中醫(yī)藥　振興發(fā)展迎來新機(jī)遇

　　今年7月1日，我國首部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律《中華人民共和國中醫(yī)藥法》（以下簡稱《中醫(yī)藥法》）正式施行，《中醫(yī)藥法》第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，使我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展有了法律保障?！吨嗅t(yī)藥法》是在什么背景下出臺？有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容？將會為我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展帶來什么變化？北京晨報記者對此進(jìn)行了關(guān)注。
 

　　中醫(yī)藥19年大事記
 

　　1999年
 

　　《中醫(yī)藥學(xué)基礎(chǔ)研究發(fā)展提綱》頒布，以促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)。
 

　　2001年
 

　　《中醫(yī)藥事業(yè)“十五”計劃》頒布，強(qiáng)調(diào)合理配置中醫(yī)藥資源，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥科技進(jìn)步，擴(kuò)大中醫(yī)藥對外交流與合作等10項(xiàng)主要任務(wù)。
 

　　2003年
 

　　《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》正式施行。這是我國政府頒布的第一部專門的中醫(yī)藥行政法規(guī)，對于中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義。
 

　　2006年
 

　　《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》出臺實(shí)施。
 

　　2007年
 

　　《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，加大支持力度，共同推進(jìn)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
 

　　2009年
 

　　《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》頒布實(shí)施，成為指導(dǎo)我國中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
 

　　2015年
 

　　國務(wù)院辦公廳發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，提出了2020年發(fā)展目標(biāo)：基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展。
 

　　2016年
 

　　國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030）》，明確了未來十五年我國中醫(yī)藥的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，是新時期推進(jìn)我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
 

　　2017年
 

　　《中華人民共和國中醫(yī)藥法》正式實(shí)施。這是我國第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律的基本性法律，是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展史上重要里程碑。
 

　　我國中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)入新時期
 

　　隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中醫(yī)藥作為一種具有傳統(tǒng)的衛(wèi)生資源越來越得到人們的重視，同時，國家在政策、科研等領(lǐng)域也加大扶持力度，使得中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來新機(jī)遇。
 

　　據(jù)2016年底國務(wù)院發(fā)布的《中國的中醫(yī)藥》白皮書顯示，截至2015年年底，全國有中醫(yī)類醫(yī)院3966所，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師45.2萬人，中醫(yī)類門診部、診所42528個。2015年，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)9.1億，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出院人數(shù)2691.5萬人。中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病、疑難雜癥以及重大疫情的防治中都發(fā)揮了重要作用。
 

　　同時，中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年中藥工業(yè)總產(chǎn)值7866億元，占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的28.55%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；中藥材種植成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收的重要舉措；中藥產(chǎn)品貿(mào)易額保持較快增長，2015年中藥出口額達(dá)37.2億美元，顯示出巨大的海外市場發(fā)展?jié)摿Α?br />  

　　快速發(fā)展的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)急需制度的規(guī)范，為了促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，在遵循中醫(yī)藥的自身規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我國首部《中醫(yī)藥法》應(yīng)運(yùn)而生。
 

　　鼓勵社會力量發(fā)展中醫(yī)藥
 

　　《中醫(yī)藥法》在保障中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度等方面做出了明確規(guī)定。其中，鼓勵社會力量發(fā)展中醫(yī)藥成為一大亮點(diǎn)。
 

　　國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司原司長桑濱生在接受媒體采訪時表示，歷史上中醫(yī)藥起源于民間，發(fā)展于民間?，F(xiàn)實(shí)中，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分，在滿足群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，提高中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋面和可及性等方面發(fā)揮了重要的作用。
 

　　目前非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是具有中醫(yī)傳統(tǒng)服務(wù)特色的診所等機(jī)構(gòu)發(fā)展還十分薄弱。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的精神，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合。積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，在堅持公立中醫(yī)醫(yī)院主導(dǎo)地位的同時，充分調(diào)動社會力量發(fā)展中醫(yī)藥，形成多元化辦醫(yī)格局?！吨嗅t(yī)藥法》將深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策法律化、制度化，明確了非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)利，鼓勵依法開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，支持符合中醫(yī)特點(diǎn)的行醫(yī)服務(wù)方式。
 

　　中醫(yī)發(fā)展應(yīng)避免“庸俗化”
 

　　隨著《中醫(yī)藥法》的正式實(shí)施，中醫(yī)藥知識的普及必將成為趨勢。對此，全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財務(wù)司司長，中國中醫(yī)科學(xué)院首席研究員曹洪欣在接受媒體采訪時表示，普及中醫(yī)藥知識刻不容緩，但要避免中醫(yī)的“神化”和“庸俗化”傾向。
 

　　曹洪欣表示，《中醫(yī)藥法》正式實(shí)施之后，應(yīng)該有更多的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，采取民眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行系統(tǒng)全面深入的宣講，構(gòu)建傳統(tǒng)文化氛圍，形成正確的健康知識體系，同時加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)傳播。但同時要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，區(qū)分養(yǎng)生知識與文化娛樂節(jié)目，邀請專家學(xué)者進(jìn)行專業(yè)解讀，體現(xiàn)中醫(yī)藥專業(yè)性和公信力。
 

　　曹洪欣分析中醫(yī)藥知識傳播現(xiàn)狀表示，當(dāng)前中醫(yī)藥知識傳播存在著神化與簡單化、庸俗化傾向。各種養(yǎng)生節(jié)目良莠不齊，存在內(nèi)容虛假、夸大宣傳等問題，夸張的語言和“妙方”、“奇方”易造成養(yǎng)生保健誤區(qū)，甚至危害公眾健康。而且存在著中醫(yī)藥知識庸俗化的現(xiàn)象。很多人把博大精深的中醫(yī)藥內(nèi)容僅僅停留在飲食、鍛煉、亞健康的表層現(xiàn)象上，缺乏中醫(yī)理論、中藥、針灸、特色療法系統(tǒng)知識普及，未能體現(xiàn)出中醫(yī)整體觀和辨證論治的基本特征，未能發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的特色優(yōu)勢。
 

　　中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合。積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，在堅持公立中醫(yī)醫(yī)院主導(dǎo)地位的同時，充分調(diào)動社會力量發(fā)展中醫(yī)藥，形成多元化辦醫(yī)格局。
 

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