貴州“3個(gè)15萬元”政策扶持微型企業(yè)發(fā)展

創(chuàng)業(yè)不用去遠(yuǎn)方 貴州就是好地方——貴州"3個(gè)15萬元"政策扶持微型企業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

2012年，貴州從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，出臺(tái)了“3個(gè)15萬元”優(yōu)惠政策，由省工商局牽頭負(fù)責(zé)，大力扶持微型企業(yè)發(fā)展?！皠?chuàng)業(yè)不用去遠(yuǎn)方，貴州就是好地方?！边@是貴州省主要領(lǐng)導(dǎo)在2013年接受媒體專訪時(shí)提出的。幾年來，貴州省探索出富有貴州特色的扶持微型企業(yè)發(fā)展之路。截至今年7月底，全省累計(jì)扶持微型企業(yè)71206戶，拉動(dòng)民間實(shí)際貨幣投資87.2億元，帶動(dòng)就業(yè)38.99萬人。

整合政策資源打造創(chuàng)業(yè)高地

經(jīng)過3年多的努力，貴州省創(chuàng)新整合各級(jí)各部門政策資源，基本建成“3+N”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策體系。

“‘3’是指‘3個(gè)15萬元’扶持政策。工商部門每年?duì)款^扶持發(fā)展2萬戶微型企業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦貨幣出資達(dá)到10萬元、帶動(dòng)就業(yè)5人以上的微型企業(yè)，無償給予5萬元的財(cái)政補(bǔ)助、15萬元的省以下稅收獎(jiǎng)勵(lì)、15萬元的銀行貸款支持。”省工商局副局長、省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任丁琨介紹，“‘N’即為‘3個(gè)15萬元’基礎(chǔ)上的各類政策的疊加使用?！?/p>

目前，全省已將相關(guān)部門在用地保障、產(chǎn)業(yè)支撐、資金支持、市場拓展、“零”規(guī)費(fèi)、信用激勵(lì)等方面的政策資源納入政策體系，集中定向投放給微型企業(yè)。全省各地各部門在安排涉企項(xiàng)目和專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)微型企業(yè)適度放寬條件，原則上將資金總額的10%以上投向微型企業(yè)，并逐年遞增。省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金每年為微型企業(yè)單列項(xiàng)目50個(gè)、資金1500萬元，星火計(jì)劃、科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃每年為微型企業(yè)單列項(xiàng)目50個(gè)、資金1000萬元。

截至7月底，全省累計(jì)兌現(xiàn)微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金34.11億元，幫助微型企業(yè)融資貸款36.71億元，免費(fèi)培訓(xùn)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者6.17萬人。微型企業(yè)每年解決10萬人以上就業(yè)。

加強(qiáng)綜合調(diào)度構(gòu)建共扶機(jī)制

在扶持微型企業(yè)發(fā)展工作中，貴州省發(fā)揮省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)職能，全力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、微企辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工商牽頭推進(jìn)、部門協(xié)作配合工作機(jī)制。

抓政策配套。全省各地圍繞簡政放權(quán)、政策加碼、要素支撐和環(huán)境保障制定配套措施和實(shí)施辦法。貴陽市、貴安新區(qū)將省“3個(gè)15萬元”政策提升為“3個(gè)20萬元”政策。畢節(jié)市每年安排1000萬元的微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金。六盤水市、黔南布依族苗族自治州在完成省政府分配的扶持任務(wù)基礎(chǔ)上，自籌資金扶持微型企業(yè)。省直機(jī)關(guān)22家省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相繼出臺(tái)具體支持措施，涉及要素保障、環(huán)境支持等各個(gè)方面。

抓責(zé)任分解。強(qiáng)化“上下聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)各級(jí)政府扶持微型企業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，省、市、縣三級(jí)逐級(jí)簽訂責(zé)任書，確保扶持微企發(fā)展的責(zé)任落在實(shí)處。強(qiáng)化“左右聯(lián)動(dòng)”，印發(fā)省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)規(guī)定，明確財(cái)政、金融、稅務(wù)、人社、經(jīng)信、宣傳等部門的任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力。

探索風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償提供快捷貸款

省微企辦創(chuàng)新提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償思路，出臺(tái)了貴州省微型企業(yè)發(fā)展貸款實(shí)施方案，建立了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。3年多來，承貸銀行共向微型企業(yè)貸款36.71億元。

打捆貸款機(jī)制破解貸款難。全省實(shí)施“黔微貸”商業(yè)貸款新機(jī)制，即通過縣級(jí)微企辦分期將微型企業(yè)打捆推薦給承貸銀行，承貸銀行統(tǒng)一審查、集中放貸。同時(shí)，全省整合就業(yè)小額貸款、扶貧貸款等政策性貸款資源，按照先政策貸款后商業(yè)貸款順序，將“黔微貸”商業(yè)貸款和政策性貸款組合運(yùn)用,構(gòu)建了以“黔微貸”商業(yè)貸款為主體、政策性貸款為補(bǔ)充的微型企業(yè)打捆貸款機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制破解不愿放貸難題。全省每年提取1億元省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)承貸銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)損失給予補(bǔ)償。獎(jiǎng)勵(lì)額度與每年新增貸款數(shù)額相掛鉤，達(dá)不到規(guī)定貸款數(shù)額的，同比例扣減；承貸機(jī)構(gòu)超額完成貸款任務(wù)的，按比例追加。同時(shí)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管控線，明確承貸機(jī)構(gòu)微型企業(yè)貸款不良率超過6%時(shí)停止發(fā)放貸款，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)貸款呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

聚焦后續(xù)幫扶助力成長壯大

全省各地圍繞扶持微企低成本經(jīng)營、低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展、低障礙做大的目標(biāo)，著力優(yōu)化微企后續(xù)成長環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，全省共有552戶微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中小企業(yè)甚至大型企業(yè)，共計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.43億元；主營業(yè)務(wù)收入突破500萬元的企業(yè)達(dá)58戶。

“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”幫助拓展市場。省微企辦運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)微型企業(yè)拓展市場，邀請(qǐng)專業(yè)公司舉辦微型企業(yè)專場電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，引導(dǎo)微型企業(yè)“觸電上網(wǎng)”，運(yùn)用電子商務(wù)及微信、微博等新媒體創(chuàng)新營銷模式，拓寬市場銷路。組織、支持微型企業(yè)參加中小企業(yè)博覽會(huì)等展覽展銷會(huì)和招商推介活動(dòng)。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，將微型企業(yè)納入“一縣多牌、一鎮(zhèn)多品”工程和創(chuàng)建馳（著）名商標(biāo)品牌梯隊(duì)，微型企業(yè)獲準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)887件。

“入園+抱團(tuán)”推動(dòng)集聚集群。省微企辦結(jié)合全省重點(diǎn)實(shí)施的“5個(gè)100”工程和扶貧生態(tài)移民工程，協(xié)調(diào)各級(jí)政府制定優(yōu)惠措施，支持微型企業(yè)入園區(qū)，進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，向示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體和旅游景點(diǎn)集聚。推進(jìn)“大手拉小手”活動(dòng)，引導(dǎo)微型企業(yè)主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)協(xié)作關(guān)系，形成龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)、微型企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。

“需求+特色”構(gòu)建眾創(chuàng)空間。省微企辦探索構(gòu)建集前期培育、項(xiàng)目孵化、后續(xù)幫扶為一體，覆蓋微型企業(yè)孵化、發(fā)展、壯大全過程的扶持體系，推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)。緊扣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，培育2個(gè)大學(xué)生微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)提供免收?qǐng)龅刈饨?、免費(fèi)WIFI和公益創(chuàng)業(yè)100萬資金的支持。目前，孵化基地入駐創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)等微型企業(yè)11家。（卜銳）

來源：中國工商報(bào)

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