大連市出臺政策支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　中國工業(yè)報(bào)記者近日在大連市經(jīng)信委了解到，為將進(jìn)一步改善大連市企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，破解企業(yè)發(fā)展難題，通過全面實(shí)施“育龍計(jì)劃”，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，催生一批創(chuàng)新型中小企業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大連市出臺了《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施》。

　　影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題依然存在

　　近年來，大連市委、市政府在促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施，幫助企業(yè)解決了一些實(shí)際問題和困難。但是，一些影響企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的突出問題依然存在。自去年末開始，大連市經(jīng)信委、科技局、國資委及發(fā)改委、財(cái)政局等15個(gè)政府部門與金州新區(qū)、普灣新區(qū)和高新區(qū)等地區(qū)，市發(fā)展研究中心、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位組成調(diào)研組，共收集企業(yè)及各方面提出的問題200多個(gè)，經(jīng)認(rèn)真梳理，將問題歸納成企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展建設(shè)、減輕負(fù)擔(dān)提高競爭力、中小企業(yè)發(fā)展等四大類問題，并借鑒其他城市，有針對性地提出破解措施和辦法，以期迎來大連企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新時(shí)代。

　　頒布具體措施解決發(fā)展問題

　　《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施》具體內(nèi)容為：落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。今后3年，每年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100戶。推廣中關(guān)村6項(xiàng)試點(diǎn)政策，進(jìn)行科技成果使用處置和收益管理改革、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革；落實(shí)擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除范圍、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、股權(quán)和分紅激勵(lì)、非上市中小企業(yè)通過股權(quán)交易市場進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓和融資等政策。修訂《大連市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)投入大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，在銷售收入和研發(fā)人員數(shù)量上適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。對新認(rèn)定的國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心分別給予200萬元、100萬元、50萬元的資金扶持；通過市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持，加快技術(shù)中心培育。支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)本市企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對新認(rèn)定的市級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予50萬元補(bǔ)助。同時(shí)開展企業(yè)專利“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)等。

　　進(jìn)一步改善投資環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。將對項(xiàng)目建設(shè)過程中的收費(fèi)項(xiàng)目全面清理，取消不合規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目，制定項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)時(shí)，把不高于國內(nèi)同類城市水平作為一項(xiàng)定價(jià)原則。對已建成的因存在歷史遺留問題而無法正常驗(yàn)收的項(xiàng)目，建立聯(lián)席會(huì)議制度，妥善加以解決。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高市場競爭力。積極爭取降低該市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)比例和企業(yè)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)；爭取對高新區(qū)技術(shù)密集、人力成本高的軟件和服務(wù)外包等企業(yè)，適當(dāng)降低企業(yè)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最高繳費(fèi)基數(shù)。加大公共財(cái)政資金支持力度，建立公共財(cái)政資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金用于改革成本的機(jī)制，妥善解決部分國企欠繳社會(huì)保險(xiǎn)、富余人員以及離退休等人員安置費(fèi)用等問題。

　　實(shí)施“育龍計(jì)劃”，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作，市財(cái)政每年安排5000萬元，5年內(nèi)發(fā)展基金規(guī)模達(dá)到2.5億元。由政府出資與金融資金合作設(shè)立周轉(zhuǎn)性融資貸款平臺，為中小企業(yè)提供周轉(zhuǎn)性貸款。促進(jìn)中小企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，拓寬融資渠道。

　　建立大連市科技創(chuàng)新型企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)資源庫；完善“科技指南針”公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)建設(shè)大型科研儀器共享等8個(gè)子平臺，提供全方位服務(wù)。

　　實(shí)行科技創(chuàng)新券制度。采取多種形式免費(fèi)為企業(yè)提供政策培訓(xùn)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供咨詢服務(wù)?？萍夹椭行∑髽I(yè)使用創(chuàng)新券向我市高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，使用大型科研儀器共享平臺、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除咨詢等服務(wù)的補(bǔ)助最高為30%，科技查新為50%，科技政策培訓(xùn)為100%。完善檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)建、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系和公共服務(wù)體系，搭建中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。進(jìn)一步支持中小企業(yè)開拓市場。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%；支持中小企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺載體建設(shè)。（記者 高荊萍）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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