通過(guò)播放虛假醫(yī)藥廣告等方式牟利，“黑廣播”遭廣電總局打擊

 

　　一、請(qǐng)您介紹一下“黑廣播”的特點(diǎn)及危害

 

　　“黑廣播”是指非法使用廣播電視專用頻段的頻率，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的無(wú)線電廣播電臺(tái)。“黑廣播”主要通過(guò)播放虛假醫(yī)藥廣告等方式牟取利益，有以下四個(gè)特征。一是隱蔽性比較強(qiáng)。違法者以虛假身份租房，通過(guò)頂層選址、隱藏放置設(shè)備等方式設(shè)置“黑廣播”，不易被發(fā)現(xiàn)；二是欺騙性比較強(qiáng)。內(nèi)容模仿廣播電臺(tái)專家熱線，使老百姓誤以為是合法電臺(tái)播出的節(jié)目；三是流動(dòng)性比較強(qiáng)。通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)郵購(gòu)設(shè)備，難以追查線索，安裝后采用遙控或定時(shí)開關(guān)自動(dòng)播放，無(wú)人值守，難以抓獲犯罪嫌疑人；四是社會(huì)危害大。節(jié)目?jī)?nèi)容以涉性類藥品為主，語(yǔ)言低俗、毫無(wú)底線，在社會(huì)上造成惡劣影響，擅自使用無(wú)線電頻率甚至危及航空飛行安全。

 

　　“黑廣播”在給群眾造成精神和物質(zhì)雙重?fù)p害的同時(shí)，還制造廣電媒體虛假違法廣告泛濫的假象，嚴(yán)重?fù)p害廣播電視媒體乃至黨和政府的公信力。

 

　　二、請(qǐng)您介紹一下當(dāng)前打擊治理“黑廣播”的工作機(jī)制

 

　　2015年6月，國(guó)家建立了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，打擊治理“黑廣播”是其中的一項(xiàng)工作。聯(lián)席會(huì)議成員單位由公安部、工信部、新聞出版廣電總局等23個(gè)部門和單位組成，公安部為牽頭單位，辦公室設(shè)在公安部刑偵局。

 

　　在國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制下，目前打擊治理“黑廣播”已形成了公安機(jī)關(guān)牽頭，無(wú)線電管理、廣電、民航等多部門聯(lián)合整治的工作機(jī)制。

 

　　三、請(qǐng)您介紹一下廣電部門打擊治理“黑廣播”的有關(guān)情況

 

　　在部際聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一部署下，新聞出版廣電總局按照職責(zé)分工，組織全國(guó)廣電系統(tǒng)積極配合公安、無(wú)線電管理等部門開展打擊治理“黑廣播”專項(xiàng)行動(dòng)。一是廣泛開展相關(guān)宣傳報(bào)道，揭露“黑廣播”嚴(yán)重危害性和欺騙本質(zhì)，提高人民群眾對(duì)“黑廣播”的鑒別和抵制能力。二是不斷完善監(jiān)測(cè)、舉報(bào)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)廣大群眾監(jiān)督舉報(bào)、參與治理“黑廣播”的積極性，配合公安、無(wú)線電管理等部門聯(lián)合開展監(jiān)測(cè)查找定位工作，提供證據(jù)材料。2016年，全國(guó)廣電部門共向公安、無(wú)線電管理等部門通報(bào)“黑廣播”線索1378條，配合查處“黑廣播”案件2138件，部分地區(qū)“黑廣播”違法犯罪活動(dòng)蔓延發(fā)展的勢(shì)頭已得以遏制。

 

　　四、《關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已正式施行，請(qǐng)介紹一下該司法解釋出臺(tái)后廣電部門的工作情況。

 

　　2017年6月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2017〕11號(hào)），明確了擾亂無(wú)線電通訊管理秩序犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)進(jìn)一步打擊治理“黑廣播”犯罪必將發(fā)揮重要作用。

 

　　司法解釋發(fā)布后，新聞出版廣電總局在原有工作的基礎(chǔ)上，立即組織全國(guó)廣電系統(tǒng)做好相關(guān)普法宣傳，揭露“黑廣播”的危害性和欺騙本質(zhì)，提高公眾對(duì)“黑廣播”擾亂無(wú)線電通訊管理秩序的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造知法守法的社會(huì)輿論環(huán)境。同時(shí)，要求廣電部門各設(shè)臺(tái)用頻單位增強(qiáng)守法意識(shí)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，抓好貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范廣電部門設(shè)臺(tái)用頻行為。

 

　　為加強(qiáng)“黑廣播”設(shè)備源頭治理，打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用“黑廣播”設(shè)備的行為，新聞出版廣電總局正會(huì)同相關(guān)部門完善進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備管理的相關(guān)管理規(guī)定，擬加大對(duì)企業(yè)和個(gè)人違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用“黑廣播”設(shè)備的處罰力度，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，齊抓共管，力爭(zhēng)形成產(chǎn)、銷、用全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合監(jiān)督治理機(jī)制。