發(fā)揮杠桿效應(yīng) 中小企發(fā)展基金擬擴(kuò)大惠及范圍

　　12月3日，國家中小企業(yè)發(fā)展基金工作會(huì)議在北京召開。此次會(huì)議旨在推動(dòng)盡快完成國家中小企業(yè)發(fā)展基金籌備工作，對(duì)各類政府引導(dǎo)基金健康發(fā)展做出部署。工業(yè)和信息化部部長苗圩、財(cái)政部部長樓繼偉出席會(huì)議并作重要講話，會(huì)議由財(cái)政部副部長劉昆主持。

　　會(huì)上，樓繼偉就如何做好政府引導(dǎo)基金相關(guān)工作提出了要求。北京、江蘇、福建、山東、重慶、深圳等省市代表進(jìn)行發(fā)言，介紹了設(shè)立運(yùn)作政府引導(dǎo)基金的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)國家中小企業(yè)發(fā)展基金在地方設(shè)立子基金提出了建議。苗圩介紹了國家中小企業(yè)發(fā)展基金相關(guān)政策并對(duì)基金下一步的工作進(jìn)行了部署。

　　完善扶持政策 加強(qiáng)行業(yè)自律

　　根據(jù)國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立方案，基金將主要圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引社會(huì)資本投入，共同擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)加快發(fā)展。

　　樓繼偉和苗圩強(qiáng)調(diào)了設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的重要意義。設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金是貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，發(fā)揮市場配置資源作用的重要舉措。股權(quán)投資基金是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要投融資工具，是當(dāng)前實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、提升財(cái)政治理能力與效率的重要制度創(chuàng)新。

　　樓繼偉在講話中指出，應(yīng)明確政府引導(dǎo)基金的定位，合理控制基金總體規(guī)模，科學(xué)界定基金投資領(lǐng)域，突出基金投資重點(diǎn)，突出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、聚焦于初創(chuàng)期早中期企業(yè)，區(qū)域上實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧。樓繼偉重點(diǎn)闡述了如何構(gòu)建規(guī)范的政府引導(dǎo)基金治理結(jié)構(gòu)，通過專業(yè)化市場運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)目標(biāo)。一方面，政府引導(dǎo)基金機(jī)制設(shè)計(jì)強(qiáng)化利益綁定，真正按市場規(guī)律運(yùn)行。這就要求基金應(yīng)建立多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格履行公司章程或合伙協(xié)議，明確出資人與管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)權(quán)。另一方面，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策導(dǎo)向。此外，擇優(yōu)選聘基金管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。樓繼偉強(qiáng)調(diào)，應(yīng)提高政府監(jiān)管和服務(wù)水平，營造政府引導(dǎo)基金良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，他提出了三點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)法規(guī)制度體系建設(shè)；二是完善扶持政策；三是加強(qiáng)行業(yè)自律，適當(dāng)提高私募股權(quán)投資基金行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)股權(quán)投資基金行業(yè)自律，加快股權(quán)投資基金人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　堅(jiān)持市場化運(yùn)作 擴(kuò)大惠及范圍

　　苗圩介紹了國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì)成立大會(huì)暨第一次會(huì)議召開情況?；鹄硎聲?huì)審議并表決通過了基金理事會(huì)理事長、副理事長及理事會(huì)秘書人選、《國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì)工作規(guī)則》和《國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì)辦公室工作規(guī)則》；同時(shí)，還審議了《國家中小企業(yè)發(fā)展基金首期子基金設(shè)立方案》和《國家中小企業(yè)發(fā)展基金首期子基金管理機(jī)構(gòu)遴選方案》。理事會(huì)辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局，負(fù)責(zé)理事會(huì)日常工作。

　　苗圩闡述了國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立的目的、運(yùn)作方式和投資模式以及基金的組織架構(gòu)和各自的職責(zé)。基金將由若干支基金集合而成，既有母基金，也有一定比例的直接投資基金?；饘凑铡奥鋵?shí)國家戰(zhàn)略、構(gòu)建多元架構(gòu)、實(shí)行市場運(yùn)作、擴(kuò)大惠及范圍”的原則，實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)和托管權(quán)相分離，按市場化原則操作，旨在發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，吸引社會(huì)資本投入，更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　苗圩對(duì)國家中小企業(yè)發(fā)展基金前期準(zhǔn)備工作給予肯定，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署：

　　第一，要堅(jiān)持圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新，支持發(fā)展。基金支持的重點(diǎn)方向包括：一是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。尤其是要重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情。二是推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。四是推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。五是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。六是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)，尤其是小型微型企業(yè)健康發(fā)展。七是推進(jìn)綠色發(fā)展方式。

　　第二，要堅(jiān)持基金的市場化運(yùn)作，擴(kuò)大惠及范圍，發(fā)揮基金助推作用。

　　第三，要堅(jiān)持基金的科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作。國家中小企業(yè)發(fā)展基金對(duì)我們而言還是一個(gè)新事物，需要在實(shí)踐中不斷摸索、逐步完善。

　　苗圩和樓繼偉強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高對(duì)基金重要性的認(rèn)識(shí)，科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)范管理，高度重視基金的落實(shí)工作，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同推進(jìn)基金健康發(fā)展，促進(jìn)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

　　工業(yè)和信息化部副部長馮飛、科技部副部長侯建國、工商總局副局長劉俊臣，國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委，各省市人民政府及財(cái)政部門、工業(yè)和信息化主管部門、科技主管部門等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及中央金融機(jī)構(gòu)、基金管理機(jī)構(gòu)代表約300人參加此次會(huì)議。 （記者 楊明）

來源：中國工業(yè)報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀