上海浦東："雙十條"助力市場準(zhǔn)入進(jìn)入快車道

近日，隨著浦東新區(qū)政府常務(wù)會議審議通過《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹〈上海市企業(yè)住所登記管理辦法〉的實施意見》以及浦東市場監(jiān)管局發(fā)布《推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化的若干意見》（以下簡稱“雙十條”），一系列市場準(zhǔn)入便利化舉措即將在浦東落地。

律所住所登記開先河

新政中，“允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所將其辦公場所作為企業(yè)住所進(jìn)行登記”在內(nèi)地開先河。

新政推出后，律師事務(wù)所到底扮演什么角色？某律所負(fù)責(zé)人介紹說：“對企業(yè)而言，我們除了可以解決企業(yè)住所登記難題外，還可以提供登記代理、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、商務(wù)秘書、法律協(xié)助等全程跟蹤式服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)合法、高效、規(guī)范經(jīng)營。讓企業(yè)不僅能夠順利落戶浦東，更能夠在浦東‘茁壯成長’?！倍鴮嶋H上，該舉措也是浦東主動對標(biāo)國際通行規(guī)則，特別是充分借鑒香港特區(qū)以律所作為企業(yè)通信及法律文書送達(dá)地址的成熟經(jīng)驗設(shè)立的。

看似簡單的一項改革，對鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卻有著實質(zhì)性的影響。一位互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人滿心期待地說：“隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)對實體辦公場所的依賴越來越小，但出于市場主體資格確立、經(jīng)營及員工保障等各類事務(wù)的需要，企業(yè)仍需辦理相關(guān)證照，給企業(yè)增加不少負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，政府不斷放寬住所登記條件，我們小微企業(yè)得實惠，非常歡迎?！?/p>

浦東市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示：“該項改革舉措可以降低企業(yè)初創(chuàng)成本，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，使第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)更貼近企業(yè)，更好地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，能更有效地加大政府事中事后監(jiān)管力度?！?/p>

“O·K”理念：不輕易說“不能辦”

近來，浦東市民中心注冊大廳注冊登記窗口前的一個“O·K”標(biāo)志引起不少市民注意。

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是當(dāng)下的時代風(fēng)潮，‘O·K’理念應(yīng)運而生。”浦東市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱。原來，“O”代表“OK”，是指窗口干部對服務(wù)過程中遇到的新生事物不能輕易說“不能辦”，而要想“怎么辦”，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利?！癒”代表“QUICK”，指窗口工作人員要快速反應(yīng)，力爭高效滿足市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。

同樣有著鮮明換位思考標(biāo)簽的新政還有“證照寄遞”。此次推出的“證照寄遞”范圍包括營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、餐飲服務(wù)許可證等需求最為集中的20項證照、文書，讓企業(yè)足不出戶享受“證照快遞到家”服務(wù)，有效減少企業(yè)往返次數(shù)。

簡易注銷登記再度領(lǐng)先

說到企業(yè)“退出難”，某招商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有著深切體會：“以往企業(yè)注銷，必須經(jīng)過公告、清算等一系列環(huán)節(jié)，程序復(fù)雜，時間較長。不少企業(yè)寧可被吊銷執(zhí)照，列入‘黑名單’，也不愿主動申請注銷。殊不知吊銷執(zhí)照作為行政處罰的一種，將對法定代表人產(chǎn)生不良的后續(xù)影響。這次，浦東積極推行簡易注銷，能讓更多的創(chuàng)業(yè)者卸下包袱。”

浦東作為簡易注銷全國四個改革試點區(qū)域之一，目前各項準(zhǔn)備工作已基本就緒。據(jù)了解，此次新出臺的“雙十條”規(guī)定，對設(shè)立不滿三年，未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)且未被列入經(jīng)營異常名錄的有限公司、合伙企業(yè)實行簡易注銷程序。目前，浦東已有兩家企業(yè)完成簡易注銷登記手續(xù)。

集中登記地制度更具特色

新政中，集中登記地制度是貫徹《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》的舉措，但更具浦東特色?！半p十條”允許從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)在鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會指定的場所內(nèi)進(jìn)行集中登記，以進(jìn)一步凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，助推小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展，解決日益增長的經(jīng)營場所需求與有限的場地資源供給之間的矛盾。

目前，浦東已在陸家嘴、張江、金橋等地區(qū)開展集中登記地先行試點。截至7月底，共有6個集中登記地開始運行，登記注冊企業(yè)310戶，接下來將在全區(qū)推廣。

除了上述舉措，“雙十條”還探索在食品生產(chǎn)現(xiàn)場審核和餐飲許可提前服務(wù)環(huán)節(jié)引入第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)，強化政府和社會對食品安全的共治；探索在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對食品生產(chǎn)企業(yè)按主體實施生產(chǎn)許可，由“一企多證”改為“一企一證”；探索進(jìn)一步簡政放權(quán)，將個人獨資企業(yè)、個體工商戶辦理告知承諾類餐飲服務(wù)許可證和個人獨資企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照等權(quán)限下放給各市場監(jiān)管所，方便申請人就近辦理等。（張弦）

來源：中國工商報

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