(jié),并現(xiàn)場銷毀了銀行卡等相關(guān)資料。但一切都為時(shí)已晚。
2018年6月21日,張安磊被大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施,7月4日被開除黨籍、開除公職。
審理查明,從2016年8月到2018年5月,不到兩年時(shí)間,張安磊通過虛構(gòu)“惠民項(xiàng)目”方式,將龍水鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)共計(jì)30戶群眾違規(guī)申報(bào)為城鎮(zhèn)低保戶,每月從這些低保賬戶中提取低保金供自己還貸和消費(fèi),累計(jì)騙取國家低保資金高達(dá)90余萬元。
2018年10月15日,張安磊被大足區(qū)人民法院判處有期徒刑4年3個(gè)月,并處罰金30萬元。
留置期間,張安磊撰寫了1萬余字的懺悔錄。他表示,一個(gè)人由儉入奢易,由奢入儉難。“我想以我的經(jīng)歷告誡其他公職人員,手莫伸,伸手必被捉!”
截至目前,大足區(qū)納入實(shí)施的31個(gè)區(qū)級部門、27個(gè)鎮(zhèn)街和309個(gè)村(社區(qū))共計(jì)7000余名黨員干部報(bào)告親屬信息8萬余條,共比對惠民資金(項(xiàng)目)近3000項(xiàng)、比對資金總額32億余元,取消不符合條件的低保、扶貧、移民后扶、困難群眾慰問救助對象等765人次,查處黨員干部親屬涉權(quán)問題49件90人,處分29人,問責(zé)34人。
轉(zhuǎn)自：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
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