推進政策和志愿服務(wù)工作 打通惠企政策“最后一公里”

　　日前，“2016中小企業(yè)服務(wù)高峰論壇暨‘互聯(lián)網(wǎng)+’中小企業(yè)平臺上線”活動在京舉行。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰出席會議并致辭。

　　張峰指出，促進中小企業(yè)公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè)，形成規(guī)范高效的服務(wù)機制，暢通信息發(fā)布渠道，建立健全服務(wù)信息系統(tǒng)，打造線上線下一體化的服務(wù)平臺，是優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境，促進中小企業(yè)發(fā)展的重要工作。工業(yè)和信息化部著眼于補齊中小企業(yè)政策服務(wù)和志愿服務(wù)短板，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)平臺建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)手段打通政策資源及服務(wù)通道，充分調(diào)動社會各方力量，探索志愿性、援助性服務(wù)機制，解決市場服務(wù)失靈問題。

　　會上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長馬向暉，圍繞“中小企業(yè)政策服務(wù)和志愿服務(wù)工作”發(fā)表主旨演講。

　　同日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局在京組織召開了全國中小企業(yè)政策法規(guī)服務(wù)工作座談會。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長秦志輝，就加強資金支持，改善服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，加強政策服務(wù)和志愿服務(wù)等有關(guān)工作同與會者進行了座談。

　　彌補市場缺位 積極探索推進政策服務(wù)和志愿服務(wù)

　　黨中央、國務(wù)院十分重視中小企業(yè)的健康發(fā)展。近年來，國家先后出臺了一系列促進和支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在加大財稅支持、緩解融資難融資貴、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，取得了積極成效。

　　然而值得注意的是，當(dāng)前針對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和負(fù)擔(dān)偏重等問題，國家已經(jīng)出臺了不少優(yōu)惠政策，但現(xiàn)實中仍有不少企業(yè)反映政策知曉率不高、享受到的政策少，中小企業(yè)政策受阻“最后一公里”問題較為突出。政策落實難問題需要著力解決，切實幫助企業(yè)知曉政策、用足政策。與此同時，服務(wù)供給模式需要創(chuàng)新，服務(wù)供給方面的市場失靈問題亟待得到解決，志愿性、援助性服務(wù)機制有待探索推進。

　　對此，馬向暉在講話中對促進中小企業(yè)政策服務(wù)和志愿服務(wù)工作提出了具體要求。他指出，為進一步推動各項政策惠及廣大中小企業(yè)，工業(yè)和信息化部積極發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，研究推動建立公開、共享和互聯(lián)互通的服務(wù)機制，集聚優(yōu)質(zhì)資源，暢通對接渠道，促進精準(zhǔn)對接。“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)平臺的搭建，旨在為中小企業(yè)縱向打通共享中央政府、地方政府及地方園區(qū)等政策資源通道，橫向打通跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨省市中小企業(yè)政策服務(wù)通道，并要努力實現(xiàn)以下幾方面工作目標(biāo)：

　　一是推動政策公開。推動國務(wù)院各部門通過網(wǎng)站、媒體、微信微博、平臺網(wǎng)絡(luò)等渠道加強政策對外宣傳力度，將所有涉及支持中小企業(yè)的政策和事項在部門網(wǎng)站上公開并解讀。同時，推動各地在政府網(wǎng)站上匯集并提供本地區(qū)涉及中小企業(yè)的各類政策信息及優(yōu)惠服務(wù)事項。

　　二是建立共享機制。加強部門間的政策信息共享，實現(xiàn)政策信息互聯(lián)互通。推動各地建立起政策共享機制，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)和國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的作用，建立和完善各地政策信息互聯(lián)互通平臺。此外，推動各地開展審批事項聯(lián)合辦理、集中辦理，實現(xiàn)跨部門跨地區(qū)的一站式服務(wù)。

　　三是優(yōu)化服務(wù)模式。挖掘社會資源，依托有意愿、有能力為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的機構(gòu)和單位，通過以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)與中小企業(yè)服務(wù)的深度融合，推動服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)功能和服務(wù)布局更加完善，充分滿足企業(yè)個性化、多樣化的服務(wù)需求。

　　四是打造公益平臺。在“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)平臺上，通過分析、整理和歸類各類政策信息，明確流程加強指引，便于中小企業(yè)了解把握享受各項政策。同時，發(fā)起中小企業(yè)志愿服務(wù)專項行動，為中小企業(yè)提供一系列質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)和解決方案，大力推動以志愿性公益服務(wù)來切實幫助中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，使廣大中小企業(yè)直接在此平臺上受益受惠、成長壯大。

　　狠抓工作落實 打通“最后一公里”務(wù)求取得實效

　　馬向暉指出，促進中小企業(yè)政策服務(wù)和志愿服務(wù)工作要務(wù)實推進以下四個方面的工作。

　　一是狠抓政策落實。“一分部署，九分落實”，要讓國家出臺的各項政策惠及更多的中小企業(yè)，關(guān)鍵在落實。各級中小企業(yè)主管部門既要把企業(yè)的訴求反映上來，也要把國家的政策落實下去。與此同時，工業(yè)和信息化部將加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，加大政策的宣傳和督促檢查力度，提高政策的知曉率和執(zhí)行度。

　　二是上下聯(lián)動，形成合力，加強政策服務(wù)和志愿服務(wù)工作。一方面，各地要聚焦改善中小企業(yè)政策服務(wù)環(huán)境，建立和完善省、市、區(qū)（縣）以及地方園區(qū)政策信息互聯(lián)互通平臺；另一方面，各地要加強與“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)平臺對接，將本地區(qū)政策信息、各類服務(wù)資源等對接到平臺上來，實現(xiàn)上下聯(lián)通、公開共享。同時，組織專家志愿者、企業(yè)、機構(gòu)面向中小企業(yè)提供各類志愿性、援助性服務(wù)，開展各種形式的志愿幫扶活動，營造更加便捷有力的政策服務(wù)和志愿服務(wù)氛圍，讓更多中小企業(yè)得到實實在在的服務(wù)支持。此外，要加強溝通交流，共同探索好經(jīng)驗、好做法，打通政策落實的“最后一公里”。

　　三是加強資源整合，拓寬服務(wù)覆蓋面。國家級服務(wù)平臺要充分調(diào)動各類社會資源，整合各級各類政策資源，為中小企業(yè)提供各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。將平臺服務(wù)覆蓋到全國，輻射到東、中、西部各地區(qū)，推進實現(xiàn)均衡化服務(wù)供給，實現(xiàn)政策和志愿服務(wù)在全國范圍內(nèi)的公開和共享。

　　四是要創(chuàng)造性地做好平臺的建設(shè)和運營工作。要把“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)平臺真正打造成社會公認(rèn)度高的中小企業(yè)的國家級服務(wù)平臺，并加強平臺管理和接口防控，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。要大膽創(chuàng)新服務(wù)方式，建立起市場化與公益性相結(jié)合的運作模式，探索建立長效健康持續(xù)運作的市場化機制。（中國工業(yè)報記者 楊明）

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