西安：雙創(chuàng)煥發(fā)勃勃生機 對小微企業(yè)“扶上馬送一程”

　　近年來，西安深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力整合相關(guān)科技資源服務于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓西安市“雙創(chuàng)”煥發(fā)勃勃生機，科技創(chuàng)新工作亮點紛呈，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提供了強有力的支撐。

　　優(yōu)化區(qū)域配置打造全過程孵化服務鏈條

　　據(jù)了解，西安市以建設(shè)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市為抓手，借助全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)兩個“國字號”改革的有利時機，優(yōu)化區(qū)域布局。

　　西安市以高新、經(jīng)開、曲江、碑林為重點，著力打造“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器＋創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全過程孵化服務鏈條，促進區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以航空、浐灞、長安、臨潼等有一定基礎(chǔ)的區(qū)域為重點，建設(shè)引進一批重點產(chǎn)學研合作孵化項目，引導專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進新興特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，積極引導大企業(yè)向眾創(chuàng)空間發(fā)布、分包部分技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務，實現(xiàn)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與眾創(chuàng)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務的共贏發(fā)展。

　　按照“降低門檻、簡化手續(xù)、擴大受惠面”的思路，西安修訂出臺了技術(shù)交易獎補、專利申請資助、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等專項政策措施，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體充分享受改革紅利。同時，加快建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化、多渠道、高效率的投入新機制，形成市場主導、政府服務、社會參與的良性機制。

　　雙創(chuàng)示范基地成果顯著各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地達１６５家

　　西安市雙創(chuàng)示范基地成績顯著，不斷推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。重點加大眾創(chuàng)空間、科技孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、商貿(mào)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，２０１５年市地方財政就投入資金１８．１億元。目前已有各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地１６５家，創(chuàng)業(yè)載體總面積超過９３００萬平方米，入駐小微企業(yè)３．９萬戶。

　　在完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務方面，西安市不遺余力為中小企業(yè)提供服務。據(jù)悉，西安市加強各類公共服務平臺建設(shè)，目前已有１３個國家級、４９個省級、１２３個市級中小企業(yè)公共服務示范平臺。

　　通過健全創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，完善科技創(chuàng)新服務體系，豐富商務會展服務體系，完善創(chuàng)業(yè)培訓輔導，優(yōu)化科技資源配置、促進科技成果轉(zhuǎn)化，全面健全小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務體系，４２０家平臺已全部實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　破解融資難創(chuàng)新小微企業(yè)融資模式

　　“一些企業(yè)或者孵化器在發(fā)展過程中還面臨著各種難題。對小微企業(yè)，我們不僅要把他們‘扶上馬’，還要‘送一程’?！蔽靼彩邪l(fā)改委相關(guān)負責人介紹，西安市降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，實行“先照后證”登記制度改革，將１４７項前置許可改為后置許可。

　　同時，推動注冊資本認繳登記制改革，包括放寬注冊資本登記條件等。此外，全面推進企業(yè)年報公示制度改革，并簡政放權(quán)，加快行政審批制度改革，全面梳理減少審批要件、取消審批事項、壓縮審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化政府辦事流程。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難也是擺在中小企業(yè)面前的攔路虎之一。西安市搭建小微企業(yè)融資對接平臺，優(yōu)化小微企業(yè)融資政策環(huán)境。健全政策性融資擔保體系，建立小微企業(yè)信貸風險補償機制。創(chuàng)新服務小微企業(yè)金融產(chǎn)品，拓寬小微企業(yè)融資渠道，鼓勵中小微企業(yè)在“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌、加大對民間資本的利用程度、完善區(qū)域小微企業(yè)融資服務體系。創(chuàng)新小微企業(yè)融資模式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、集合信托、創(chuàng)業(yè)種子投資基金工作。２０１５年小微企業(yè)貸款余額１４５９億元，小微企業(yè)貸款擔保余額２８０億元，小微企業(yè)貸款規(guī)模在逐年遞增。

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