扶貧要力戒形式主義，還要減少“返貧”問題。8月30日，全國人大常委會分組審議國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅工作情況的報告。多位全國人大常委會委員指出，脫貧工作不是“干部干、群眾看”，更應(yīng)該發(fā)揮群眾的內(nèi)生動力，主動脫貧。
為了減少因病致貧、因病返貧等現(xiàn)象，有的全國人大常委會委員還建議，進一步建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助體系，提高基層醫(yī)療保障能力，有效推進精準(zhǔn)健康扶貧工作進程。
脫貧需要注意返貧問題
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在報告曾指出，扶貧工作中形式主義問題凸顯。有的地方不從實際出發(fā)盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的集中資源“壘大戶”“堆盆景”；有的政績觀錯位，層層加碼患了“急躁癥”；有的督促檢查滿天飛，基層苦不堪言。
對此，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員包克辛首先提到了“被動脫貧”的問題，也即“政策性脫貧”。他說，被動脫貧主要出現(xiàn)在貧困年代長、貧困面寬、貧困程度深的地區(qū)，這些地區(qū)一般自然條件較差，相當(dāng)一部分群眾對主要依靠自身努力增加收入、擺脫貧困的信心不足，有的甚至陷入麻木狀態(tài)。
“在扶貧工作最后的攻堅階段，一些地方政府為確保按計劃完成整體脫貧摘帽任務(wù)，采取各種項目轉(zhuǎn)換、外部運作的方式將國家扶貧資金轉(zhuǎn)化為貧困戶收入，有的地方甚至庭院硬化、種植養(yǎng)殖都由包村包戶干部代勞或者雇工代勞，出現(xiàn)‘干部干、群眾看’現(xiàn)象。”包克辛指出，這樣的脫貧基礎(chǔ)很不穩(wěn)固，一旦摘帽后扶貧資金減少，或者包村包戶干部撤走，就很可能返貧。
因此，如何扭轉(zhuǎn)、培養(yǎng)這些貧困地區(qū)群眾的觀念、信心和生產(chǎn)技能，逐步轉(zhuǎn)為主要依靠自身努力勤勞致富，應(yīng)是今后幾年脫貧攻堅需要切實探索解決的一項重要工作。
吳恒委員也提出，如何降低脫貧者返貧率是必須要高度重視的現(xiàn)實問題，建議扶貧辦對此進行專題研究，要提出有效的針對性舉措，鞏固并且不斷地提高脫貧工作質(zhì)量，實實在在地降低貧困發(fā)生率，實實在在地有對策來應(yīng)對脫貧戶的返貧現(xiàn)象，實實在在地保障脫貧戶能夠在遇到不可抗因素所發(fā)生的返貧率能夠降到最低。
要重點關(guān)注病致貧、因病返貧問題
國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅工作情況的報告中一組數(shù)據(jù)顯示，我國貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到了2016年的44%。多位全國人大常委會委員在分組審議中對解決“因病致貧”與“因病返貧”問題建言獻(xiàn)策。
“就目前農(nóng)村基層貧困現(xiàn)狀來看，因病致貧、因病返貧仍是一大難題。”車光鐵委員指出，上述現(xiàn)象在農(nóng)村貧困人口中占有相當(dāng)比重，農(nóng)村健康醫(yī)療保障能力還存在明顯短板。
他建議，要進一步加大健康扶貧工作力度，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)進一步建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助體系，在完善醫(yī)保制度、穩(wěn)定資金來源，提高統(tǒng)籌層次，保障制度銜接等方面，進一步加大扶持力度，全面提高基層醫(yī)療服務(wù)保障能力，有效推進精準(zhǔn)健康扶貧工作進程。
龔建明委員也認(rèn)為，因病致貧、因病返貧的問題要引起高度重視。他表示，隨著脫貧攻堅的不斷深入，因病致貧、因病返貧的比例會越來越高。
“去年我們在全國30個省市調(diào)查了3000多戶、1萬多人，接近上百個村，許多村因病致貧、因病返貧的比例有的達(dá)到60%、80%。”龔建明說，為解決這一問題，要對現(xiàn)有這些因病致貧和因病返貧的貧困戶進行重點關(guān)注，幫助他們治好病，慢慢恢復(fù)勞動能力。同時，還要把鄉(xiāng)村的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療人員配齊，要把在農(nóng)村工作的全科醫(yī)生培養(yǎng)好，做到下得去、留得住、用得好。
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