企業(yè)減負(fù)再出新規(guī) 小微企業(yè)受益明顯

　　6月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次為企業(yè)減負(fù)，對(duì)社保“五險(xiǎn)”中企業(yè)應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率、生育保險(xiǎn)費(fèi)率做出下調(diào)，并預(yù)期每年將給企業(yè)減負(fù)約270億元。

　　值得注意的是，這是近4個(gè)月來國(guó)務(wù)院第二次降低社保費(fèi)率，加上此前已降低的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，目前五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例中已降低三項(xiàng)。社保費(fèi)用的降低對(duì)企業(yè)來說是普惠，但這其中小微企業(yè)尤其受益。

　　定向調(diào)控“先易后難”

　　政府通過一系列的減費(fèi)降稅措施減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持了企業(yè)發(fā)展，將有利于激發(fā)企業(yè)發(fā)展積極性，對(duì)于今后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有巨大促進(jìn)作用。

　　本次會(huì)議稱，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)。從今年10月1日起將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度細(xì)化基準(zhǔn)費(fèi)率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對(duì)單位企業(yè)適當(dāng)上浮或下浮費(fèi)率；將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)基金超過合理結(jié)存量的地區(qū)應(yīng)調(diào)低費(fèi)率。

　　有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的社?？傎M(fèi)率已經(jīng)超過40%。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱認(rèn)為，因?yàn)槠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)比較重，所以社保降費(fèi)是大勢(shì)所趨。同時(shí)，國(guó)務(wù)院為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)也體現(xiàn)出“先易后難”的策略。

　　“工傷保險(xiǎn)執(zhí)行以來，年年都有結(jié)余，至今積累了幾十億元，一大筆錢躺在賬上，不但錢沒用起來，企業(yè)負(fù)擔(dān)還很重。并且工傷、失業(yè)與生育保險(xiǎn)等的涉及面并不大?！扁諊?guó)柱指出，在全國(guó)范圍內(nèi)，生育保險(xiǎn)也存在類似問題，都有下調(diào)空間。而相比之下，“五險(xiǎn)”中的大頭——醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)才是“難啃的硬骨頭”。由于目前醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存比例、資金收支在省級(jí)層面都還尚未實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，此外還存在結(jié)構(gòu)性問題，有的省份養(yǎng)老和醫(yī)保資金賬戶有結(jié)余、有的省份則存在缺口，這就不能全國(guó)一刀切、通用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　那么，怎樣才能為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)，啃下“硬骨頭”？

　　庹國(guó)柱認(rèn)為，對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率需根據(jù)實(shí)際情況做“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，資金寬裕、有結(jié)余的省份接下來可適當(dāng)降低費(fèi)率。而存在缺口的省份還需提高收繳水平。

　　記者還注意到，在全國(guó)范圍內(nèi)，一些地方醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率已在調(diào)低。今年3月，合肥市就將單位繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率由8%調(diào)整為7%。今年5月，昆明市將單位繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率由原來的10%降低為9%。

　　社保費(fèi)用的降低對(duì)企業(yè)來說是普惠，但這其中小微企業(yè)尤其受益。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，認(rèn)為小微企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)中“作用很大”和“有一定作用”的調(diào)查對(duì)象達(dá)到92.3%。數(shù)據(jù)顯示，2013年末，全國(guó)共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)法人單位785萬個(gè)，占全部企業(yè)法人單位95.6%。其中，位居前三位的行業(yè)是工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)。近日，廣發(fā)銀行發(fā)布的《中國(guó)小微企業(yè)白皮書》也顯示，小微企業(yè)創(chuàng)造全國(guó)GDP65%，提供全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位85%。小微企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛做出巨大貢獻(xiàn)并帶來強(qiáng)勁的乘數(shù)效應(yīng)和社會(huì)效益。

　　事實(shí)上，通過扶持小微企業(yè)，為其減負(fù)，是鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。

　　湖南長(zhǎng)沙的大學(xué)畢業(yè)生向前，2010年從一家汽車維修店做起開始了創(chuàng)業(yè)，因?yàn)槿鄙儋Y金和技術(shù)，企業(yè)規(guī)模一直不大。2014年10月，向前收到長(zhǎng)沙市開福區(qū)國(guó)稅局發(fā)來的好消息，自己的維修店可以免收增值稅了。

　　“企業(yè)正在爬坡期，最盼望的就是真金白銀的稅收減免。”向前介紹，以前店里每個(gè)月最少也要交900元的稅，現(xiàn)在一年可以節(jié)省1萬多元，可以再招聘一個(gè)專業(yè)的技術(shù)員了。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任張德勇表示，政府通過一系列的減費(fèi)降稅措施減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持了企業(yè)發(fā)展，將有利于激發(fā)企業(yè)發(fā)展積極性，對(duì)于今后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有巨大促進(jìn)作用。在目前中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，減費(fèi)降稅仍有空間。

　　國(guó)家稅務(wù)總局及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到246萬戶，共計(jì)減免稅額101億元，優(yōu)惠政策受益面達(dá)90%。此外，享受小微企業(yè)減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬戶納稅人，共計(jì)減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營(yíng)業(yè)稅204億元。三個(gè)稅種合計(jì)，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億元。

　　“小微企業(yè)處在發(fā)展關(guān)鍵期，國(guó)家的政策扶持只能‘加油’不能‘松勁’。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　減負(fù)對(duì)流通領(lǐng)域意義重大

　　一旦減負(fù)工作到位，商品價(jià)格降低，消費(fèi)者消費(fèi)熱情增強(qiáng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)，并迅速傳導(dǎo)到生產(chǎn)上，就可以形成生產(chǎn)與消費(fèi)的良性互動(dòng)。

　　長(zhǎng)期以來，高稅費(fèi)、高流通成本一直是困擾消費(fèi)增長(zhǎng)的最主要問題。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和企業(yè)運(yùn)行更為困難，這一問題的影響也就越來越突出。在此背景下，降低稅率、減少稅種、取消各種不合理收費(fèi)、減半征收路橋費(fèi)等措施就成為必然之選。

　　而針對(duì)我國(guó)流通業(yè)一直存在費(fèi)用過高、效率偏低的問題，此前，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案》，安排10項(xiàng)措施，進(jìn)一步降低流通費(fèi)用，提高流通效率。這10項(xiàng)舉措包括降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水電價(jià)格和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、強(qiáng)化零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管、完善公路收費(fèi)政策、完善財(cái)稅政策、便利物流配送降低成本等等。有業(yè)內(nèi)人士表示，這將進(jìn)一步降低流通費(fèi)用，提高流通效率，優(yōu)化市場(chǎng)匹配機(jī)制，將有助于解決我國(guó)流通業(yè)環(huán)節(jié)多、速度慢、成本高、效率低等頑癥。

　　有專家指出，流通環(huán)節(jié)“減負(fù)”，農(nóng)產(chǎn)品將最為受益。由于農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸倉儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)受農(nóng)村物流體系相對(duì)薄弱等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)物流成本一直居高不下，物流成本在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本結(jié)構(gòu)中占相當(dāng)大的比例。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前生鮮產(chǎn)品的流通費(fèi)用占總成本的70%，比國(guó)際上高出20個(gè)百分點(diǎn)以上，這其中又以新鮮蔬菜銷售最為典型。

　　有專家指出，一旦減負(fù)工作到位，商品價(jià)格降低，消費(fèi)者消費(fèi)熱情增強(qiáng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)，并迅速傳導(dǎo)到生產(chǎn)上，就可以形成生產(chǎn)與消費(fèi)的良性互動(dòng)。

　　事實(shí)上，我國(guó)商務(wù)流通領(lǐng)域已進(jìn)入了發(fā)展相對(duì)放緩的新常態(tài)階段，流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更加迫切，而電子商務(wù)則被寄予了“破題”厚望?！艾F(xiàn)代流通是囊括了有形和無形要素的全要素的流通，前者主要指的是貨物，后者則包括資金、信息、技術(shù)等，電子商務(wù)將成為我國(guó)流通體制創(chuàng)新的有效突破口。”國(guó)務(wù)院研究室陳文玲司長(zhǎng)表示，電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段異軍突起，并有望推動(dòng)我國(guó)成為世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)。

　　5月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），其核心思路是為鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展部署綱領(lǐng)，解決這種新興業(yè)態(tài)在發(fā)展中的障礙。其中既涉及電商征稅問題，也瞄準(zhǔn)了農(nóng)村電商、跨境電商、智慧物流、信用體系等2015年的行業(yè)熱點(diǎn)。

　　《意見》提出，從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。相關(guān)部門加快推進(jìn)“營(yíng)改增”，逐步將旅游電子商務(wù)、生活服務(wù)類電子商務(wù)等相關(guān)行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍。

　　可以預(yù)見的是，“營(yíng)改增”實(shí)現(xiàn)以后，電商行業(yè)將真正受惠。

　　減負(fù)舉措頻出

　　進(jìn)一步減費(fèi)降稅，能夠直接降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)吸納就業(yè)。目前減費(fèi)降稅仍存在一定的空間。

　　仔細(xì)梳理后不難發(fā)現(xiàn)，今年以來，國(guó)務(wù)院已出臺(tái)多項(xiàng)措施為企業(yè)減負(fù)。

　　2月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施。一是從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)（含10萬元）擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)（含20萬元），并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長(zhǎng)。二是從2015年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國(guó)，以激發(fā)民間個(gè)人投資活力。三是將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。僅這一減費(fèi)措施每年就將減輕企業(yè)和員工400多億元的負(fù)擔(dān)。

　　張德勇分析，進(jìn)一步減費(fèi)降稅，能夠直接降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)吸納就業(yè)。目前減費(fèi)降稅仍存在一定的空間。

　　4月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次出“硬招”為企業(yè)減負(fù)。會(huì)議決定，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。集中用半年時(shí)間開展專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。涉及行政審批前置、市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機(jī)制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。會(huì)議還決定，自5月1日起，依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。

　　今年一季度用電量增速創(chuàng)新低至1%以下。為此，國(guó)務(wù)院降費(fèi)、價(jià)改、減稅三管齊下“救急”，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢來計(jì)算，僅工業(yè)用戶就可直接降低成本718.74億元，工商業(yè)成本累積縮減超800億元。

　　中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所戰(zhàn)略發(fā)展部研究員高玉偉分析稱，清理規(guī)范涉企收費(fèi)是對(duì)前期政策承諾的落實(shí)，力求言出必行、令行禁止，切實(shí)為企業(yè)清障減負(fù)，這有利于改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，也有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

來源：中國(guó)商報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀