扶持中小企業(yè) 上海以“小”博大促轉(zhuǎn)型

　　過(guò)去幾年上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不少外界質(zhì)疑：“十一五”期間，上海的投資增速一直排名在全國(guó)的最后幾位?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲得的官方數(shù)據(jù)顯示，2011年1月至11月，上海全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)-9%，居全國(guó)末位。

　　但這亦表明上海正在逐步轉(zhuǎn)變過(guò)去投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。2012年是上海深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年，但如何創(chuàng)新，如何轉(zhuǎn)型，壓力不小?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”也因此成為今年上海兩會(huì)的關(guān)鍵詞。多位代表委員建議，要聚焦創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　“施以援手”

　　中小企業(yè)發(fā)展在此次上海兩會(huì)上受到特別關(guān)注。1月13日，上海市第十三屆人大五次會(huì)議召開(kāi)專題會(huì)議，討論如何“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，包括上海市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)楊曉渡，市人大常委會(huì)副主任楊定華，市政府副市長(zhǎng)艾寶俊等領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)信委、市財(cái)政局、市地稅局等部門負(fù)責(zé)人參與了討論。

　　經(jīng)營(yíng)成本居高不下、融資難、“隱性門檻”等問(wèn)題制約著中小企業(yè)的發(fā)展。特別是金融危機(jī)以來(lái)，中小企業(yè)的日子更不好過(guò)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上?？傟?duì)近期對(duì)200家中小企業(yè)做了抽樣調(diào)查，其結(jié)果顯示，中小企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)趨緩，有的企業(yè)利潤(rùn)持平或下滑，部分企業(yè)處于虧損停產(chǎn)邊緣。

　　不少政協(xié)委員呼吁政府對(duì)中小企業(yè)“施以援手”。上海市政協(xié)委員、上海市政府發(fā)展研究中心流通經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪亮指出，保障中小企業(yè)生存，是決定未來(lái)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否取得成功的關(guān)鍵。上海的中小企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的90%以上，就業(yè)同樣超過(guò)總就業(yè)人數(shù)的90%，中小企業(yè)的生存底線往往代表百姓的生存底線。一旦突破，那么必然就會(huì)由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題蔓延擴(kuò)展、甚至引發(fā)整個(gè)社會(huì)的動(dòng)蕩。

　　汪亮建議，盡快制定更帶有普惠意義的特惠援助政策，使政府的特惠制幫扶能夠惠及到所有的小微型企業(yè)和機(jī)構(gòu)。他提出，要扶持小微企業(yè)向園區(qū)集中，通過(guò)確立主題功能，大量吸引小微企業(yè)和機(jī)構(gòu)入住。

　　上海市人大常委會(huì)主任劉云耕作市人大常委會(huì)工作報(bào)告指出，要針對(duì)中小企業(yè)面臨的“融資難”及公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面的問(wèn)題，制訂“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例”，以法規(guī)形式明確本市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中用于小企業(yè)的比例不能低于1/3，規(guī)定任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制中小企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品，接受指定服務(wù)、提供贊助或者出資參加評(píng)比。

　　民盟上海市委則呼吁集中政府力量，建立統(tǒng)一的擔(dān)?；?，實(shí)行專業(yè)化管理，并由擔(dān)?；鸾⒔y(tǒng)一的科技專家?guī)?、搭建統(tǒng)一的小企業(yè)信息平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享，以提高科技金融服務(wù)水平和效率。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，上海正在從各方面對(duì)中小企業(yè)融資展開(kāi)支持。比如，寶山區(qū)政府就和融道網(wǎng)合作，希望引入“網(wǎng)絡(luò)信貸”這一新模式為中小企業(yè)提供融資幫助。

　　轉(zhuǎn)型力量

　　事實(shí)上，各方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”中所扮演的重要角色。

　　對(duì)于剛剛從盛大離職的原盛大云聯(lián)席CEO季昕華來(lái)說(shuō)，感觸更深。離職后季昕華選擇了自己創(chuàng)業(yè)，并迅速入駐楊浦區(qū)創(chuàng)智天地新落成的“云海創(chuàng)業(yè)大廈”。

　　在季昕華看來(lái)，上海對(duì)于中小企業(yè)有“天生的吸引力”。這還不只是園區(qū)方面在零成本注冊(cè)公司和其他補(bǔ)貼政策方面的支持，“更重要的是上海的界限比較清晰，沒(méi)有‘模糊區(qū)’的隱性成本”。另外，上海的環(huán)境也更容易吸引優(yōu)秀IT人才加盟，對(duì)于剛剛起步的中小企業(yè)尤為重要。

　　季的感受與上海方面的態(tài)度頗有共鳴。上海市市長(zhǎng)韓正在參加政協(xié)專題會(huì)議時(shí)就特別指出“關(guān)于創(chuàng)新”的兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：一是人才，二是中小企業(yè)?！吧虾Ｔ诜龀?、培育中小企業(yè)，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境方面要繼續(xù)努力，在稅收、政策、環(huán)境等方面出臺(tái)新舉措，讓中小企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到上海是他們發(fā)展的福地?！?/p>

　　官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，上海各類中小企業(yè)大數(shù)是33.75萬(wàn)戶，占企業(yè)戶數(shù)90%以上，不僅稅收貢獻(xiàn)、營(yíng)業(yè)收入分別占全市50%和60%，提供了80%以上的就業(yè)崗位。從2002年到2009年，上海市認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，在全市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中，中小企業(yè)項(xiàng)目占80%以上。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，中小企業(yè)已成為上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

　　以正在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)的楊浦區(qū)為例，依托大學(xué)智力支撐的中小型科技企業(yè)已成為楊浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　“經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，在楊浦區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成廣泛的共識(shí)，大學(xué)創(chuàng)新資源若要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素和成果，需要政策扶持，也需要載體孵化。”上海市楊浦區(qū)委書(shū)記陳寅在兩會(huì)期間表示，現(xiàn)在楊浦區(qū)已經(jīng)有5個(gè)大學(xué)科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了許多創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。據(jù)市科委統(tǒng)計(jì)，2010年楊浦區(qū)新增的科技型企業(yè)數(shù)位列上海市第一。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，年前落成的位于楊浦區(qū)創(chuàng)智天地的“云海創(chuàng)業(yè)大廈”，首批入駐企業(yè)均為剛剛創(chuàng)業(yè)起步的小企業(yè)?！渡虾Ｍ七M(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案2010~2012年》即“云海計(jì)劃”的執(zhí)筆人上海軟件促進(jìn)中心合作拓展部部長(zhǎng)徐宜領(lǐng)對(duì)本報(bào)記者表示：“云計(jì)算需要更多新的應(yīng)用模式，要自主創(chuàng)新，還是要看中小企業(yè)?！保ㄗ髡撸盒軙暂x）

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