十二五國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃扶持中小企業(yè)

文化部發(fā)布“十二五”時(shí)期國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中明確，將加大政策扶持力度，培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，打造一批有影響、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)漫企業(yè);同時(shí)，通過(guò)信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持各類(lèi)中小動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛 但仍存差距

規(guī)劃指出，“十一五”以來(lái)，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，產(chǎn)值從“十五”期末不足100億元，到2010年達(dá)470.84億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%;原創(chuàng)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品數(shù)量大幅增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提高;一批動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫品牌嶄露頭角，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，動(dòng)漫“走出去”步伐加快，動(dòng)漫在社會(huì)生活各領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著極為有利的條件和形勢(shì)。

同時(shí)，我國(guó)與世界動(dòng)漫強(qiáng)國(guó)相比，仍然存在很大的差距：對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)還有待提高;具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的精品力作不多，缺少具有國(guó)際影響力的動(dòng)漫品牌;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，部分企業(yè)持續(xù)盈利能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整;侵權(quán)盜版現(xiàn)象依然存在;高端創(chuàng)意策劃與經(jīng)營(yíng)管理人才不足等等。

加大政策扶持力度 扶持中小企業(yè)

規(guī)劃提出，“十二五”國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)包括，一，引導(dǎo)原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)作生產(chǎn)；二，創(chuàng)新盈利模式，完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條；三，優(yōu)化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)；四，推進(jìn)動(dòng)漫技術(shù)創(chuàng)新；五，實(shí)施骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略；六，強(qiáng)化人才支撐；七，推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)“走出去”。

原創(chuàng)動(dòng)漫方面，規(guī)劃提出，實(shí)施國(guó)家動(dòng)漫精品工程、國(guó)產(chǎn)影視動(dòng)畫(huà)扶持項(xiàng)目、“原動(dòng)力”原創(chuàng)動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃，扶持原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，在制作、資本、授權(quán)宣傳等方面為優(yōu)秀動(dòng)漫創(chuàng)意和產(chǎn)品搭建產(chǎn)業(yè)化推廣平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施原創(chuàng)動(dòng)漫推廣計(jì)劃，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的播映、演出、出版、比賽、展覽等各項(xiàng)傳播、推廣活動(dòng)，通過(guò)展會(huì)推廣、邊疆推廣、媒體推廣、校園推廣和海外推廣，大力宣傳和推廣原創(chuàng)動(dòng)漫精品和優(yōu)秀人才，提高其影響力和知名度。

“十二五”時(shí)期，實(shí)施“原動(dòng)力”動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃，以骨干動(dòng)漫圖書(shū)、期刊、音像電子出版單位為抓手，重點(diǎn)打造一批社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益高、為受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品動(dòng)漫出版物，打通動(dòng)漫創(chuàng)作、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)、提高動(dòng)漫出版的規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供更加暢通的出版渠道。

保持影視動(dòng)畫(huà)平穩(wěn)發(fā)展，到“十二五”末，電視動(dòng)畫(huà)年產(chǎn)量保持在5000小時(shí)左右，動(dòng)畫(huà)電影年產(chǎn)量保持在30部左右。

新媒體動(dòng)漫方面，規(guī)劃提出，積極推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)漫產(chǎn)品通過(guò)新媒體傳播，鼓勵(lì)面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體渠道及手機(jī)、平板電腦等智能終端的動(dòng)漫創(chuàng)作和理論研究，推出一批具有較強(qiáng)影響力的新媒體動(dòng)漫精品，發(fā)展壯大新媒體動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。研究制訂手機(jī)動(dòng)漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)相應(yīng)制作工具開(kāi)發(fā)，打通新媒體產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫內(nèi)容的跨平臺(tái)共享，降低內(nèi)容制作和產(chǎn)品推廣成本。

規(guī)劃明確，加大政策扶持力度，培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，打造一批有影響、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)漫企業(yè)。支持和壯大國(guó)有動(dòng)漫企業(yè)，使其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。支持各類(lèi)所有制動(dòng)漫企業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持各類(lèi)中小動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展。改善動(dòng)漫企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，幫助解決融資等瓶頸問(wèn)題。

“走出去”方面，規(guī)劃提出，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品和服務(wù)出口，力爭(zhēng)出口數(shù)量和效益有明顯增加，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額顯著提升。同時(shí)，鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)在境外直接投資、并購(gòu)或合資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過(guò)資本運(yùn)作，充分利用境外的人才、資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。我國(guó)還鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)同國(guó)外有實(shí)力的動(dòng)漫企業(yè)和制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作。

支持動(dòng)漫企業(yè)上市融資　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

規(guī)劃提出，我國(guó)鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)通過(guò)參股、控股或兼并等方式進(jìn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，參與各類(lèi)動(dòng)漫產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)作和生產(chǎn)，參與重大項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)政策性銀行對(duì)符合條件的動(dòng)漫企業(yè)提供融資支持。將符合條件的動(dòng)漫企業(yè)納入相關(guān)政策性基金資助范圍。支持動(dòng)漫企業(yè)上市融資。

規(guī)劃還提出，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，擴(kuò)大中央財(cái)政扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，提高資金使用效率。重點(diǎn)扶持原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和推廣傳播、高端人才培養(yǎng)、核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化以及動(dòng)漫“走出去”，支持重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

此外，我國(guó)將保護(hù)優(yōu)秀民族動(dòng)漫品牌，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易秩序，強(qiáng)化動(dòng)漫市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀知名動(dòng)漫產(chǎn)品的保護(hù)和數(shù)字版權(quán)保護(hù)，開(kāi)展動(dòng)漫市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵犯動(dòng)漫知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

我國(guó)還將修訂完善《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法試行》，做好動(dòng)漫企業(yè)、重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品和重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作。貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)出臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)口設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受?chē)?guó)家統(tǒng)一規(guī)定的出口退免稅政策。境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。

來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)

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