近年來(lái),海外代購(gòu)藥品迅速發(fā)展起來(lái),由于利潤(rùn)可觀,越來(lái)越多的人加入人肉代購(gòu)藥品的行列。但這些私自代購(gòu)的藥品屬于“未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口”的藥品,按照我國(guó)法律,是銷售假藥。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年,江蘇省常州市天寧區(qū)人民檢察院共受理涉及代購(gòu)銷售假藥犯罪案件18件26人,而2017年上半年,該院就已辦理此類案件25件43人,增長(zhǎng)明顯。
“在我們辦理的案件中,大部分都打著代購(gòu)旗號(hào),銷售的卻是‘三無(wú)’進(jìn)口藥、高仿藥。以前還是實(shí)體銷售,現(xiàn)在為了躲避監(jiān)管紛紛轉(zhuǎn)型,買(mǎi)賣交易全程線上,只有在郵寄時(shí)才會(huì)通過(guò)線下的快遞公司,打擊難度大,且極易死灰復(fù)燃。”天寧區(qū)檢察院公訴科科長(zhǎng)李繼峰說(shuō)。
據(jù)天寧區(qū)檢察院公訴科萬(wàn)黎介紹,該院今年上半年已辦結(jié)的25件案件中,除了3件是實(shí)體店銷售外,其他均是“線上線下”的銷售模式,“其中,不乏一些商家打著‘代購(gòu)’旗號(hào)銷售來(lái)源不明的假藥,‘地下美容院’更是這類藥品的重災(zāi)區(qū)。同時(shí),消費(fèi)者使用這些非正規(guī)途徑、沒(méi)有監(jiān)管的藥品,自身也需承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。”萬(wàn)黎說(shuō)。
無(wú)批文進(jìn)口藥成嬰兒治病“緊俏貨”
“無(wú)依賴性”“無(wú)抗生素”“無(wú)激素”的進(jìn)口兒童、嬰兒用藥品,很受中國(guó)媽媽們的追捧,其中不乏部分處方藥,如德國(guó)產(chǎn)的MUCOSOLVAN止咳糖漿、NURROFEN退燒藥、小綠葉消炎噴霧等。
有需求就有市場(chǎng)。2015年,全職媽媽林某為貼補(bǔ)家用,在小區(qū)開(kāi)了一家母嬰店,生意一直不溫不火。當(dāng)她看到身邊的小姐妹經(jīng)常托人從日本、美國(guó)等代購(gòu)回嬰兒專用藥品時(shí),發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨才是媽媽們的心頭好。
這時(shí),林某想到自己好友經(jīng)常出國(guó),遂托她帶藥。此后,林某便留心身邊小姐妹的需求,以此制作“進(jìn)貨名錄”發(fā)給好友,再快遞回來(lái)銷售,所得按比例分賬。為拓展客戶群,林某還在朋友圈打廣告,一時(shí)間生意火了起來(lái)。
然而,林某的母嬰店既無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì),又沒(méi)有藥品進(jìn)口手續(xù),在一次檢查中被取締,銷售的藥品也被認(rèn)定為假藥,已涉嫌犯罪。
“林某到案后并不認(rèn)為涉嫌犯罪,認(rèn)為自己銷售的不是假藥,在微信朋友圈或?qū)嶓w店進(jìn)行銷售的都是國(guó)外親友從正規(guī)醫(yī)院開(kāi)具或從國(guó)外官方網(wǎng)站直接下單購(gòu)買(mǎi),自己的孩子也服用,藥效非常好。”天寧區(qū)檢察院公訴科員額檢察官殷茹告訴記者。
“藥品是否為假,并不是藥品本身,而是要看有沒(méi)有取得《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》,這個(gè)是關(guān)鍵。”辦案檢察官說(shuō)。根據(jù)我國(guó)藥品管理法規(guī)定,藥品進(jìn)口,須經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織審查,經(jīng)審查確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全有效的,方可批準(zhǔn)進(jìn)口,并發(fā)給進(jìn)口藥品注冊(cè)證書(shū)。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的,均按假藥論處。因此,即便是實(shí)質(zhì)意義上的真藥,只要沒(méi)有獲得批文,一律算假藥。
根據(jù)刑法修正案相關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)、銷售假藥的最高刑罰可判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。“所以代購(gòu)藥品也是要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)的,尤其是銷售那些來(lái)路不明的藥品,萬(wàn)一消費(fèi)者出問(wèn)題,代購(gòu)者要承擔(dān)首要責(zé)任。”殷茹說(shuō)。
地下美容院成來(lái)源不明假藥重災(zāi)區(qū)
隨著微整形的流行,一些無(wú)資質(zhì)、無(wú)證書(shū)的“地下美容院”以低價(jià)進(jìn)口美容藥品吸引了眾多愛(ài)美人士,但這些美容院使用的藥品都存在嚴(yán)重的質(zhì)量和安全問(wèn)題。
“這類案件的涉案人員趨于年輕化,86%是80后、90后,文化程度都不高,以女性為主,大多從事同一個(gè)行業(yè),自稱‘圈內(nèi)人’。”天寧區(qū)檢察院公訴科員額檢察官郭營(yíng)介紹,“這些美容店主通常去杭州、廣州等地參加為期十天左右的皮膚管理培訓(xùn)后,就開(kāi)始自立門(mén)戶,在朋友圈發(fā)布肉毒素、玻尿酸等銷售、注射服務(wù)。”
2016年5月,時(shí)年28歲的小美辭去會(huì)計(jì)工作,去外地學(xué)習(xí)了一段時(shí)間后,回常州開(kāi)了一家美容工作室,提供美甲、面膜和文眉服務(wù)。
一段時(shí)間后,小美經(jīng)常被顧客問(wèn)到是否代購(gòu)韓國(guó)的美容針劑及能否提供注射服務(wù)。對(duì)于這送上門(mén)的生意,小美想起了跟自己一起學(xué)習(xí)美容的學(xué)員小芬。當(dāng)時(shí),小芬自稱做過(guò)護(hù)士,辭職后一直從事醫(yī)療美容。小美用微信聯(lián)系小芬,希望她來(lái)幫自己。
一聽(tīng)這個(gè)消息,小芬立即表示愿意自帶產(chǎn)品上門(mén)服務(wù)。
于是,兩人約定,打一針瘦臉針的價(jià)格是2380元,小美將韓國(guó)代購(gòu)針劑“白毒”的成本700元給小芬后,剩下的1680元兩人平分。
“今年4月,公安機(jī)關(guān)在對(duì)小美的美容店進(jìn)行例行檢查時(shí),查獲了無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)的玻尿酸及肉毒素,致使案發(fā)。”郭營(yíng)說(shuō)。
“這些涉案店主一般會(huì)自稱‘微整形專家’,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或熟人介紹招攬客戶,湊夠足夠的人就集中進(jìn)行‘手術(shù)’,通常是自己親自主刀或招攬?jiān)?jīng)做過(guò)護(hù)士的人。”郭營(yíng)介紹,“更有甚者,她們帶著針管四處‘走穴’,在賓館或者客戶家中提供上門(mén)服務(wù)。”
海外代購(gòu)藥品監(jiān)管體制需多方共建
“淘寶網(wǎng)店、朋友圈等因其特有的便捷、隱蔽的特征,成為銷售海淘三無(wú)藥品的主陣地。不論是家用藥還是美容藥,都是從海外人肉代購(gòu),在線上(微信商城、淘寶店之類)發(fā)布廣告,線上交易付費(fèi),線下快遞送達(dá)。”萬(wàn)黎說(shuō),“我院今年辦理的25件案件中,就有12件是通過(guò)這樣的方式銷售,就算通過(guò)實(shí)體店,售賣的藥品也是靠人肉從海外背回。”
“此外,有的涉案銷售者還以‘商品替拍’的方式完成交易,表面上是買(mǎi)了店里的商品,其實(shí)賣的是代購(gòu)藥品,價(jià)格也是通過(guò)微信進(jìn)行商量的。”李繼峰說(shuō),“這種就是‘私人定制’了,隱蔽性強(qiáng),是工商、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)的執(zhí)法盲區(qū)。”
“針對(duì)這類問(wèn)題,我們充分依托高科技,借助‘大數(shù)據(jù)’平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)聊天軟件、實(shí)時(shí)通訊工具、物流快遞、銀行賬戶等相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)、篩選、過(guò)濾,及時(shí)鎖定上下游犯罪、買(mǎi)賣交易的關(guān)鍵信息,加大對(duì)在線銷售假藥的查處力度,將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為證據(jù)。”李繼鋒說(shuō)。
此外,為保證案件早發(fā)現(xiàn)早整治,李繼鋒還建議,工商、公安等執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任,制作告知文書(shū),告知經(jīng)營(yíng)商常見(jiàn)假藥類別,并在日常巡查中逐一說(shuō)明、告知或者簽訂規(guī)范經(jīng)營(yíng)藥品承諾書(shū),以此應(yīng)對(duì)涉案人員主觀不明知的辯解。同時(shí),還要加大對(duì)商業(yè)街區(qū)、涉藥執(zhí)證單位(包括美容機(jī)構(gòu))的排查力度,對(duì)告知后仍銷售假藥的人員做到早發(fā)現(xiàn)早治理,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)查處筆錄的制作,及時(shí)固定犯罪證據(jù)、移送案件線索。（丁國(guó)鋒）
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