營造可持續(xù)發(fā)展生態(tài) 支撐小微企業(yè)“雙創(chuàng)”

　　——《關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見》解讀

　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

　　日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），引起了社會各界的廣泛關(guān)注?！吨笇?dǎo)意見》旨在深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和構(gòu)建“雙創(chuàng)”支撐平臺的戰(zhàn)略部署；秉承《中小企業(yè)促進法》對改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、促進中小企業(yè)健康發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用的要求，落實國務(wù)院《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》的要求，從構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的角度推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地智慧發(fā)展、平臺發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，借基地之力創(chuàng)新模式、匯集眾智，持續(xù)提高小微企業(yè)的競爭力，不斷挖掘經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。

　　《指導(dǎo)意見》最大的亮點在于折射出我國對于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和引導(dǎo)轉(zhuǎn)變——更開闊的思路，更包容的方式。在推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路上實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。一是從政府直接干預(yù)轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)市場主導(dǎo)，以市場化的方式培育和引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是從直接扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)本身轉(zhuǎn)向從營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐能力、規(guī)范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的角度間接地去推動雙創(chuàng)。

　　在推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方式上更加凸顯市場化，更加強調(diào)效能，更加注重效果，形成了中央統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)、地方主管部門推動的“大雙創(chuàng)”推進模式。通過構(gòu)建更加適宜、更加寬松、更加包容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)在更大層面上、更深層次上推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　《指導(dǎo)意見》是在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以基地為載體、以服務(wù)為抓手、以生態(tài)為保障，對我國小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的服務(wù)提供方式、基地運營模式和運營主體資格提出了七項主要任務(wù)，為培育新動能提供了有力支撐。

　　一、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的信息化、平臺化、規(guī)范化

　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系中與創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊關(guān)系最為緊密的部分，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率和轉(zhuǎn)化率有直接影響?！吨笇?dǎo)意見》提出了創(chuàng)業(yè)服務(wù)的提供方式要信息化、平臺化、規(guī)范化。所謂信息化，首先是指基地要為入駐企業(yè)提供完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，如信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)云平臺，保障企業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施需求；其次是指創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供方式的信息化，如以云辦公、遠程業(yè)務(wù)辦理、在線服務(wù)等方式為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊提供更為便捷、高效、個性化的服務(wù)。所謂平臺化，是指基地作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的載體，以開放的心態(tài)和姿態(tài)吸納外部的專業(yè)服務(wù)能力，集成和吸引專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊提供專業(yè)的服務(wù)。所謂規(guī)范化，是指基地要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理體系，對基地自有服務(wù)和集成的外部服務(wù)建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準、規(guī)范服務(wù)流程、實施服務(wù)監(jiān)測，確保服務(wù)的有效性。

　　對創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供方式的要求核心在于推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在于加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主動性、專業(yè)性和針對性，目的在于更好地推動小微企業(yè)和團隊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化。

　　二、營造可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)運營模式的生態(tài)化、綠色化、智慧化

　　《指導(dǎo)意見》對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的運營理念和模式提出了生態(tài)化、綠色化、智慧化的發(fā)展目標(biāo)和要求。所謂生態(tài)化，一方面是基地要在內(nèi)部構(gòu)建良性的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從價值鏈的角度對基地的戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)布局、配套設(shè)施進行設(shè)計，有特色、有重點地引進產(chǎn)業(yè)資源、完善服務(wù)功能，推動基地內(nèi)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展；另一方面基地要主動融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要為基地內(nèi)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作對接創(chuàng)造條件、開拓渠道、搭建平臺。所謂綠色化，是指基地在建設(shè)運營的全過程中要秉承生態(tài)友好的理念，基地建設(shè)過程中提高土地和建筑物的利用效率；在基地運營過程中合理安排能源的循環(huán)使用，提高能源使用效率。所謂智慧化，一方面是指基地自身運營的智慧化，如完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、以信息化的手段和方式提供各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)；另一方面是指基地在企業(yè)培育過程中的智慧化，基地利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為企業(yè)提供精準的項目評估、項目健康度預(yù)警等主動化的管理和服務(wù)，從而實現(xiàn)企業(yè)培育和管理的精細化、主動化、智慧化。

　　對創(chuàng)業(yè)基地運營方式的要求核心在于促進創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于以市場化的方式、以開放的心態(tài)營造可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，目的在于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，更好地促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　三、調(diào)動全社會資源推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)運營主體的多元化、特色化

　　《指導(dǎo)意見》對創(chuàng)業(yè)基地的運營主體提出了多元化、特色化的目標(biāo)和要求。鼓勵各類園區(qū)、企業(yè)、科研院所參與創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和運營，發(fā)揮運營主體的優(yōu)勢，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。

　　對創(chuàng)業(yè)基地運營主體的要求核心在于吸納各類主體參與到創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)運營中來，關(guān)鍵在于激發(fā)各類主體參與雙創(chuàng)的積極性、豐富雙創(chuàng)市場，目的在于在全社會優(yōu)化創(chuàng)業(yè)氛圍，更好地發(fā)揮社會資源在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　《指導(dǎo)意見》作為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等政策的配套文件，是堅持問題導(dǎo)向、優(yōu)化制度供給、秉持創(chuàng)新思維、聚焦制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的痛點難點，集成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，切實實現(xiàn)對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有力支撐。

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