山東財(cái)政扶持科技創(chuàng)新小微企業(yè)

　　日前，中共山東省委、山東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。今天，省政府新聞辦公室邀請(qǐng)省科技廳廳長劉為民、省編辦副主任劉書偉、省教育廳副廳長郭建磊、省財(cái)政廳副廳長陳祥志、省人社廳副廳長劉杰解讀《意見》。

　　《意見》提出要“發(fā)揮財(cái)政支持科技創(chuàng)新的重要作用”。發(fā)布會(huì)上，省財(cái)政廳副廳長陳祥志介紹，《意見》在財(cái)政扶持政策而言，主要有“四大亮點(diǎn)”：

　　整合優(yōu)化財(cái)政科技資金 綜合運(yùn)用股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種方式

　　《意見》提出將省級(jí)財(cái)政科技資金整合為自然科學(xué)基金、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、基地和人才建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，分類執(zhí)行，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)科學(xué)研究、公益類研究、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，在資金使用方式上，對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種方式予以支持。通過整合優(yōu)化財(cái)政科技資金，可以有效解決以往科技資金碎片化、聚焦不夠的問題。

　　科研資金管理放權(quán)下放 科研經(jīng)費(fèi)部分預(yù)算調(diào)劑權(quán)限

　　《意見》強(qiáng)調(diào)完善激勵(lì)與約束相結(jié)合科研資金管理制度，要求簡化省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，下放科研經(jīng)費(fèi)部分預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，提高間接費(fèi)用比重，加大績效激勵(lì)力度，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，項(xiàng)目結(jié)余資金可按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用等。這些措施對(duì)于解決過去科研資金管理限制過多、對(duì)科技人員束縛太嚴(yán)的問題，激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性，具有重要意義。

　　財(cái)政科技資金投入力度加大

　　圍繞支持科技創(chuàng)新，《意見》提出了一系列財(cái)政資金新政策、新舉措，這些政策、舉措投入力度大、含金量高。比如，對(duì)企業(yè)按研發(fā)投入給予后補(bǔ)助；對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的小微企業(yè)予以補(bǔ)助10萬元；對(duì)國際國內(nèi)一流或頂尖人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，通過項(xiàng)目資助、貸款貼息等方式予以每個(gè)團(tuán)隊(duì)3000-5000萬元的綜合資助；對(duì)高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)新項(xiàng)目，省級(jí)引導(dǎo)基金可給予單個(gè)項(xiàng)目最高6000萬元的直接股權(quán)投資支持，等等。

　　加強(qiáng)財(cái)政科技融資激勵(lì) 建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

　　推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，僅靠財(cái)政投入是不夠的，還需要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本增加投入的積極性。為此，《意見》圍繞促進(jìn)科技與金融緊密融合，加大政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金支持創(chuàng)新力度，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)在“新三板”、省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)新掛牌的科技型企業(yè)，省市引導(dǎo)基金可采取直投方式，給予一定數(shù)額的參股支持；對(duì)被投資掛牌企業(yè)不能按期償還的銀行貸款，引導(dǎo)基金可按一定比例給予代償；建立省市兩級(jí)財(cái)政主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，等等。這些措施有利于推動(dòng)財(cái)政和金融聯(lián)動(dòng)支持科技創(chuàng)新，拓寬科技型企業(yè)的融資渠道。

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