近日召開的國務院常務會議，確定進一步減少涉企經(jīng)營服務性收費和降低物流用能成本，為企業(yè)減負助力；部署以試點示范推進《中國制造2025》深入實施，促進制造業(yè)轉型升級。
深入實施《中國制造2025》
會議指出，《中國制造2025》是推動新舊動能轉換和經(jīng)濟邁向中高端的重要抓手，實施兩年來收到明顯成效。下一步深入實施《中國制造2025》，要深化供給側結構性改革，以市場為導向，以企業(yè)為主體，強化創(chuàng)新驅動和政策激勵，加快建設制造強國。
一要攻關鍵、強基礎。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點，狠抓關鍵核心技術攻關，加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)等瓶頸，集中支持重點領域創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升急需裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化，啟動實施新材料等研發(fā)和應用重大工程，持續(xù)提升基礎研究、開發(fā)應用和系統(tǒng)集成能力。
二要加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺和基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺，積極支持大中小企業(yè)融通發(fā)展、服務業(yè)與制造業(yè)有機結合，鼓勵制造、電信、軟件等企業(yè)跨界合作，發(fā)展網(wǎng)絡化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制、服務型制造等新模式。
三要抓好試點示范。因地制宜建設“中國制造2025”試點示范城市（群）和智能制造示范區(qū)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，形成智能制造創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群，打造新的增長區(qū)域。
四要提高產(chǎn)品和服務品質。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，培育創(chuàng)客品質，推廣先進質量管理方法，建立優(yōu)質制造標準體系。對接多樣化消費升級需求，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。
五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。完善市場監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權保護。健全技術入股、股權激勵等收益分配機制，更好地調動科技人才積極性。通過整合中央多種專項基金加大擔保貼息力度、在有條件的地方建立信貸風險補償機制、引導社會資本投入等，形成促進制造業(yè)升級的合力。
六要擴大開放和國際合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。
打造“示范方陣”
會議提出，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，與“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結合，打造勇于改革創(chuàng)新、成果不斷涌現(xiàn)、具有引領作用的“示范方陣”，促進整個制造業(yè)向智能化、綠色化和服務型升級。
我國智能制造剛起步，仍有許多問題亟待解決。推動制造業(yè)向智能化、綠色化和服務型升級，還需從多處發(fā)力。
會議提出，要攻關鍵、強基礎。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點，狠抓關鍵核心技術攻關。同時加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺和基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺。要抓好試點示范。因地制宜建設“中國制造2025”試點示范城市(群)和智能制造示范區(qū)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，形成智能制造創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群，打造新的增長區(qū)域。
工信部規(guī)劃司副司長李北光認為，此舉旨在通過試點示范推廣經(jīng)驗，帶動全局，調動市場主體創(chuàng)新積極性，意義重大。同時，在試點示范中注重鼓勵和引導各地加快構建具有自身特色和優(yōu)勢的新型制造業(yè)體系，推動形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。
據(jù)悉，工信部將擴大試點示范城市(群)覆蓋面。選擇20至30個基礎條件好、示范帶動作用強的城市(群)，繼續(xù)開展“中國制造2025”試點示范創(chuàng)建工作。同時圍繞重點領域的短板和瓶頸，遴選一批基礎條件好、關聯(lián)程度大、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來2至3年有望取得突破的項目，作為2017年度重大標志性項目，集中力量重點攻關。
新措施為企業(yè)減負助力
按照中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，圍繞推進供給側結構性改革、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，會議確定，在落實好前期已出臺涉企減負政策的基礎上，再推出一批新的降費措施。
一是降低企業(yè)物流成本。取消電網(wǎng)公司向鐵路運輸企業(yè)收取的電氣化鐵路還貸電價，等額下浮鐵路貨物運價。將貨運車輛年檢和年審依法合并，減輕檢驗檢測費用負擔。取消甘肅、青海、內蒙古、寧夏四省（區(qū)）政府還貸二級公路收費。
二是推進省級電網(wǎng)輸配電價改革，合理降低輸配電價格。擴大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模。調整電價結構，通過取消工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金、降低重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準、適當降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業(yè)用電負擔。采取降低管道運輸價格、清理查處亂收費等措施，降低省內天然氣管網(wǎng)輸配價格。
三是減少經(jīng)營服務性收費。行政審批部門開展技術性服務一律由其自行支付費用。取消行業(yè)協(xié)會商會不合理收費項目，對保留的項目降低偏高收費標準。規(guī)范金融機構收費行為，深化商業(yè)車險改革減輕企業(yè)保費負擔。實施上述措施，一年將減輕企業(yè)負擔約1200億元。
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