國務(wù)院發(fā)文為企業(yè)減負(fù)給涉企收費(fèi)套上“金箍圈”

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（下稱《通知》），要求進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度,提出建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單等五項(xiàng)措施，目錄清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。

　　雖然我國已出臺(tái)了多項(xiàng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠措施，但受惠面較窄，力度也不夠大，財(cái)稅負(fù)擔(dān)過重仍是制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的門檻。此外，融資難也是不少企業(yè)的發(fā)展瓶頸，部分無法獲得銀行貸款的小微企業(yè)轉(zhuǎn)向民間貸款，無形中增加了財(cái)務(wù)成本。在此背景下，《通知》將在哪些方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)競爭力？

　　首提涉企收費(fèi)清單據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前向中小企業(yè)征收行政性收費(fèi)的部門有18個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)69個(gè)大類。如果把各種隱性、顯性的行政性收費(fèi)加在一起，再算上20多種稅收，企業(yè)的平均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)高達(dá)實(shí)際收益的40%，利潤空間大大萎縮，部分小微企業(yè)的繳稅總額甚至高于凈利潤。

　　財(cái)稅專家馬靖昊對此表示，中國企業(yè)活得非常艱難，面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)的勞動(dòng)力成本在上升，具體表現(xiàn)為政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和五險(xiǎn)一金政策調(diào)整。此外，五花八門的稅費(fèi)抑制了企業(yè)活力，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　其實(shí)，從2008年開始，財(cái)政部就加大了對收費(fèi)基金的清理力度，至今已累計(jì)取消、停征、減免465項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和7項(xiàng)政府性基金。相繼出臺(tái)的多項(xiàng)政策為部分企業(yè)緩解了壓力，帶來了直接實(shí)惠。

　　此次《通知》的最大亮點(diǎn)，無疑是建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度。《通知》規(guī)定，所有涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實(shí)施情況納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行。

　　深圳市律師協(xié)會(huì)稅務(wù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)主任熊勇告訴記者，這次《通知》與以往不同，是在體制機(jī)制改革上狠下工夫。“據(jù)我了解，現(xiàn)在約有六成的涉企收費(fèi)部門存在著收費(fèi)未公示或公示不到位現(xiàn)象。有的行政部門即使公示了，內(nèi)容也不全，或公示時(shí)間早已過期。有的行政部門并沒有具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也不清楚究竟該交多少錢。如果《通知》中的目錄清單真正推行，那么公眾對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)數(shù)量將一目了然。這不僅能使企業(yè)心中有數(shù)，也能對行政部門起到一定的監(jiān)督作用。”熊勇說。

　　剎住暗收費(fèi)盡管國家為企業(yè)減負(fù)的決心很大，但仍有一些企業(yè)反映，真正降低企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)的難度很大，涉企收費(fèi)名目龐雜，種類繁多，還有大量暗收費(fèi)。

　　工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心此前發(fā)布的調(diào)研報(bào)告也顯示，近年來企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)形式出現(xiàn)了一些新變化，亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款問題大幅減少，但與行政職能掛鉤的各種服務(wù)收費(fèi)卻在增多。另外，新的收費(fèi)項(xiàng)目增加，如環(huán)境評價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)收費(fèi)等。

　　山東濟(jì)寧天和勞務(wù)有限公司總經(jīng)理劉磊告訴記者，這兩年名義上的收費(fèi)是減少了很多，有些部門雖然在收費(fèi)項(xiàng)目上打著企業(yè)“自愿”的旗號(hào)，但如果企業(yè)不交這些費(fèi)用，一些執(zhí)照驗(yàn)檢就很難按時(shí)通過?！斑€有些壟斷收費(fèi)部分也加重了我們的成本負(fù)擔(dān)，比如指定建設(shè)單位安裝建設(shè)、指定使用銷售材料等，而這些費(fèi)用要比其他同類單位和產(chǎn)品貴很多倍?！眲⒗跓o奈地說。

　　對于上述現(xiàn)象，《通知》明確，堅(jiān)決制止各類針對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為，對違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以曝光，將按照等法律法規(guī)以及黨中央國務(wù)院關(guān)于治理亂收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái)，完善舉報(bào)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，加大查處力度。

　　重點(diǎn)“照顧”小微企業(yè)值得一提的是，《通知》還專門提出了針對小微企業(yè)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。由于近年來物價(jià)上漲、人力成本增加，小微企業(yè)的生存壓力陡增，目前仍存在著一些制約小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的因素。

　　對此，《通知》規(guī)定，要按照“正稅清費(fèi)”原則，進(jìn)一步清理取消、整合規(guī)范現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，逐步減少項(xiàng)目數(shù)量。建立支持小微企業(yè)的長效機(jī)制，全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)減免措施，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長期措施。

　　馬靖昊對此表示，現(xiàn)在不少專家都在呼吁政府解決小微企業(yè)的融資難問題，甚至斥責(zé)銀行嫌貧愛富。其實(shí)，在小微企業(yè)經(jīng)營能力未有效提升的情況下，放開貸款反而不利于其發(fā)展，通過提高政府補(bǔ)貼、降低稅費(fèi)等方式，幫助小微企業(yè)首先實(shí)現(xiàn)盈利才是正道。

　　除行政性收費(fèi)外，近幾年國家對于小微企業(yè)在稅收方面也有一些減免政策。去年8月以來，各地都在落實(shí)國務(wù)院要求，對月銷售額2萬元以下的小微企業(yè)采取暫免征收5%增值稅和3%營業(yè)稅措施。

　　不過，資深注冊會(huì)計(jì)師張連起建議，應(yīng)將免稅范圍從當(dāng)前的企業(yè)月銷售收入2萬元以上提高為5萬元以上?！叭绻患移髽I(yè)有5名員工，人均月薪為4000元，僅人工成本就是2萬元?！彼f。

　　在張連起看來，一方面，應(yīng)逐步擴(kuò)大小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠面，進(jìn)一步降低小型微利企業(yè)的所得稅稅率；另一方面，應(yīng)放寬增值稅起征點(diǎn)適用范圍，并納入個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，縮小不同類型企業(yè)之間的稅負(fù)差距。（本報(bào)記者邢愛婷）

來源：中華建筑報(bào)

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