江西宜春“四個轉(zhuǎn)變”扶持非公企業(yè)發(fā)展

　　落戶于江西省宜春市袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的江西英聯(lián)電子有限公司負責人對降成本、優(yōu)環(huán)境給企業(yè)帶來的變化有著很深的感受。公司負責人李紅說：“降成本、優(yōu)環(huán)境使我們嘗到了甜頭，發(fā)展信心倍增，今年我們決定進一步強化市場拓展。項目生產(chǎn)達標后，每年可實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40億元。”該企業(yè)是一家專業(yè)生產(chǎn)高精度、高可靠性線路板的高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)規(guī)模不斷做大，但因流動資金緊張、融資困難，加之財務(wù)成本高，企業(yè)一直沒有實現(xiàn)盈利。今年2月，袁州區(qū)與宜春市金華集團合作，設(shè)立了宜春市首個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，該基金提供資金2.5億元幫助這家企業(yè)渡過難關(guān)，上半年企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈。

　　今年以來，宜春市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“精準、深入”為著力點，銳意進取，狠抓落實，實施“四個轉(zhuǎn)變”，在非公企業(yè)中廣泛開展降成本、優(yōu)環(huán)境專項行動。截至目前，全市共收集非公企業(yè)反映各類問題756個，已解決621個，降成本、優(yōu)環(huán)境130條政策已落實到位118條，累計為非公企業(yè)減負207.18億元。

　　從大水漫灌向精準滴灌轉(zhuǎn)變

　　該市根據(jù)每戶非公企業(yè)存在的不同問題，采取市、縣（區(qū)）領(lǐng)導和市場監(jiān)管等相關(guān)部門駐點的方式，進行一對一幫扶。出臺《領(lǐng)導干部掛點聯(lián)系規(guī)模以上非公企業(yè)、在建項目安排的通知》《開放發(fā)展激勵、評估、獎勵、服務(wù)辦法》等系列文件，駐點幫扶非公企業(yè)從1246戶增加到目前的2415戶，駐點單位從1108個增加到1248個，基本實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)幫扶全覆蓋。駐點領(lǐng)導和責任單位每周至少1次深入幫扶對象了解實情，協(xié)調(diào)解決問題，并對非公企業(yè)反映的問題全部建立臺賬，解決一個，銷號一個。

　　截至目前，宜春市非公企業(yè)問題化解率達90%以上。該市還制定督查實施辦法，明確市、縣（區(qū)）紀委書記為各地總督查，把開展非公企業(yè)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動情況作為督查重點，把督查情況在全市范圍進行通報，同時將專項行動結(jié)果納入各級各部門和干部的年度考核，對不作為、亂作為等堅決問責。

　　從政策保障向要素保障轉(zhuǎn)變

　　該市在保持對非公企業(yè)幫扶政策連續(xù)性的同時，更加注重從要素供給入手，有效解決非公企業(yè)融資難、融資貴、用地難、用人難等問題。各相關(guān)單位和金融機構(gòu)不斷強化服務(wù)，促成了江西聯(lián)合股權(quán)交易中心在全省率先設(shè)立縣級分支機構(gòu)，204家非公企業(yè)在“新四板”掛牌展示。設(shè)立120億元的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和5億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金；應(yīng)急倒貸基金規(guī)模由3億元擴大到6億元，累計為546戶企業(yè)發(fā)放資金689筆，金額達70.39億元。持續(xù)降低用地成本，針對“有地不用”和“無地可用”的矛盾，開展清理閑置用地專項行動，有效處置“僵尸”企業(yè)；加大人才引進力度，先后引進兩院院士、享受國務(wù)院特殊津貼教授等人才，同時以宜春職業(yè)技術(shù)學院為平臺，先后為園區(qū)裝備制造、新材料、生命健康產(chǎn)業(yè)等非公企業(yè)專門定制培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才5000多人。

　　從基礎(chǔ)建設(shè)向平臺建設(shè)轉(zhuǎn)變

　　該市在不斷完善園區(qū)非公企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，更加注重搭建各類發(fā)展平臺，使園區(qū)平臺不斷升級。近年來，宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)成功獲批國家級高新區(qū)，袁州醫(yī)藥工業(yè)園成為全國再生資源優(yōu)秀園區(qū)，被列入國家首批綠色園區(qū)，其中裝備制造產(chǎn)業(yè)獲評省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　該市搭建非公企業(yè)科技創(chuàng)新平臺，出臺《加快非公企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，引進國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)交易市場和創(chuàng)新服務(wù)平臺科易網(wǎng)入駐。目前，宜春市獲批國家級星創(chuàng)天地13家，申報省級工程技術(shù)研究中心15個，同時建設(shè)非公企業(yè)孵化平臺，啟動建設(shè)高新園區(qū)350萬平方米“雙創(chuàng)”中心標準廠房和循環(huán)園區(qū)中小企業(yè)孵化園。孵化平臺引進創(chuàng)業(yè)輔導、科技金融等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)200余家，從政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、市場開拓等方面為非公企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的一站式服務(wù)。

　　從注重管理向注重服務(wù)轉(zhuǎn)變

　　該市以深入推進各項改革為抓手，積極轉(zhuǎn)變工作理念、增強服務(wù)意識、改進工作作風。全市各單位全力推進行政審批制度改革，全面實行“一窗受理、一次辦好”行政審批改革，實行集中審批、網(wǎng)上并聯(lián)、限時辦結(jié)，組建“12345”熱線中心，“免費送達”全面開通，“中介超市”上線運營，目前已推出“最多跑一次”審批服務(wù)事項512項。

　　該市在深入推進商事制度改革過程中，在全省率先實行“五證合一”登記制度，申辦非公企業(yè)所需資料由原來的23份減少到12份，辦理時間由原來的10個工作日縮短到3個工作日，共減免非公企業(yè)注冊登記等費用2.8億元。該市還大力規(guī)范涉企檢查，進一步規(guī)范部門執(zhí)法行為，對涉企執(zhí)法事項，實行行政執(zhí)法備案制，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品安全等檢查外，各級各部門不得隨意檢查非公企業(yè)。□周常青

　　轉(zhuǎn)自：中國工商報
 

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