重慶“五注重”促微型企業(yè)發(fā)展

近年來，重慶市委、市政府高度重視微型企業(yè)發(fā)展工作，將完善小微企業(yè)扶持機制納入了2014年全市25項重點改革專項。全市工商系統(tǒng)認真履行牽頭職責，按照“放開、減負、解難、引導”八字方針要求，積極推動微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至6月底，全市累計發(fā)展微型企業(yè)39.98萬戶，帶動和解決就業(yè)292.89萬人，在推動發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生、促進社會和諧等方面取得了顯著成效。

注重簡政放權(quán)，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。重慶市工商局結(jié)合商事制度改革，著力解決微型企業(yè)準入難題，全面推行注冊資本認繳制、“先照后證”、放寬住所登記條件等，解決制約微型企業(yè)發(fā)展的準入審批、經(jīng)營場所等問題。工作中，該局建立微型企業(yè)陽光公示平臺和“微企助”手機客戶端，方便創(chuàng)業(yè)者了解政策和查詢辦理進度。全市投資創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，市場主體總量達180.6萬戶，增速連續(xù)3年排在全國前列，企業(yè)總數(shù)突破50萬戶，達53.71萬戶，其中微型企業(yè)占近80%。今年1月~6月，全市新增微型企業(yè)4.21萬戶，平均每個工作日新設(shè)318戶，同比增長19.63%，帶動和解決就業(yè)21.07萬人。

注重制度創(chuàng)新，完善微型企業(yè)扶持體系。在微型企業(yè)“1+3+N”的政策體系基礎(chǔ)上（即“創(chuàng)業(yè)者自己出一點”，加“財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”，加搭建“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、龍頭企業(yè)對接”三個平臺，加“準入門檻管理分類指導、非銀行金融融通、建立成長和退出機制”三項跟蹤服務(wù)），重慶市工商局推動出臺了《重慶市完善小微企業(yè)扶持機制實施方案》及系列配套措施，構(gòu)建了市局、區(qū)（縣）局、基層工商所三級聯(lián)動的微企發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)體系，特別是利用基層工商所3000多人的隊伍推行網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，助推微型企業(yè)健康有序發(fā)展。“通過創(chuàng)新建立1120個覆蓋全市工商所、高校和鎮(zhèn)街的創(chuàng)業(yè)指導站及聘請創(chuàng)業(yè)指導員等實招，為微型企業(yè)發(fā)展提供全方位跟蹤服務(wù)。”該局相關(guān)負責人介紹說。

注重財政支持，真金白銀助推發(fā)展。市級財政每年編列微型企業(yè)扶持資金預算10億元，用于創(chuàng)業(yè)補助、設(shè)立擔保基金、貸款貼息和創(chuàng)業(yè)培訓及孵化，給予重點扶持類微型企業(yè)每戶平均3萬元的創(chuàng)業(yè)補助。同時，重慶對涉企收費實行目錄清單制度，推動取消和免征行政事業(yè)性收費55項、政府性基金項目53項，新辦微型企業(yè)自設(shè)立之日起2年內(nèi)，暫免征收工會經(jīng)費和籌備金以及殘疾人就業(yè)保障金等。自2010年以來，全市已累計發(fā)放微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金37.18億元，累計兌現(xiàn)稅收獎勵1.54億元；鼓勵27家銀行開展了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，累計發(fā)放各類政策性貸款163.05億元；工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、金融等部門免征微型企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費7000多萬元。

注重關(guān)鍵領(lǐng)域，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。重慶市將微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象重點傾斜高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、城鄉(xiāng)退役士兵等四類重點人群，在享受創(chuàng)業(yè)補助的16.28萬戶鼓勵類微型企業(yè)中，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的微型企業(yè)3.05萬戶，失業(yè)人員創(chuàng)辦的微型企業(yè)4.23萬戶，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的微型企業(yè)6.81萬戶，成為創(chuàng)業(yè)群體主流。今年以來，全市高校畢業(yè)生群體的創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)，1月~6月高校畢業(yè)生創(chuàng)辦微型企業(yè)1.06萬戶，同比增長606.67%，占鼓勵類微型企業(yè)新增總量的46.37%。

注重幫扶指導，推動微型企業(yè)成長壯大。重慶市采取了一系列后續(xù)幫扶措施，積極開展各類創(chuàng)業(yè)培訓活動，累計18.02萬人次受益；大力構(gòu)建微型企業(yè)孵化平臺，先后建立微型企業(yè)孵化園、特色村、創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間252個，入駐的微型企業(yè)達1.37萬戶。重慶市還充分發(fā)揮全市43個微型企業(yè)協(xié)會和近700個微型企業(yè)非公黨組織作用，為微型企業(yè)提供免費咨詢、代賬、融資、法律援助等服務(wù)，組織開展產(chǎn)品營銷、會展等活動，促進微型企業(yè)抱團發(fā)展；實施“大帶小”發(fā)展戰(zhàn)略，支持大中型企業(yè)與微型企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作聯(lián)系，3239戶大中型企業(yè)帶動了2.11萬戶微型企業(yè)發(fā)展。重慶市工商局建立成長幫扶工作機制，將發(fā)展壯大的微型企業(yè)交由中小企業(yè)主管部門聯(lián)合幫扶，實現(xiàn)政策無縫銜接。該局還大力實施商標品牌戰(zhàn)略，微型企業(yè)成功注冊商標1.34萬件，其中15件被認定為著名商標。

重慶市工商局相關(guān)負責人表示，蓬勃發(fā)展的微型企業(yè)已經(jīng)成為帶動重慶經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要引擎，成為吸納社會就業(yè)的主渠道以及縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，突破“二元”社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，減少貧困、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)的重要支撐。下一步，該局將更加堅定地走以民生為導向的發(fā)展之路，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以倡導大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為基點，持續(xù)激發(fā)廣大市民的創(chuàng)造欲和革新意識，充分發(fā)揮微型企業(yè)優(yōu)勢，不斷推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（滕長宏）

來源：中國工商報

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