廣東醞釀出臺新一輪降成本舉措扶持制造業(yè)

　　作為制造業(yè)大省，處于加速“脫虛回實”進(jìn)程中的廣東，當(dāng)前正醞釀出臺新一輪降成本舉措，謀求進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，扶持制造業(yè)發(fā)展。

 

　　《瞭望》新聞周刊記者近期從廣東省經(jīng)信委獲得的相關(guān)信息顯示，廣東將進(jìn)一步完善今年2月出臺的《關(guān)于降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，從降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、運輸成本、制度性交易成本等12個方面，進(jìn)一步加大對實體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

 

　　透視我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程可以看到，籌錢、掙錢，是實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)企業(yè)近期面對的兩大難題。和虛擬經(jīng)濟(jì)的回報高、見效快相比，近年來能源、原材料、勞動力、物流、管理等綜合成本的上升，大幅擠壓了實體經(jīng)濟(jì)的利潤空間，導(dǎo)致資金不愿流入實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)，從而增加了制造業(yè)的融資難度和融資成本。能否以切實的舉措打破這個“成本上漲——壓縮利潤——成本上漲”的螺旋式下降怪圈，是決定經(jīng)濟(jì)能否走出“脫實向虛”困境的關(guān)鍵所在。

 

　　打破這一怪圈，既需要魄力，更需要精準(zhǔn)發(fā)力。中國財政科學(xué)研究院8月1日發(fā)布的《降成本：2017年的調(diào)查與分析》報告指出，調(diào)查顯示1.4萬家樣本企業(yè)的成本水平已經(jīng)超過收入、企業(yè)利潤空間已經(jīng)被擠壓到極限。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在人工成本和資源環(huán)境成本的趨勢性增長情況下，包括原材料、物流等要素成本，主要由市場供需決定，并不是想降就可以降低的。廣東省政協(xié)十一屆二十一次常委會公布的相關(guān)報告也指出，作為全國的制造業(yè)重鎮(zhèn)，廣東的制造業(yè)當(dāng)前面臨更加嚴(yán)峻的用能、用地、用工和稅費成本形勢，廣東制造業(yè)勞動力成本已是印度的5倍、越南的3倍，顯示未來仍然需要進(jìn)一步落實降低企業(yè)成本措施，重塑廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢。

 

　　因此，在抓住降成本這個“牛鼻子”、進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫虛向?qū)?rdquo;勢頭的同時，也要看到降成本既是一場“持久戰(zhàn)”，也是一場“攻堅戰(zhàn)”。近期，國務(wù)院開展降成本大督查，地方層面也在密集發(fā)文部署實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本的舉措。這顯示作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一，降成本在已經(jīng)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，正在向深入推進(jìn)。7月26日公布的《關(guān)于廣東省2017年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》顯示，今年上半年，廣東累計為企業(yè)減負(fù)約1580億元，在完善年初降成本方案的基礎(chǔ)上，全年廣東企業(yè)減負(fù)額將超過2000億元。

 

　　打好“攻堅戰(zhàn)”，就意味著降成本必須是一套“組合拳”，措施要標(biāo)本兼治，也要治本；既要著眼于企業(yè)的微觀角度，也要從國家的宏觀角度，考慮中長期的健康發(fā)展。以降低勞動力成本為例，從廣東實踐看，這既需要在“五險一金”等稅費調(diào)整上下功夫，也要致力于推進(jìn)制造業(yè)整體向中高端轉(zhuǎn)型，包括大舉推進(jìn)“機(jī)器代人”及智能制造，通過“雙管齊下”讓不同類型的制造業(yè)企業(yè)尋找到合適的出路。

 

　　中國財科院調(diào)研報告認(rèn)為，與階段性、短期性的降成本政策相比，實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展更需要標(biāo)本兼治的長效機(jī)制，特別是在完善金融組織體系、推動物流模式創(chuàng)新和深化電力體制改革等方面。下一步，需要重點關(guān)注融資成本和物流成本居高不下的現(xiàn)象，通過深入推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，建立起降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。

 

　　實體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉，制造業(yè)更是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。通過持續(xù)發(fā)力降成本，鞏固“脫虛回實”，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端的廣東制造業(yè)，有望為全國振興實體經(jīng)濟(jì)樹立新標(biāo)桿，為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制發(fā)揮“三個支撐”的作用。（文/《瞭望》新聞周刊記者 徐金鵬 趙東輝 王攀 葉前）