中央企業(yè)作為國有企業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中占據(jù)著重要支配地位。在當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)意義重大，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)韌勁的重要支撐。激發(fā)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，提升經(jīng)營效益，更能體現(xiàn)中央企業(yè)價(jià)值，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出表率和帶頭作用。本文建議重點(diǎn)利用好央企人才、投資、制度“三支箭”優(yōu)勢，全面激發(fā)中央企業(yè)蓬勃發(fā)展動(dòng)力。
激發(fā)央企員工活力
積極提升央企人力資本價(jià)值創(chuàng)造
人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素。充滿活力的中央企業(yè)，一定是人才濟(jì)濟(jì)、人盡其才、才盡其用的好企業(yè)。中央企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)約1300萬，擁有雄厚的中高素質(zhì)人才儲(chǔ)備，充分深度挖掘央企人力資本價(jià)值潛力，打造央企人才新高地，積極發(fā)揮央企人力資本優(yōu)勢，對(duì)有效提升中央企業(yè)全要素生產(chǎn)率非常關(guān)鍵。積極強(qiáng)化人力資源價(jià)值創(chuàng)造，建議做到人力資本合理配置，工資決定機(jī)制科學(xué)完善以及人力資源培養(yǎng)到位。
第一，優(yōu)化人力資源配置，提升央企人力資本配置價(jià)值。
持續(xù)優(yōu)化中央企業(yè)人力資源配置，要盡可能避免有才不用、大材小用，以及人崗錯(cuò)配、人事不符等問題。首先，要統(tǒng)籌央企內(nèi)部人力資源管理。以三到五年為一個(gè)周期，科學(xué)編制人力資源發(fā)展子戰(zhàn)略，人力資源子戰(zhàn)略要與中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密融合，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展源源不斷輸送人才。其次，要加強(qiáng)央企內(nèi)部人力資源科學(xué)配置。沒有沒價(jià)值的員工，只有放錯(cuò)位置的員工。要加強(qiáng)人崗匹配度調(diào)查和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)位錯(cuò)配等問題，要及時(shí)糾偏。高度注重員工的動(dòng)態(tài)配置調(diào)整是否落到實(shí)處。最后，相馬不如賽馬，要強(qiáng)化中央企業(yè)內(nèi)部人員競爭機(jī)制，通過內(nèi)部競爭選拔所需優(yōu)秀人才。
第二，完善工資決定機(jī)制，調(diào)動(dòng)央企員工工作積極性和創(chuàng)造性。
薪酬制度是企業(yè)重要經(jīng)營管理制度之一，科學(xué)的薪酬體系是激發(fā)央企職工活力的重要工具。根據(jù)監(jiān)管政策要求，央企內(nèi)部要建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，充分體現(xiàn)央企工資薪酬的績效導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，注重效率，保障公平。一要處理好與外部勞動(dòng)力市場價(jià)格的關(guān)系。薪酬標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)反映外部勞動(dòng)力市場價(jià)格水平，體現(xiàn)對(duì)行業(yè)一流人才的吸引力。二要處理好與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系。薪酬分配應(yīng)體現(xiàn)多勞多得，少勞少得，不勞不得，避免平均分配，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，優(yōu)秀員工流失。三要處理好與企業(yè)長期發(fā)展的關(guān)系，酌情建立延付薪酬制度，留住人才長期為企業(yè)服務(wù)，或者與經(jīng)營責(zé)任按一定期限掛鉤。四要處理好企業(yè)內(nèi)部公平關(guān)系。應(yīng)保障央企內(nèi)部成員單位薪酬水平相對(duì)均衡，維護(hù)央企內(nèi)部機(jī)構(gòu)間人才隊(duì)伍基本穩(wěn)定和適度流動(dòng)。
第三，加強(qiáng)人力資源培養(yǎng)，持續(xù)提升央企職工能力素質(zhì)。
企業(yè)持續(xù)發(fā)展需要員工持續(xù)提升專業(yè)能力素質(zhì)。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)下乃至未來發(fā)展需要，建立健全內(nèi)部培訓(xùn)體系。一要充分發(fā)揮企業(yè)大學(xué)或?qū)ｉT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，提升員工教育培訓(xùn)的專業(yè)化、系統(tǒng)化；二要充分借助信息平臺(tái)，完善央企內(nèi)部電子化、信息化培訓(xùn)體系；三是要充分挖掘中央企業(yè)內(nèi)部專家、老員工的經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，做好內(nèi)部員工代際間的“傳、幫、帶”，大力倡導(dǎo)工匠精神。
激發(fā)央企投資活力
有效發(fā)揮央企投資產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能
中央企業(yè)擁有雄厚資金資源，是重要社會(huì)投資主體，尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)，更能發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。憑借處于行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的核心地位，中央企業(yè)的投資，除了促進(jìn)自身企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整外，對(duì)于上下游的民營企業(yè)或者中小企業(yè)發(fā)展也具有很強(qiáng)帶動(dòng)和助推作用。激發(fā)央企投資活力，對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力具有很重要的示范作用。建議央企投資做好以下三方面：
首先，突出中央企業(yè)主業(yè)投資，提升主業(yè)競爭力和盈利水平。
主業(yè)強(qiáng)，則企業(yè)強(qiáng)；主業(yè)興，則企業(yè)興。中央和監(jiān)管部門要求中央企業(yè)投資要恪守“突出主業(yè)”，央企投資特別要注意保障主業(yè)優(yōu)先，積極推動(dòng)央企內(nèi)部各類要素向主業(yè)集中，為央企主業(yè)發(fā)展積極提供支撐，不斷提升央企主業(yè)的市場競爭力和盈利能力，保障央企穩(wěn)健發(fā)展。
其次，積極投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把握行業(yè)發(fā)展新趨勢。
中央企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，可承受更長投資回收期，投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)具有很大優(yōu)勢。中央企業(yè)可考慮組建專門的風(fēng)險(xiǎn)投資部門，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉隊(duì)伍，積極進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)揮央企資本的投資乘數(shù)作用以及社會(huì)影響力，帶動(dòng)社會(huì)資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，中央企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也將為央企未來發(fā)展尋找新的增長點(diǎn)，有助于中央企業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，防止因?yàn)榧夹g(shù)迭代導(dǎo)致競爭力被削弱。
最后，妥善做好境外項(xiàng)目投資，確保境外投資安全與效益。
境外投資體現(xiàn)了中央企業(yè)的國際化經(jīng)營能力，有助于央企打造世界一流企業(yè)。央企境外投資項(xiàng)目應(yīng)充分做好可行性研究分析，積極利用外部金融、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，特別是國內(nèi)“走出去”或者外向型金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資源，用好跨境金融、保險(xiǎn)工具，積極參與“一帶一路”項(xiàng)目投資，保障境外項(xiàng)目投資質(zhì)量，促進(jìn)央企境外業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，充分利用好國內(nèi)外資源和市場。
激發(fā)央企制度活力
積極建設(shè)央企現(xiàn)代企業(yè)制度
制度是企業(yè)發(fā)展的核心保障。制度改革是近些年央企改革的主要內(nèi)容。完善新制度是激發(fā)中央企業(yè)活力的重要保障。十八大以來，國家出臺(tái)了一系列涉及央企的國有企業(yè)改革發(fā)展的制度文件，包括三項(xiàng)制度改革、混合所有制改革以及經(jīng)營管理授權(quán)改革等，降低了制度性成本，極大激發(fā)了中央企業(yè)內(nèi)部建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的活力，促進(jìn)了央企穩(wěn)健發(fā)展。建議央企制度改革過程中應(yīng)注意做好以下三方面：
第一，做好新舊制度銜接，盡可能降低對(duì)央企發(fā)展的擾動(dòng)。
中央企業(yè)人員多、成員單位多、資產(chǎn)規(guī)模大，其內(nèi)部制度改革往往會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，波及面廣，影響范圍大，稍有不慎，可能對(duì)央企正常經(jīng)營造成一定擾動(dòng)。切實(shí)做好央企改革新舊制度銜接，既要注意新舊制度平穩(wěn)過渡，避免對(duì)干部職工心理產(chǎn)生較大影響，以及對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理造成較大波動(dòng)，還要將新制度精神與要求到位，不能過于保守，淺嘗輒止；同時(shí)要大力做好宣傳輔導(dǎo)，讓制度改革深入人心，爭取廣泛支持。
第二，持續(xù)進(jìn)行新制度優(yōu)化，充分發(fā)揮新制度建設(shè)對(duì)央企發(fā)展的促進(jìn)作用。
中央企業(yè)要密切關(guān)注新制度改革后出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解制度改革帶來的新矛盾，要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，切實(shí)將新制度貫徹落實(shí)與企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際相結(jié)合，將新制度改革的紅利最大限度釋放出來，持續(xù)提升中央企業(yè)的經(jīng)營水平和經(jīng)營業(yè)績。
第三，敢于進(jìn)行制度創(chuàng)新，將制度創(chuàng)新作為中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。
制度創(chuàng)新是創(chuàng)新工作的一個(gè)重要領(lǐng)域。中央企業(yè)要重視制度創(chuàng)新工作的重要性，應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)部門或成員單位開展制度創(chuàng)新工作，要鼓勵(lì)探索、先嘗先試，要給予制度創(chuàng)新主體一定容忍度，為制度創(chuàng)新工作創(chuàng)造一個(gè)良好內(nèi)部氛圍，通過制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理活力，為中央企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)不竭動(dòng)能。
總之，企業(yè)活，則經(jīng)濟(jì)活；企業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。中央企業(yè)應(yīng)帶頭貫徹落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向和競爭中性原則，積極發(fā)揮人才、投資和制度“三支箭”優(yōu)勢，激發(fā)經(jīng)營管理活力，努力創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（ 甄新偉 作者系中國人民大學(xué)國際貨幣研究所研究員）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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