山西中小微企業(yè)扶持政策密集出臺

　　擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、啟動(dòng)２０１４年扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、整合中小企業(yè)專項(xiàng)資金……４月份以來，國務(wù)院及各部委對中小微企業(yè)的支持力度不斷加碼，全國各地也使出渾身解數(shù)助中小微企業(yè)解困升級。

　　山西省在近兩年來密集推出中小微扶持政策基礎(chǔ)上再推新政：推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)辦、“小升規(guī)”企業(yè)成長、“小巨人”企業(yè)培育三項(xiàng)成長工程；實(shí)施創(chuàng)新能力、管理素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力三項(xiàng)提升計(jì)劃。

　　提質(zhì)增量 系統(tǒng)打造“中小微”梯隊(duì)

　　山西中小微企業(yè)長期以來總量偏小，發(fā)展較為緩慢，無論是企業(yè)總量還是在該省經(jīng)濟(jì)總量中的比重都落后于中部及山西周邊省份?！敖衲晡沂⑿聞?chuàng)辦小微企業(yè)２萬戶以上，新增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)２００戶左右，新培育‘小巨人’企業(yè)１００戶以上，著力做大中小微企業(yè)規(guī)模和總量?！鄙轿魇≈行∑髽I(yè)局局長胡榮華表示。

　　“就新增２萬戶小微企業(yè)而言，我們主要采取任務(wù)分解、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇等措施具體落實(shí)?！鄙轿魇≈行∑髽I(yè)局經(jīng)濟(jì)檢測處處長王年平向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者做了具體解讀，“‘小升規(guī)’成長工程就是幫助規(guī)模以下的企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。目前山西規(guī)模以上企業(yè)不到４０００家，這也是我省工業(yè)與全國工業(yè)的主要差距之一?！【奕恕こ虅t是指把規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步做成億元以上企業(yè)。最終形成大、中、小、微的企業(yè)梯隊(duì)?！?/p>

　　實(shí)際上，從２０１２年的“?。保矖l”，２０１３年的“財(cái)政１５條”、“金融１２條”，山西省近兩年已在推動(dòng)該省中小企業(yè)發(fā)展壯大上出臺了一系列密集政策?！昂驮姓呦啾?，這些政策更加具體化、操作性更強(qiáng)、含金量更高，可以說力度空前。”山西省中小企業(yè)局政策法規(guī)處處長王成中說。

　　政策組合拳效應(yīng)初顯

　?。玻埃保衬辏?jīng)濟(jì)下行趨勢明顯，煤炭價(jià)格大幅跳水，而山西省中小微企業(yè)增加值同比增長１７％，高于山西ＧＤＰ同期增速８．１個(gè)百分點(diǎn)，因此成為提振該省經(jīng)濟(jì)的重要亮點(diǎn)。王年平分析稱，正是一系列扶持在解決中小企業(yè)的生產(chǎn)要素難題上起到了積極作用。

　　以中小微企業(yè)備受困擾的“融資難”為例，山西省去年的“金融１２條”專門針對這一問題而出臺：對以小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)為主的融資性擔(dān)保公司進(jìn)行補(bǔ)貼、提高小額貸款公司小微、創(chuàng)新中小微企業(yè)金融產(chǎn)品等具體措施一定程度上緩解了企業(yè)融資難問題。更具創(chuàng)新性的是，山西省專門建立了股權(quán)交易中心、天津股權(quán)交易所山西運(yùn)營中心等中小微企業(yè)股權(quán)融資市場化服務(wù)平臺，拓展了中小微企業(yè)融資渠道。

　　在公共服務(wù)平臺建設(shè)上，山西省也著力頗多?！搬槍χ行∥⑵髽I(yè)用地難問題，山西省財(cái)政統(tǒng)籌安排６０００萬元專項(xiàng)資金，對開發(fā)區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目給予貸款貼息或補(bǔ)助支持。我們正在建設(shè)山西省創(chuàng)業(yè)示范基地，今年年底首批企業(yè)要爭取入駐，有望成為國家級示范基地。”王年平說。此外，山西每年還安排專項(xiàng)資金１５００萬元實(shí)施“三個(gè)一”培訓(xùn)，即選擇１００名小微企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)、１０００名有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)主進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、１００００名小微企業(yè)管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。

　　政策落地是關(guān)鍵

　　盡管政策密集推出，但不少中小微企業(yè)依然表示難享政策雨露。山西澳坤量子農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理王俊南告訴本報(bào)記者，其企業(yè)最大的困難就是融資問題，但是資金來源主要還是靠企業(yè)的經(jīng)營收入。山西臨猗縣太方果蔬有限公司董事長喬政民也認(rèn)為，政府政策很難執(zhí)行落實(shí)到企業(yè)?！罢托∥⑵髽I(yè)之間互動(dòng)不夠，溝通渠道脫節(jié)。而且蓋章太多、流程太繁瑣。一件事跑十幾趟都解決不了，這都影響了政策的效用?！?/p>

　　對此，王年平也有同感，“政策執(zhí)行有難度。比如稅收優(yōu)惠，一方面是有些企業(yè)不知道政策，另一方面是企業(yè)享受免稅額度較小，但環(huán)節(jié)太多、成本較大，就主動(dòng)放棄了?！?/p>

　　王年平分析，目前政策制定層面沒有問題，但是缺少一個(gè)有力督促、落實(shí)部門。“市縣兩級中小企業(yè)局在機(jī)構(gòu)改革中都改成事業(yè)單位了，缺少強(qiáng)有力的行政手段去推動(dòng)其他部門執(zhí)行政策。令出多門，各自為政，造成有些政策難以綜合協(xié)調(diào)，很多政策越到基層越執(zhí)行不了。” （曹英 　吳暉）

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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