重慶打出推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“組合拳”

為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重慶市近日出臺(tái)了系列政策措施，包括《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》下稱《意見》，以及《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》三個(gè)配套文件。

　　按重慶的近期規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重要達(dá)到65%；民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)900萬人，市場主體達(dá)到200萬戶，民營企業(yè)達(dá)到45萬戶；營業(yè)收入10億級(jí)企業(yè)達(dá)到100家左右，100億級(jí)企業(yè)達(dá)到10家以上。

　　據(jù)了解，《意見》涉及擴(kuò)大投資領(lǐng)域、放寬經(jīng)營條件、加強(qiáng)財(cái)政支持、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、改善發(fā)展環(huán)境等多個(gè)方面。在擴(kuò)大投資領(lǐng)域方面，《意見》明確提出鼓勵(lì)參與交通運(yùn)輸建設(shè)，支持以獨(dú)資、控股、參股等方式投資公路、水運(yùn)、港口等項(xiàng)目；鼓勵(lì)參與能源建設(shè)，支持投資大型煤炭采購、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、銷售企業(yè)，支持投標(biāo)勘探開發(fā)頁巖氣等礦產(chǎn)資源；鼓勵(lì)興辦金融機(jī)構(gòu)，支持參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，支持投資村鎮(zhèn)銀行，支持設(shè)立金融融資租賃公司、汽車金融公司、融資擔(dān)保公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司、信托投資公司、私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)參與水利工程建設(shè)，支持通過招標(biāo)、承包租賃等投資農(nóng)田水利、水土保持等項(xiàng)目；鼓勵(lì)參與市政建設(shè)，支持進(jìn)入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領(lǐng)域，已建成項(xiàng)目通過公開拍賣經(jīng)營權(quán)方式鼓勵(lì)參與運(yùn)營管理；鼓勵(lì)參與電信建設(shè)，支持參股進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場，開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，支持興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁；鼓勵(lì)參與教育和文化事業(yè)，支持民間資本以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，興辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育、城市幼兒教育。

　　《意見》規(guī)定放寬經(jīng)營條件的內(nèi)容包括：允許以實(shí)物、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、擁有的其他公司股權(quán)等作價(jià)出資，其比例最高可占注冊(cè)資本的70%；試行注冊(cè)資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限；除高危和重污染行業(yè)外，允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊(cè)，一年內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)；允許個(gè)體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉(zhuǎn)為企業(yè)。

　　在創(chuàng)新金融服務(wù)上，《意見》提出：商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)公開，禁止對(duì)小微企業(yè)貸款違規(guī)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用；鼓勵(lì)民營企業(yè)直接融資，逐步擴(kuò)大民營企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模；拓寬小額貸款公司融資渠道，允許向多家銀行融資；小額貸款公司最大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到50%，支持經(jīng)營良好的小額貸款公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、掛牌上市；支持采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單等質(zhì)押融資；建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，適當(dāng)降低市屬國有擔(dān)保公司對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)；“三權(quán)”抵押融資重點(diǎn)支持民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

　　《意見》還推出了加強(qiáng)財(cái)政支持的政策措施，包括：市政府設(shè)立每年20億元規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于技術(shù)改造、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、上市企業(yè)的重組扶持、中小企業(yè)有市場有回款有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動(dòng)資金的貸款貼息、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資貸款貼息、自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金補(bǔ)助、“走出去”獎(jiǎng)勵(lì)、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營場地租金補(bǔ)貼及其他政府鼓勵(lì)事項(xiàng)；“十二五”新辦鼓勵(lì)類民營企業(yè)，自登記之日起2年內(nèi)享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅地方留成部分等額的財(cái)政補(bǔ)貼；市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)新建的工業(yè)生產(chǎn)性建筑物減免城市建設(shè)配套費(fèi)；繼續(xù)實(shí)施微型企業(yè)資本金補(bǔ)助，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款；政府采購產(chǎn)品、服務(wù)和工程對(duì)各類企業(yè)一視同仁；政府投資的大型科技平臺(tái)對(duì)各類所有制企業(yè)開放，適當(dāng)減免中小企業(yè)使用費(fèi)；對(duì)民辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育給予生均經(jīng)費(fèi)相應(yīng)比例補(bǔ)助。

　　在降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，《意見》規(guī)定全面落實(shí)西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率和三峽庫區(qū)、民族地區(qū)、兩江新區(qū)、開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策；2015年年底前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元含6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)算，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人營業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到月營業(yè)額20000元，按次納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到每次日營業(yè)額500元；各類企業(yè)實(shí)際融資成本、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)及用于社會(huì)公益事業(yè)捐款等，準(zhǔn)予稅前扣除；資產(chǎn)重組過程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅；努力爭取國家批準(zhǔn)試點(diǎn)，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)征收的營業(yè)稅改征增值稅；對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營企業(yè)，保障金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取，連續(xù)三年未拖欠的免交；取消行15項(xiàng)政事業(yè)性收費(fèi)。

　　此外，《意見》還提出了多項(xiàng)改善發(fā)展環(huán)境的政策措施。

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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