切實(shí)提高中小企業(yè)扶持政策落實(shí)效率

　　中國(guó)人民銀行近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年12月末，我國(guó)小微企業(yè)人民幣貸款余額為20.84萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16%，比同期大型和中型企業(yè)貸款增速分別高7.2個(gè)和9.1個(gè)百分點(diǎn)。2017年，隨著國(guó)務(wù)院“推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）”等各類融資扶持政策措施不斷落實(shí)，大型銀行將加快建設(shè)小微企業(yè)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將增加適合小微企業(yè)的融資品種，融資渠道有望進(jìn)一步拓寬，創(chuàng)新型融資方式更多涌現(xiàn)，小微企業(yè)融資環(huán)境將進(jìn)一步改善。

　　隨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入推進(jìn)，創(chuàng)新活力持續(xù)顯現(xiàn)。中小企業(yè)在制造業(yè)緩慢復(fù)蘇的帶動(dòng)下，有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體783.8萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)13.2%，平均每天新登記超過(guò)4萬(wàn)戶。目前，全國(guó)各類市場(chǎng)主體達(dá)到8078.8萬(wàn)戶。預(yù)計(jì)2017年中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將成為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要推動(dòng)力，尤其“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的深度融合將涌現(xiàn)一大批“專精特新”中小企業(yè)。

　　展望2017年，中小企業(yè)發(fā)展整體向好，但仍面臨較大壓力。其具體表現(xiàn)包括，東中西部差異化發(fā)展明顯，地區(qū)差距進(jìn)一步拉大；投融資內(nèi)生動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；各項(xiàng)扶持政策有待加強(qiáng)落實(shí)，“最后一公里”問(wèn)題亟待解決。

　　為了更好解決“最后一公里”難題，建議相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)提高政策落實(shí)效率。一是加大相關(guān)部門(mén)尤其是地方政府的重視程度，將政策落實(shí)效果與地方政府績(jī)效考核掛鉤，從制度入手提高政策的執(zhí)行力度；二是深入調(diào)查研究，明確各項(xiàng)政策難以落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，有針對(duì)性探索解決思路，讓中小企業(yè)切實(shí)享受“政策紅利”；三是建立政策落實(shí)效果評(píng)估機(jī)制，選取相應(yīng)指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，評(píng)估政策落實(shí)效果；四是建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，如開(kāi)展中小企業(yè)政策落實(shí)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于政策落實(shí)較好的地區(qū)予以鼓勵(lì)。

　　與此同時(shí)，要完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作體系。進(jìn)一步推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革，加大對(duì)科技成果承接、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人員的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

　　此外，繼續(xù)完善中小企業(yè)投融資體系建設(shè)。要深化投融資機(jī)制改革、進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，完善助保貸風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，健全中小企業(yè)投融資擔(dān)保體系，支持中小微企業(yè)直接融資。（李佳霖）

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