企業(yè)減負(fù)再出新規(guī) 小微企業(yè)受益明顯

　　6月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次為企業(yè)減負(fù)，對社?！拔咫U”中企業(yè)應(yīng)繳納的工傷保險平均費率、生育保險費率做出下調(diào)，并預(yù)期每年將給企業(yè)減負(fù)約270億元。

　　值得注意的是，這是近4個月來國務(wù)院第二次降低社保費率，加上此前已降低的失業(yè)保險費率，目前五項社會保險繳費比例中已降低三項。社保費用的降低對企業(yè)來說是普惠，但這其中小微企業(yè)尤其受益。

　　定向調(diào)控“先易后難”

　　政府通過一系列的減費降稅措施減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持了企業(yè)發(fā)展，將有利于激發(fā)企業(yè)發(fā)展積極性，對于今后的經(jīng)濟調(diào)整與促進經(jīng)濟增長具有巨大促進作用。

　　本次會議稱，適當(dāng)降低社會保險費率是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)。從今年10月1日起將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風(fēng)險程度細(xì)化基準(zhǔn)費率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對單位企業(yè)適當(dāng)上浮或下浮費率；將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險和生育保險基金超過合理結(jié)存量的地區(qū)應(yīng)調(diào)低費率。

　　有數(shù)據(jù)顯示，我國的社?？傎M率已經(jīng)超過40%。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱認(rèn)為，因為企業(yè)的負(fù)擔(dān)比較重，所以社保降費是大勢所趨。同時，國務(wù)院為企業(yè)降費減負(fù)也體現(xiàn)出“先易后難”的策略。

　　“工傷保險執(zhí)行以來，年年都有結(jié)余，至今積累了幾十億元，一大筆錢躺在賬上，不但錢沒用起來，企業(yè)負(fù)擔(dān)還很重。并且工傷、失業(yè)與生育保險等的涉及面并不大?！扁諊赋?，在全國范圍內(nèi)，生育保險也存在類似問題，都有下調(diào)空間。而相比之下，“五險”中的大頭——醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險才是“難啃的硬骨頭”。由于目前醫(yī)保和養(yǎng)老保險繳存比例、資金收支在省級層面都還尚未實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，此外還存在結(jié)構(gòu)性問題，有的省份養(yǎng)老和醫(yī)保資金賬戶有結(jié)余、有的省份則存在缺口，這就不能全國一刀切、通用一個標(biāo)準(zhǔn)。

　　那么，怎樣才能為企業(yè)降費減負(fù)，啃下“硬骨頭”？

　　庹國柱認(rèn)為，對于醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險費率需根據(jù)實際情況做“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，資金寬裕、有結(jié)余的省份接下來可適當(dāng)降低費率。而存在缺口的省份還需提高收繳水平。

　　記者還注意到，在全國范圍內(nèi)，一些地方醫(yī)療保險費率已在調(diào)低。今年3月，合肥市就將單位繳納基本醫(yī)療保險的費率由8%調(diào)整為7%。今年5月，昆明市將單位繳納基本醫(yī)療保險的費率由原來的10%降低為9%。

　　社保費用的降低對企業(yè)來說是普惠，但這其中小微企業(yè)尤其受益。國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，認(rèn)為小微企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)中“作用很大”和“有一定作用”的調(diào)查對象達(dá)到92.3%。數(shù)據(jù)顯示，2013年末，全國共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)法人單位785萬個，占全部企業(yè)法人單位95.6%。其中，位居前三位的行業(yè)是工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)。近日，廣發(fā)銀行發(fā)布的《中國小微企業(yè)白皮書》也顯示，小微企業(yè)創(chuàng)造全國GDP65%，提供全國城鎮(zhèn)就業(yè)崗位85%。小微企業(yè)為中國經(jīng)濟騰飛做出巨大貢獻(xiàn)并帶來強勁的乘數(shù)效應(yīng)和社會效益。

　　事實上，通過扶持小微企業(yè)，為其減負(fù)，是鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。

　　湖南長沙的大學(xué)畢業(yè)生向前，2010年從一家汽車維修店做起開始了創(chuàng)業(yè)，因為缺少資金和技術(shù)，企業(yè)規(guī)模一直不大。2014年10月，向前收到長沙市開福區(qū)國稅局發(fā)來的好消息，自己的維修店可以免收增值稅了。

　　“企業(yè)正在爬坡期，最盼望的就是真金白銀的稅收減免?！毕蚯敖榻B，以前店里每個月最少也要交900元的稅，現(xiàn)在一年可以節(jié)省1萬多元，可以再招聘一個專業(yè)的技術(shù)員了。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任張德勇表示，政府通過一系列的減費降稅措施減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持了企業(yè)發(fā)展，將有利于激發(fā)企業(yè)發(fā)展積極性，對于今后的經(jīng)濟調(diào)整與促進經(jīng)濟增長具有巨大促進作用。在目前中國處于經(jīng)濟下行壓力的情況下，減費降稅仍有空間。

　　國家稅務(wù)總局及國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到246萬戶，共計減免稅額101億元，優(yōu)惠政策受益面達(dá)90%。此外，享受小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬戶納稅人，共計減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營業(yè)稅204億元。三個稅種合計，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億元。

　　“小微企業(yè)處在發(fā)展關(guān)鍵期，國家的政策扶持只能‘加油’不能‘松勁’?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”。從長遠(yuǎn)看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　減負(fù)對流通領(lǐng)域意義重大

　　一旦減負(fù)工作到位，商品價格降低，消費者消費熱情增強，消費對經(jīng)濟拉動作用增強，并迅速傳導(dǎo)到生產(chǎn)上，就可以形成生產(chǎn)與消費的良性互動。

　　長期以來，高稅費、高流通成本一直是困擾消費增長的最主要問題。隨著經(jīng)濟下行壓力加大和企業(yè)運行更為困難，這一問題的影響也就越來越突出。在此背景下，降低稅率、減少稅種、取消各種不合理收費、減半征收路橋費等措施就成為必然之選。

　　而針對我國流通業(yè)一直存在費用過高、效率偏低的問題，此前，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《降低流通費用提高流通效率綜合工作方案》，安排10項措施，進一步降低流通費用，提高流通效率。這10項舉措包括降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水電價格和運營費用、強化零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管、完善公路收費政策、完善財稅政策、便利物流配送降低成本等等。有業(yè)內(nèi)人士表示，這將進一步降低流通費用，提高流通效率，優(yōu)化市場匹配機制，將有助于解決我國流通業(yè)環(huán)節(jié)多、速度慢、成本高、效率低等頑癥。

　　有專家指出，流通環(huán)節(jié)“減負(fù)”，農(nóng)產(chǎn)品將最為受益。由于農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸倉儲和流通環(huán)節(jié)受農(nóng)村物流體系相對薄弱等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)物流成本一直居高不下，物流成本在農(nóng)產(chǎn)品價格成本結(jié)構(gòu)中占相當(dāng)大的比例。數(shù)據(jù)顯示，我國目前生鮮產(chǎn)品的流通費用占總成本的70%，比國際上高出20個百分點以上，這其中又以新鮮蔬菜銷售最為典型。

　　有專家指出，一旦減負(fù)工作到位，商品價格降低，消費者消費熱情增強，消費對經(jīng)濟拉動作用增強，并迅速傳導(dǎo)到生產(chǎn)上，就可以形成生產(chǎn)與消費的良性互動。

　　事實上，我國商務(wù)流通領(lǐng)域已進入了發(fā)展相對放緩的新常態(tài)階段，流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級任務(wù)更加迫切，而電子商務(wù)則被寄予了“破題”厚望?！艾F(xiàn)代流通是囊括了有形和無形要素的全要素的流通，前者主要指的是貨物，后者則包括資金、信息、技術(shù)等，電子商務(wù)將成為我國流通體制創(chuàng)新的有效突破口。”國務(wù)院研究室陳文玲司長表示，電子商務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)階段異軍突起，并有望推動我國成為世界最大的消費市場。

　　5月7日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（以下簡稱“《意見》”），其核心思路是為鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展部署綱領(lǐng)，解決這種新興業(yè)態(tài)在發(fā)展中的障礙。其中既涉及電商征稅問題，也瞄準(zhǔn)了農(nóng)村電商、跨境電商、智慧物流、信用體系等2015年的行業(yè)熱點。

　　《意見》提出，從事電子商務(wù)活動的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。相關(guān)部門加快推進“營改增”，逐步將旅游電子商務(wù)、生活服務(wù)類電子商務(wù)等相關(guān)行業(yè)納入“營改增”范圍。

　　可以預(yù)見的是，“營改增”實現(xiàn)以后，電商行業(yè)將真正受惠。

　　減負(fù)舉措頻出

　　進一步減費降稅，能夠直接降低小微企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本，促進吸納就業(yè)。目前減費降稅仍存在一定的空間。

　　仔細(xì)梳理后不難發(fā)現(xiàn)，今年以來，國務(wù)院已出臺多項措施為企業(yè)減負(fù)。

　　2月25日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，為支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，確定進一步減稅降費措施。一是從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)（含10萬元）擴大到20萬元以內(nèi)（含20萬元），并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長。二是從2015年4月1日起，將已經(jīng)試點的個人以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國，以激發(fā)民間個人投資活力。三是將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。僅這一減費措施每年就將減輕企業(yè)和員工400多億元的負(fù)擔(dān)。

　　張德勇分析，進一步減費降稅，能夠直接降低小微企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本，促進吸納就業(yè)。目前減費降稅仍存在一定的空間。

　　4月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次出“硬招”為企業(yè)減負(fù)。會議決定，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。集中用半年時間開展專項行動在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金。涉及行政審批前置、市場監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費，挖掉亂收費的“病根”。會議還決定，自5月1日起，依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。

　　今年一季度用電量增速創(chuàng)新低至1%以下。為此，國務(wù)院降費、價改、減稅三管齊下“救急”，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實體經(jīng)濟。以全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢來計算，僅工業(yè)用戶就可直接降低成本718.74億元，工商業(yè)成本累積縮減超800億元。

　　中國銀行國際金融研究所戰(zhàn)略發(fā)展部研究員高玉偉分析稱，清理規(guī)范涉企收費是對前期政策承諾的落實，力求言出必行、令行禁止，切實為企業(yè)清障減負(fù)，這有利于改善營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展動力，也有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

來源：中國商報

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