頂層規(guī)劃設(shè)計優(yōu)惠政策護航 哈爾濱謀篇布局千億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

　　日前，哈爾濱市政府在北京召開哈爾濱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介新聞發(fā)布會，提出將用3年時間，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成千億級產(chǎn)業(yè)。哈爾濱市充分發(fā)揮多年積淀的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上制定《推動生物產(chǎn)業(yè)加快向千億級產(chǎn)業(yè)邁進的三年行動方案》及配套政策，將推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、國際化和生態(tài)化快速發(fā)展。
 

　　據(jù)了解，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已列入國家“十三五”規(guī)劃，發(fā)展?jié)摿薮螅环Q之“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”。目前，哈爾濱市擁有省級以上生物科技創(chuàng)新平臺40家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育自主知識產(chǎn)權(quán)品種50個，獲得各項專利111個，多項生物技術(shù)成果達到國際先進水平。同時擁有國家“火炬計劃利民醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”、“高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地”、“新型工業(yè)化（生物醫(yī)藥）示范基地”、“西藥外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地”的利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，發(fā)展時機成熟。
 

　　為此，哈爾濱開始從頂層進行規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力改造提升“化學(xué)藥與原料藥”、深度開發(fā)“現(xiàn)代中藥與民族藥”，培育壯大“生物技術(shù)與創(chuàng)新藥”，高新技術(shù)（新藥）產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上生物醫(yī)藥產(chǎn)值的比重逐年提高，力爭年均增長10%以上，建成一批具有國際先進水平的創(chuàng)新平臺。骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重年均增長在9%以上，建設(shè)省級以上生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺的數(shù)量超過50個，產(chǎn)業(yè)千人擁有發(fā)明專利數(shù)量超過20項。做大做強一批龍頭企業(yè)，力爭到2019年，年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)達到25戶，在3年建成千億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
 

　　在具體實施方面，確定了項目支撐、產(chǎn)業(yè)聚集、精準招商、創(chuàng)新驅(qū)動、新業(yè)態(tài)培育、資金保障、龍頭帶動、對外開放、渠道暢通、環(huán)境優(yōu)化等10項工程，隨后將出臺《推動生物產(chǎn)業(yè)加快向千億級產(chǎn)業(yè)邁進的三年行動方案》及配套政策。在未來的產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，哈市統(tǒng)籌謀劃實施一批有助于產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模壯大的重大項目，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐區(qū)，以高端生物醫(yī)藥領(lǐng)域、精準生物醫(yī)藥制品、全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用為主導(dǎo)，以研發(fā)、生產(chǎn)、會展、包裝、物流、營銷和檢驗、檢測、檢疫功能為支撐，建設(shè)宜產(chǎn)、宜研、宜商、宜居的國家高技術(shù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。加大對高水平研發(fā)團隊、國內(nèi)外知名藥企和生物醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)的招商引資力度，加快醫(yī)療資源的開放和共享，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)品、生物醫(yī)藥服務(wù)、生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)平臺的創(chuàng)新。大力培育專業(yè)研發(fā)機構(gòu)、評價認證機構(gòu)、檢測診斷機構(gòu)和基因服務(wù)機構(gòu)，支持建設(shè)符合國際規(guī)范要求的基因治療、細胞治療等專業(yè)化服務(wù)平臺。在資金保障上，從貸款擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金和上市融資的等三方面給予支持，鼓勵具有優(yōu)勢的重點企業(yè)進行資本擴張，進行國內(nèi)外投資并購。支持企業(yè)建立現(xiàn)代營銷模式、現(xiàn)代流通體系，鼓勵流通企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、集中配送。健全和完善企業(yè)培育機制、人才集聚機制、提升創(chuàng)新能力機制、市場開拓機制和國際化發(fā)展機制，全力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
 

　　制定優(yōu)惠政策，保障目標實現(xiàn)。哈爾濱市政府制定了《哈爾濱市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干政策》，陸續(xù)出臺了仿制藥一致性評價、上市許可人制度、兩票制、藥品醫(yī)保支付標準等一系列政策措施。成立哈爾濱市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進辦公室，負責(zé)推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跟蹤進展情況，綜合協(xié)調(diào)解決重大問題；以利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，實施“1+N”發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建1個核心區(qū)和N個特色園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、多點支撐的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；通過市場化運作，吸引社會資本參與園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)；吸引生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)在哈爾濱市設(shè)立銷售公司和產(chǎn)品推廣服務(wù)公司，爭取國外生物醫(yī)藥企業(yè)在哈爾濱市設(shè)立獨家代理公司；對通過國家一致性評價的藥品、國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺等給予一定的資金獎勵；對重點項目給予國家資金配套支持、提供政策貸款擔(dān)保等支持政策；對引進的高端人才，在居住、落戶、職稱、醫(yī)療、保險、子女就學(xué)、配偶安置等問題上，給予大力支持；對列入我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，在確定土地出讓價格時，按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低限價的70%執(zhí)行。土地出讓金符合條件可分期支付。

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