扶持中小企業(yè) 上海以“小”博大促轉(zhuǎn)型

　　過去幾年上海的經(jīng)濟發(fā)展受到不少外界質(zhì)疑：“十一五”期間，上海的投資增速一直排名在全國的最后幾位。《中國經(jīng)營報》記者獲得的官方數(shù)據(jù)顯示，2011年1月至11月，上海全社會固定資產(chǎn)投資同比增長-9%，居全國末位。

　　但這亦表明上海正在逐步轉(zhuǎn)變過去投資拉動的經(jīng)濟增長模式。2012年是上海深入推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年，但如何創(chuàng)新，如何轉(zhuǎn)型，壓力不小?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”也因此成為今年上海兩會的關(guān)鍵詞。多位代表委員建議，要聚焦創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　“施以援手”

　　中小企業(yè)發(fā)展在此次上海兩會上受到特別關(guān)注。1月13日，上海市第十三屆人大五次會議召開專題會議，討論如何“促進中小企業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”，包括上海市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長楊曉渡，市人大常委會副主任楊定華，市政府副市長艾寶俊等領(lǐng)導和經(jīng)信委、市財政局、市地稅局等部門負責人參與了討論。

　　經(jīng)營成本居高不下、融資難、“隱性門檻”等問題制約著中小企業(yè)的發(fā)展。特別是金融危機以來，中小企業(yè)的日子更不好過。國家統(tǒng)計局上?？傟牻趯?00家中小企業(yè)做了抽樣調(diào)查，其結(jié)果顯示，中小企業(yè)利潤增長趨緩，有的企業(yè)利潤持平或下滑，部分企業(yè)處于虧損停產(chǎn)邊緣。

　　不少政協(xié)委員呼吁政府對中小企業(yè)“施以援手”。上海市政協(xié)委員、上海市政府發(fā)展研究中心流通經(jīng)濟研究所研究員汪亮指出，保障中小企業(yè)生存，是決定未來上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能否取得成功的關(guān)鍵。上海的中小企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的90%以上，就業(yè)同樣超過總就業(yè)人數(shù)的90%，中小企業(yè)的生存底線往往代表百姓的生存底線。一旦突破，那么必然就會由經(jīng)濟問題蔓延擴展、甚至引發(fā)整個社會的動蕩。

　　汪亮建議，盡快制定更帶有普惠意義的特惠援助政策，使政府的特惠制幫扶能夠惠及到所有的小微型企業(yè)和機構(gòu)。他提出，要扶持小微企業(yè)向園區(qū)集中，通過確立主題功能，大量吸引小微企業(yè)和機構(gòu)入住。

　　上海市人大常委會主任劉云耕作市人大常委會工作報告指出，要針對中小企業(yè)面臨的“融資難”及公平競爭環(huán)境方面的問題，制訂“促進中小企業(yè)發(fā)展條例”，以法規(guī)形式明確本市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中用于小企業(yè)的比例不能低于1/3，規(guī)定任何單位和個人不得強制中小企業(yè)購買產(chǎn)品，接受指定服務(wù)、提供贊助或者出資參加評比。

　　民盟上海市委則呼吁集中政府力量，建立統(tǒng)一的擔?；?，實行專業(yè)化管理，并由擔?；鸾⒔y(tǒng)一的科技專家?guī)臁⒋罱ńy(tǒng)一的小企業(yè)信息平臺，強調(diào)風險分擔、利益共享，以提高科技金融服務(wù)水平和效率。

　　據(jù)本報記者了解，上海正在從各方面對中小企業(yè)融資展開支持。比如，寶山區(qū)政府就和融道網(wǎng)合作，希望引入“網(wǎng)絡(luò)信貸”這一新模式為中小企業(yè)提供融資幫助。

　　轉(zhuǎn)型力量

　　事實上，各方已經(jīng)認識到中小企業(yè)在“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”中所扮演的重要角色。

　　對于剛剛從盛大離職的原盛大云聯(lián)席CEO季昕華來說，感觸更深。離職后季昕華選擇了自己創(chuàng)業(yè)，并迅速入駐楊浦區(qū)創(chuàng)智天地新落成的“云海創(chuàng)業(yè)大廈”。

　　在季昕華看來，上海對于中小企業(yè)有“天生的吸引力”。這還不只是園區(qū)方面在零成本注冊公司和其他補貼政策方面的支持，“更重要的是上海的界限比較清晰，沒有‘模糊區(qū)’的隱性成本”。另外，上海的環(huán)境也更容易吸引優(yōu)秀IT人才加盟，對于剛剛起步的中小企業(yè)尤為重要。

　　季的感受與上海方面的態(tài)度頗有共鳴。上海市市長韓正在參加政協(xié)專題會議時就特別指出“關(guān)于創(chuàng)新”的兩個重點問題：一是人才，二是中小企業(yè)?！吧虾Ｔ诜龀?、培育中小企業(yè)，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境方面要繼續(xù)努力，在稅收、政策、環(huán)境等方面出臺新舉措，讓中小企業(yè)實實在在感受到上海是他們發(fā)展的福地?！?/p>

　　官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，上海各類中小企業(yè)大數(shù)是33.75萬戶，占企業(yè)戶數(shù)90%以上，不僅稅收貢獻、營業(yè)收入分別占全市50%和60%，提供了80%以上的就業(yè)崗位。從2002年到2009年，上海市認定的高新技術(shù)企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，在全市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目中，中小企業(yè)項目占80%以上。

　　毫無疑問，中小企業(yè)已成為上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

　　以正在建設(shè)國家創(chuàng)新型城區(qū)的楊浦區(qū)為例，依托大學智力支撐的中小型科技企業(yè)已成為楊浦經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

　　“經(jīng)過多年實踐，在楊浦區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成廣泛的共識，大學創(chuàng)新資源若要成為經(jīng)濟發(fā)展的要素和成果，需要政策扶持，也需要載體孵化?！鄙虾Ｊ袟钇謪^(qū)委書記陳寅在兩會期間表示，現(xiàn)在楊浦區(qū)已經(jīng)有5個大學科技園區(qū)，實現(xiàn)了許多創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。據(jù)市科委統(tǒng)計，2010年楊浦區(qū)新增的科技型企業(yè)數(shù)位列上海市第一。

　　據(jù)本報記者了解，年前落成的位于楊浦區(qū)創(chuàng)智天地的“云海創(chuàng)業(yè)大廈”，首批入駐企業(yè)均為剛剛創(chuàng)業(yè)起步的小企業(yè)?！渡虾Ｍ七M云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案2010~2012年》即“云海計劃”的執(zhí)筆人上海軟件促進中心合作拓展部部長徐宜領(lǐng)對本報記者表示：“云計算需要更多新的應用模式，要自主創(chuàng)新，還是要看中小企業(yè)?！保ㄗ髡撸盒軙暂x）

來源：中國經(jīng)營報-中國經(jīng)營網(wǎng)

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