十二五國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃扶持中小企業(yè)

文化部發(fā)布“十二五”時期國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中明確，將加大政策扶持力度，培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，打造一批有影響、有品牌、有競爭力的動漫企業(yè);同時，通過信貸支持、加強服務(wù)等多種形式扶持各類中小動漫企業(yè)發(fā)展。

動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛 但仍存差距

規(guī)劃指出，“十一五”以來，我國動漫產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。當前，我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，產(chǎn)值從“十五”期末不足100億元，到2010年達470.84億元，年均增長率超過30%;原創(chuàng)能力不斷增強，產(chǎn)品數(shù)量大幅增長，質(zhì)量不斷提高;一批動漫企業(yè)和動漫品牌嶄露頭角，動漫產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，動漫“走出去”步伐加快，動漫在社會生活各領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛，動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著極為有利的條件和形勢。

同時，我國與世界動漫強國相比，仍然存在很大的差距：對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性的認識還有待提高;具有市場競爭力的精品力作不多，缺少具有國際影響力的動漫品牌;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，部分企業(yè)持續(xù)盈利能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整;侵權(quán)盜版現(xiàn)象依然存在;高端創(chuàng)意策劃與經(jīng)營管理人才不足等等。

加大政策扶持力度 扶持中小企業(yè)

規(guī)劃提出，“十二五”國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)包括，一，引導原創(chuàng)動漫創(chuàng)作生產(chǎn)；二，創(chuàng)新盈利模式，完善動漫產(chǎn)業(yè)鏈條；三，優(yōu)化動漫產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)；四，推進動漫技術(shù)創(chuàng)新；五，實施骨干企業(yè)和重大項目帶動戰(zhàn)略；六，強化人才支撐；七，推動動漫產(chǎn)業(yè)“走出去”。

原創(chuàng)動漫方面，規(guī)劃提出，實施國家動漫精品工程、國產(chǎn)影視動畫扶持項目、“原動力”原創(chuàng)動漫出版扶持計劃，扶持原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，在制作、資本、授權(quán)宣傳等方面為優(yōu)秀動漫創(chuàng)意和產(chǎn)品搭建產(chǎn)業(yè)化推廣平臺。繼續(xù)實施原創(chuàng)動漫推廣計劃，支持和鼓勵優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的播映、演出、出版、比賽、展覽等各項傳播、推廣活動，通過展會推廣、邊疆推廣、媒體推廣、校園推廣和海外推廣，大力宣傳和推廣原創(chuàng)動漫精品和優(yōu)秀人才，提高其影響力和知名度。

“十二五”時期，實施“原動力”動漫出版扶持計劃，以骨干動漫圖書、期刊、音像電子出版單位為抓手，重點打造一批社會效益好、經(jīng)濟效益高、為受眾喜聞樂見的精品動漫出版物，打通動漫創(chuàng)作、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)、提高動漫出版的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，為動漫產(chǎn)業(yè)提供更加暢通的出版渠道。

保持影視動畫平穩(wěn)發(fā)展，到“十二五”末，電視動畫年產(chǎn)量保持在5000小時左右，動畫電影年產(chǎn)量保持在30部左右。

新媒體動漫方面，規(guī)劃提出，積極推動傳統(tǒng)動漫產(chǎn)品通過新媒體傳播，鼓勵面向移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體渠道及手機、平板電腦等智能終端的動漫創(chuàng)作和理論研究，推出一批具有較強影響力的新媒體動漫精品，發(fā)展壯大新媒體動漫產(chǎn)業(yè)。研究制訂手機動漫行業(yè)標準、推動相應(yīng)制作工具開發(fā)，打通新媒體產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)動漫內(nèi)容的跨平臺共享，降低內(nèi)容制作和產(chǎn)品推廣成本。

規(guī)劃明確，加大政策扶持力度，培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，打造一批有影響、有品牌、有競爭力的動漫企業(yè)。支持和壯大國有動漫企業(yè)，使其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導作用。支持各類所有制動漫企業(yè)健康發(fā)展。通過信貸支持、加強服務(wù)等多種形式扶持各類中小動漫企業(yè)發(fā)展。改善動漫企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，幫助解決融資等瓶頸問題。

“走出去”方面，規(guī)劃提出，積極鼓勵優(yōu)秀動漫產(chǎn)品和服務(wù)出口，力爭出口數(shù)量和效益有明顯增加，在國際市場的競爭力和市場份額顯著提升。同時，鼓勵動漫企業(yè)在境外直接投資、并購或合資設(shè)立分支機構(gòu)。通過資本運作，充分利用境外的人才、資源和技術(shù)優(yōu)勢，推進我國動漫產(chǎn)業(yè)的國際化。我國還鼓勵動漫企業(yè)同國外有實力的動漫企業(yè)和制作機構(gòu)進行項目合作。

支持動漫企業(yè)上市融資　保護知識產(chǎn)權(quán)

規(guī)劃提出，我國鼓勵引導各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對動漫產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵有實力的大型企業(yè)通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產(chǎn)業(yè)。引導社會資本以多種形式投資動漫產(chǎn)業(yè)，參與各類動漫產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)作和生產(chǎn)，參與重大項目實施。推動政策性銀行對符合條件的動漫企業(yè)提供融資支持。將符合條件的動漫企業(yè)納入相關(guān)政策性基金資助范圍。支持動漫企業(yè)上市融資。

規(guī)劃還提出，繼續(xù)發(fā)揮財政資金的杠桿作用，擴大中央財政扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，提高資金使用效率。重點扶持原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和推廣傳播、高端人才培養(yǎng)、核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化以及動漫“走出去”，支持重點動漫企業(yè)的重大項目建設(shè)。

此外，我國將保護優(yōu)秀民族動漫品牌，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易秩序，強化動漫市場監(jiān)管，加強對優(yōu)秀知名動漫產(chǎn)品的保護和數(shù)字版權(quán)保護，開展動漫市場專項整治行動，嚴厲查處侵犯動漫知識產(chǎn)權(quán)的行為，建立公平競爭的市場秩序，營造良好的市場環(huán)境。

我國還將修訂完善《動漫企業(yè)認定管理辦法試行》，做好動漫企業(yè)、重點動漫產(chǎn)品和重點動漫企業(yè)認定工作。貫徹落實國家對動漫企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。推動出臺動漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺進口設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)出口動漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退免稅政策。境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。

來源：中國中小企業(yè)信息網(wǎng)

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